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省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)《關于貫徹落實
“六個進一步”新要求的實施意見》的通知
蘇辦發(fā)〔2012〕27號 2012年5月11日
各市、縣（市、區(qū)）委，各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省委各部委，省各委辦廳局，省各直屬單位：
省臺辦《關于貫徹落實“六個進一步”新要求的實施意見》已經(jīng)省委、省政府領導同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
關于貫徹落實“六個進一步”新要求的實施意見
為深入貫徹落實“六個進一步”新要求，推進蘇臺經(jīng)貿(mào)交流合作再上新臺階，特制定本實施意見。
一、進一步支持臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級
1.深入開展“百千萬行動計劃”。在全省深入開展蘇臺經(jīng)貿(mào)合作“百千萬行動計劃”，即在新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)領域每年新增協(xié)議投資3000萬美元臺資項目100個以上，每年邀請臺灣重要工商企業(yè)界重量級人士來我省考察交流1000人次以上，每年組織赴臺經(jīng)貿(mào)交流考察10000人次以上。對列入“百千萬行動計劃”項目，進一步簡化審批程序，提供便利化服務。對納入“百千萬行動計劃”的赴臺經(jīng)貿(mào)交流活動，不占出國（境）指標，按照中辦發(fā)〔2012〕5號文件精神，赴臺政審改為備案。
2.實施“三自主”轉(zhuǎn)型升級工程。推動在我省注冊的臺資企業(yè)實施自主創(chuàng)新、自主知識產(chǎn)權、自主品牌“三自主”轉(zhuǎn)型升級工程。臺資企業(yè)從事符合國家產(chǎn)業(yè)、技術政策的自主創(chuàng)新活動，獲得國內(nèi)領先或國際先進科技成果的，省科技成果轉(zhuǎn)化專項基金給予最高不超過項目研究開發(fā)經(jīng)費50%的補助。鼓勵在我省注冊的臺資企業(yè)申報自主知識產(chǎn)權，申報成功后享受本省企業(yè)同等保護和扶持政策。推動在我省注冊的臺資企業(yè)開拓大陸內(nèi)需市場，加強自主品牌建設，獲得馳名商標、著名商標的，享受和內(nèi)資企業(yè)同等的政策扶持。
3.加大各類專項資金扶持力度。臺資企業(yè)享受國家及我省出臺的推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進企業(yè)發(fā)展的各項政策和服務。省商務發(fā)展專項、中小型科技企業(yè)發(fā)展專項引導、中小企業(yè)國際市場開拓等各類扶持資金，加大對符合條件臺資企業(yè)的扶持。臺資企業(yè)申請有關政策扶持資金，實行與內(nèi)資企業(yè)相同的申請程序和支持條件。
4.鼓勵臺資企業(yè)在我省設立總部和研發(fā)、銷售等中心。鼓勵世界500強的臺資企業(yè)在我省設立總部和地區(qū)總部，或研發(fā)中心、銷售中心、采購中心、結算中心等，凡通過我省跨國（境）公司地區(qū)總部或功能性機構認定的臺資企業(yè)，按照有關政策規(guī)定給予相應獎勵和補貼，并享受其他便利化措施。
5.加快經(jīng)貿(mào)合作平臺建設。支持海峽兩岸（昆山）商貿(mào)合作區(qū)建設成為大陸經(jīng)濟和臺灣經(jīng)濟高度融合的試驗區(qū)，在合作區(qū)內(nèi)建立臺灣商品通關和保稅倉儲通道。加大對南京海峽兩岸科技工業(yè)園的扶持力度。
6.加大信貸支持。國家開發(fā)銀行、中國工商銀行、中國銀行、中國建設銀行的江蘇省分行在總行對臺資企業(yè)專項融資額度中，積極爭取較大比例用于支持我省臺資企業(yè)發(fā)展融資貸款。本省銀行業(yè)金融機構要拿出一定比例的資金額度用于支持臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，保持臺資企業(yè)的貸款增長，其增幅不低于全部貸款增幅水平。
二、進一步加強科技創(chuàng)新合作
7.推動共建科技創(chuàng)新合作載體。鼓勵和支持兩地高校、科研院所和企業(yè)，圍繞我省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)、聯(lián)合攻關和產(chǎn)業(yè)化活動。對共建高技術重點實驗室、工程技術研究中心等產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新平臺的，省相關科技計劃給予重點支持。
8.鼓勵企業(yè)自主技術研發(fā)。支持大中型臺資企業(yè)在兩年內(nèi)普遍設立研發(fā)機構。臺資企業(yè)在我省的研發(fā)機構所研發(fā)的成果，可申請省科技進步獎。注冊在我省的臺資企業(yè)在我省境內(nèi)研發(fā)申請的發(fā)明專利，享受本省企業(yè)同等扶持政策。臺資企業(yè)建立的國家級技術中心、工程中心、工程技術研究中心，經(jīng)國家有關部門認定后，對其進口規(guī)定范圍內(nèi)的科學研究和技術研發(fā)用品，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)的增值稅。
9.支持申報高新技術企業(yè)。鼓勵臺資企業(yè)申報高新技術企業(yè)并積極給予培訓輔導，經(jīng)認定的臺資企業(yè)享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
三、進一步推進金融合作
10.鼓勵臺資金融機構來蘇發(fā)展。對在我省新設立的總部性或地區(qū)總部性臺資金融機構，按到位注冊資金給予500萬元到1000萬元的一次性補貼；購買辦公用房的，按購房房價給予5%的補貼，租賃自用辦公用房的，5年內(nèi)按年租金給予5%的補貼。鼓勵臺灣銀行在蘇北、蘇中地區(qū)開設分支機構，每設立一個縣（市）級以上分支機構的，省財政分別給予一次性補貼100萬元、60萬元。
