省政府辦公廳關于加快實施
寬帶普及提速工程的意見
蘇政辦發〔2012〕95號 2012年5月18日
各市、縣（市、區）人民政府，省有關部門和單位：
為落實工業和信息化部等部門《關于實施寬帶普及提速工程的意見》（工信部聯通〔2012〕140號）和《省政府關于加快推進信息通信基礎設施建設的意見》（蘇政發〔2011〕149號）、《省政府辦公廳關于印發江蘇省“十二五”信息通信基礎設施建設發展專項規劃的通知》（蘇政辦發〔2011〕148號）精神，加快我省寬帶建設與發展，充分發揮寬帶網絡對國民經濟和社會發展的基礎與促進作用，經省人民政府同意，現就2012年加快實施寬帶普及提速工程提出如下意見：
一、總體思路
按照國家和省委、省政府關于信息通信基礎設施建設的部署要求，以“建光網、提速度、促普及、擴應用、降資費、惠民生”為總體目標，堅持政府引導和企業主導相結合，加強組織領導，強化科技創新，加大政策扶持力度，發揮市場機制作用，加快實施“寬帶江蘇”和“無線江蘇”工程，全面提升寬帶基礎設施水平，強化信息發布和公眾參與，促進產業鏈合作，促進寬帶應用的普及和推廣，進一步加快經濟社會信息化進程，為江蘇實現“兩個率先”提供強有力的支撐。
二、主要目標
到2012年年底，新增光纖到戶或到樓覆蓋家庭超過800萬戶，新增固定寬帶接入用戶超過200萬戶，累計固定寬帶接入用戶達到1400萬戶以上，使用4M及以上寬帶接入產品的用戶超過70%，寬帶接入能力明顯增強；新增13萬個WLAN接入點，累計達到29萬個WLAN接入點，公共熱點區域無線局域網覆蓋規模進一步擴大；單位帶寬價格適當降低。
三、工作任務
（一）加快光纖寬帶和無線寬帶網絡建設。以光纖盡量靠近用戶為原則，加快光纖寬帶接入網絡部署，全面提升寬帶接入能力，同步提升骨干網傳輸和交換能力，提高骨干網間互聯互通水平，提升網絡信息安全保障能力，改善網絡服務質量。加快移動互聯網發展，實現3G移動通信網絡的全面覆蓋和WLAN在城市重點及熱點地區的全面覆蓋。重點推進政府機構、醫療衛生機構、高校、科技園區、商務樓宇、賓館酒店等單位和場所的光纖寬帶及無線寬帶接入。加快農村寬帶網絡建設，推動寬帶入鄉進村，重點扶持蘇北等經濟薄弱地區農村寬帶接入網絡建設。加強涉農信息平臺、扶貧信息平臺建設，開發直接與農村、農民、農業發展、扶貧開發緊密契合的寬帶信息服務。改善公益機構與低收入群體的寬帶接入條件，大力推動中小學、圖書館、衛生服務站、社區服務站等公益機構，以及盲聾啞殘障等特殊教育機構的寬帶網絡接入能力，鼓勵各地在保障性住房小區建設社區寬帶服務中心。
（二）加快寬帶設備系統的技術標準研制、產品研發與產業化。著力加大自主創新力度，促進科技成果轉化；加快制定寬帶普及提速急需的寬帶技術、設備、服務、質量等標準；支持節能高效、高性價比的寬帶網絡設備與系統的研發和產業化，不斷提高設備與系統的性能；研發與推廣適用于中小企業、學校、社區和家庭的高性能及具有融合功能的寬帶接入產品，尤其要重視、支持研發與推廣適用于貧困地區、弱勢群體的寬帶接入產品。
（三）提升寬帶網絡運行水平和服務質量。健全寬帶網絡體系結構，夯實網絡高效運行的基礎；完善寬帶網絡運行質量監測機制，加強技術支撐系統建設和監測監管工作；落實網間帶寬擴容長效機制，做好網間帶寬擴容工作。鼓勵互聯網企業積極參與提速工程，采取優化網站設計、部署內容分發網絡、增加網站接入帶寬、改善互聯網數據中心（IDC）網絡與服務條件等措施，提升網站服務能力和水平。加強網絡與信息安全監督和管理，指導督促各基礎電信企業和互聯網企業切實落實網絡與信息安全責任，完善企業網絡信息安全制度，健全機構和人員配置，同步提升網絡信息安全技術能力，保障網絡與信息安全。
（四）加強寬帶應用創新與示范。積極探索建立跨行業寬帶應用創新和普及的工作機制，在生產、安全、金融、社會服務、農業、醫療、教育、扶貧等領域開展行業特色寬帶業務，推動商業模式創新；積極推動移動互聯網、物聯網、云計算、下一代互聯網業務發展，認真做好“三網融合”試點工作，大力發展基于寬帶的信息服務、電子商務和文化創意產業；鼓勵建立寬帶應用創新示范基地。加快產業化基地及相關平臺的寬帶網絡升級與提速，支持新型工業化產業示范基地的寬帶網絡優化，改善其寬帶網絡接入能力，利用寬帶網絡與應用來推動傳統工業的轉型與升級，發揮寬帶網絡對兩化融合的促進作用。支持并鼓勵中小企業積極改善企業網絡環境，提高企業應用寬帶網絡和信息服務的能力與水平。
四、保障措施
（一）加強組織領導。在省信息通信基礎設施建設聯席會議辦公室成立“省寬帶普及提速工程推進組”，負責寬帶普及提速工程的統籌規劃、總體部署和組織推動。各地也要成立相應的組織機構，加強對寬帶普及提速工程的指導協調，制定年度計劃，落實責任分工，確保各項目標任務落到實處。
（二）加強政策扶持。各地要認真落實蘇政發〔2011〕149號文件相關政策及現有財稅金融政策，支持寬帶網絡建設與寬帶應用發展。省經濟和信息化委及其他相關部門會同省通信管理局，結合我省實際，研究制定推動民生公益機構、蘇北和農村地區、低收入群體、中小企業的寬帶接入網絡建設的支持及引導措施，積極創造光纖寬帶網絡發展的建設環境和基礎設施條件，減免光纜敷設賠補費用，做好寬帶普及推廣工作。省通信管理局積極組織基礎電信企業承擔民生公益機構、農村地區、中小企業、產業化基地等寬帶接入網絡建設任務，開展光纖寬帶接入網絡建設和網絡光纖化提速改造。
（三）加強統籌協調。省通信管理局會同有關部門強化和督導房地產開發企業、電信企業等進一步落實《光纖到戶小區通信配套設施建設標準》（DGJ32/J118-2011）和《關于加強通信基礎設施建設全面推進共建共享工作的通知》（蘇建科〔2010〕308號），規范城市新建住宅小區、商用樓預先布放光纜等工作，完善與光纖寬帶網絡建設相關的工程規范和驗收標準，積極推進已建小區的“光進銅退”改造，著力解決光纖入戶問題。加強服務質量監管，規范出租出售價格。加強相關企業間的溝通與交流，推動共建共享，促進理性競爭。各市、縣經濟和信息化部門按照省推進組的要求積極開展相關工作。
（四）加強監測考核。各基礎電信企業按要求及時向省通信管理局報送寬帶發展的規劃、指標、數據和情況。省通信管理局逐步建立寬帶網絡發展常態化監測機制和長期、透明、權威的信息發布渠道，及時向工業和信息化部、省聯席會議及辦公室上報寬帶普及提速工程進展情況，對提速、優化、普及、應用、安全保障等成果顯著的地方、部門和企業予以表揚。