11.支持利用資本市場做大做強。鼓勵和支持經(jīng)營業(yè)績良好、誠信規(guī)范的我省臺資企業(yè)在境內(nèi)或境外資本市場上市融資。進一步加大對擬上市臺資企業(yè)特別是高新技術臺資企業(yè)培育力度，引導其與境內(nèi)多層次資本市場體系對接。對在境內(nèi)外資本市場上市的我省臺資企業(yè)，按照省和地方政府的相關文件精神，給予一定的獎勵。鼓勵蘇臺兩地創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權投資企業(yè)交流合作，共建專業(yè)化創(chuàng)投基金，開展相互投資活動。
四、進一步推動江蘇企業(yè)赴臺投資
12.搭建服務平臺。宣傳江蘇企業(yè)赴臺投資的成功做法和經(jīng)驗。鼓勵和支持我省企業(yè)主動適應兩岸經(jīng)貿(mào)交流的新形勢，積極赴臺投資。加強與臺灣相關部門、專業(yè)咨詢機構合作，通過舉辦“臺灣投資說明會”、組織江蘇企業(yè)赴臺考察和參展等方式，共同搭建促進和服務江蘇企業(yè)赴臺投資的平臺。指導赴臺投資的企業(yè)主動適應臺灣經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點，精心選擇投資領域和項目，不斷發(fā)展壯大。
13.引導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和有較強實力的企業(yè)入島發(fā)展。充分利用臺灣技術研發(fā)、市場開拓、企業(yè)管理等方面的優(yōu)勢，促成部分能代表江蘇水平的項目入島發(fā)展，在臺灣設立研究機構、營銷網(wǎng)絡、服務外包接單中心和客戶服務中心。推動我省生產(chǎn)型企業(yè)赴臺投資設立分支機構，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，與在臺企業(yè)聯(lián)合拓展國際市場。推動我省商貿(mào)流通等服務性企業(yè)在臺設立營銷網(wǎng)點，拓展采購及銷售渠道。
五、進一步優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境
14.加快建設臺商投資權益保障協(xié)調(diào)體系。深入貫徹臺灣同胞投資權益保護法及其實施細則，出臺并實施《江蘇保護和促進臺灣同胞投資條例》。加快建設臺商投資權益保障協(xié)調(diào)體系，設區(qū)的省轄市和臺資臺企相對集中的縣（市、區(qū)）都要設立臺灣同胞投資權益保障協(xié)調(diào)委員會，負責協(xié)調(diào)解決臺商權益保障中的重大問題。
15.強化為臺資企業(yè)服務。在臺資臺企相對集中的地區(qū)，建立臺資企業(yè)登記注冊綠色通道，為臺商投資登記注冊提供政策咨詢、投資指導、受理核準等快速優(yōu)先服務。依法依規(guī)實行“臺資重大項目全程跟蹤服務”制度，重點在項目論證、前期輔導、依法準入、后續(xù)管理方面加大力度，促進臺資重大項目的落戶。
16.發(fā)揮臺灣同胞投資企業(yè)協(xié)會的作用。各地要為臺灣同胞投資企業(yè)協(xié)會提供必要工作條件，支持協(xié)會充分發(fā)揮作用，積極擴大影響。支持臺灣同胞投資企業(yè)協(xié)會發(fā)揮聯(lián)系政府和企業(yè)的橋梁紐帶作用。協(xié)會就臺灣同胞投資權益保障的相關事宜，向所在地人民政府提出的意見或投訴，當?shù)厝嗣裾畱敿皶r處理并回復。
17.幫助解決臺企生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難。針對臺資企業(yè)發(fā)展過程中遇到的實際困難，有關部門要按照“同等優(yōu)先、適當放寬”原則切實予以解決。凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策和土地供應政策的項目，要優(yōu)先安排用地；符合點供條件的重大建設項目，由省級層面解決用地指標。加強對臺資企業(yè)用工需求服務，免費為臺資企業(yè)提供用工信息和咨詢。幫助臺資企業(yè)與省內(nèi)外技工院校建立校企合作關系，為臺資企業(yè)招工搭建平臺。
六、進一步提供生活配套服務
18.提供便捷優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務。各地定點醫(yī)院要為臺商提供便捷優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務。依法依規(guī)支持臺資獨資或者合資在我省開設綜合性醫(yī)院、專科醫(yī)院和相關醫(yī)療科研機構。對已開設的臺資合資合作醫(yī)療機構在專科設置、大型醫(yī)療設備準入、人員引進以及科研立項等方面實行與公立醫(yī)院同等待遇和政策。及時將符合條件的臺資醫(yī)療機構納入醫(yī)療保障定點。
19.營造臺商子女安全舒適的學習環(huán)境。臺商子女在江蘇就學的，與當?shù)貙W生享受同等待遇。臺商憑房產(chǎn)證或者暫住證和企業(yè)證明文件可就近確定子女就讀學區(qū)。繼續(xù)辦好華東臺商子女學校，支持基礎教育資源雄厚的中小學校開設臺商子女班，妥善解決臺商子女的就學問題。
20.幫助臺胞就業(yè)創(chuàng)業(yè)。臺胞依照國家和我省有關規(guī)定，參加相關專業(yè)技術職稱評審或者職業(yè)資格鑒定考試，取得專業(yè)技術資格證書或職業(yè)資格證書的，按有關規(guī)定享有相應工作機會。對符合條件的臺灣高層次人才，優(yōu)先納入“江蘇省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃”，并享受相應待遇。大陸高校畢業(yè)的臺灣地區(qū)學生，視同境內(nèi)高校畢業(yè)生，對其提供相應的公共就業(yè)服務。工商部門要對臺胞申請個體工商戶給予指導，并提供便利。