省政府辦公廳關于印發江蘇省完善
省級以下郵政監管體制工作實施方案的通知
蘇政辦發〔2012〕80號 2012年5月2日
各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇省完善省級以下郵政監管體制工作實施方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹實施。
江蘇省完善省級以下郵政監管體制工作實施方案
根據國務院辦公廳《關于完善省級以下郵政監管體制的通知》（國辦發〔2012〕6號）、中央編辦《關于省級以下郵政監管機構設置人員編制的通知》（中央編辦發〔2012〕3號）、國家郵政局《關于完善省級以下郵政監管體制工作的指導意見》（國郵發〔2012〕33號）和完善省級以下郵政監管體制實施工作動員電視電話會議精神，結合我省實際，制定本實施方案。
一、指導思想和總體目標
（一）指導思想
按照國家關于完善省級以下郵政監管體制的總體部署，進一步明確和強化地方人民政府在郵政管理方面的責任，加強郵政管理部門與地方交通運輸部門的協作，建立政府依法監管、權責關系明確、上下運轉通暢的郵政管理體制，為新形勢下維護郵政通信和信息安全，提高郵政普遍服務水平，促進郵政業科學發展提供體制保障。
（二）總體目標
在省完善省級以下郵政監管體制實施工作協調小組統籌指導下，完善省級以下郵政監管體制實施工作由省郵政管理局為主組織實施。各市人民政府及省各有關部門按照各自職責分工，支持、配合省郵政管理局，積極穩妥、有序有效地做好相關工作，確保整體實施工作在2012年11月底前完成。
二、主要任務
（一）設置市一級郵政管理局
按照中央編辦規定，在我省13個省轄市設置市郵政管理局，中央編辦下達行政編制共計152人（見附件）。南京市郵政管理局規格為正處級，其余省轄市郵政管理局規格為副處級。
市一級郵政管理局的主要職責是：貫徹執行國家郵政法律法規、方針政策和郵政服務標準，研究擬訂本地區郵政發展規劃，監督管理本地區郵政市場及郵政普遍服務和機要通信等特殊服務的實施，負責行業安全生產監管、統計等工作，保障郵政通信與信息安全，承辦上級郵政管理部門和地方人民政府交辦的其他事項。
縣一級原則上不單獨設置郵政監管機構。業務集中、情況特殊的地方，如監管工作需要，可依托縣級交通運輸部門承擔有關監管工作，或由上級郵政管理部門設置派出機構履行監管職責，具體形式由省郵政管理局與相關市人民政府協商確定。
中國郵政集團公司設在市、縣的郵政企業不再使用“××郵政局”的名稱，更名為“××郵政分公司”。
（二）調整郵政管理體制
郵政管理體制實行中央和地方雙重管理、以中央為主的管理體制，省及市郵政管理局由上級郵政管理部門與所在地人民政府雙重管理，郵政業務、機構編制、干部、財務等以上級郵政管理部門管理為主，主要負責人經當地黨委、政府同意后兼任同級交通運輸部門副職領導。
（三）明確地方人民政府在郵政管理方面的責任
地方人民政府應當將郵政設施的布局和建設納入本地城鄉規劃，對提供郵政普遍服務郵政設施的建設等提供政策和資金支持；統籌協調和指導郵政管理部門與相關方面的工作，將郵政管理相關工作納入地方政府工作考核體系，加強郵政隊伍思想政治和廉政監督等工作。地方交通運輸部門根據地方人民政府要求，協助做好郵政管理相關工作，統籌協調本地郵政行業規劃與交通運輸規劃的銜接，促進郵政與交通運輸資源的整合，負責郵政管理部門黨務等工作。
三、實施步驟
（一）籌備啟動（3月－5月）
1．組織學習、宣傳貫徹國務院辦公廳、中央編辦和國家郵政局有關文件；
2．成立省完善省級以下郵政監管體制實施工作協調小組，召開協調小組會議，制定出臺《江蘇省完善省級以下郵政監管體制工作實施方案》；
3．召開全省完善省級以下郵政監管體制實施工作會議。
（二）調查摸底（3月－5月）
1．按照國家郵政局要求，對組建省級以下郵政監管機構的人員、經費、資產等情況進行摸底測算；
2．研究制定各市郵政監管體制工作實施方案。
（三）推進實施（4月－11月）
1．指導省郵政管理局落實編制計劃，履行機構設立工作程序（省編辦，4月）
2．研究制定各市郵政管理局領導班子配備工作方案（省郵政管理局，省委組織部，4月）
3．指導市委組織部做好市郵政管理局領導班子人員的推薦、選任等組織工作（省委組織部，5月）
4．組織對市郵政管理局領導班子人選進行推薦考察（省郵政管理局，相關市委組織部，5月）
5．組織開展各市郵政管理局公務員考試錄用工作（省人力資源社會保障廳、公務員局、郵政管理局，4月－9月）
6．研究提出各市郵政管理局組建方案和人員、經費、資產具體計劃并報國家郵政局（省郵政管理局，6月）
7．確定各市郵政管理局領導班子擬任人選，經國家郵政局黨組審核后，按規定辦理任前公示、下發任職通知等有關事宜（省郵政管理局，6月15日前）
8．指導和幫助各市郵政管理局的組建工作，在相關政策方面給予支持（省發展改革委、財政廳、交通運輸廳，各市人民政府，5月－11月）
9．開展各市郵政管理局公務員工資核定和津（補）貼規范工作。（省郵政管理局、人力資源社會保障廳，5月－11月）
10．組織開展各市郵政管理局公務員初任培訓、任職培訓工作。（省公務員局、郵政管理局，10月－11月）
11．指導郵政管理部門建立健全行政執法責任體系（省法制辦，11月底前）
12．統籌協調郵政行業規劃與交通運輸規劃的銜接，促進郵政與交通運輸資源的整合（省發展改革委、交通運輸廳、郵政管理局，11月底前）
13．分別召開市郵政管理局成立大會，宣布任命（省郵政管理局及省、市有關部門，9月－11月）
14．落實市、縣郵政企業更名、換牌和企業登記變更工作（省郵政公司、郵政管理局，11月底前）
（四）工作總結（11月－12月）
在按進度要求完成市郵政管理局組建工作的基礎上，總結實施工作；做好迎接國家有關部門檢查的相關準備；召開全省完善省級以下郵政監管體制工作總結會（省郵政管理局）。
四、工作要求
（一）加強領導，落實責任
完善省級以下郵政監管體制工作涉及面廣，政策性強，各市人民政府及省各有關部門要切實擔負起責任，精心組織，周密安排，認真實施。各市人民政府要成立相應的協調小組，按照國家和省相關工作要求，及時研究解決重大問題，協調推動組織實施工作。
（二）積極配合，大力支持
各市人民政府和省各有關部門要高度重視，積極支持、配合省郵政管理局做好相關工作。省郵政管理局要主動與各市人民政府及省有關部門銜接，建立溝通聯系機制，推進有關事項。
（三）執行政策，嚴守紀律
要認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《公務員錄用規定（試行）》、《公務員調任規定（試行）》和《黨政領導干部選拔任用工作監督檢查辦法（試行）》等文件，嚴格執行機構設置、干部管理相關規定和程序，尤其是領導干部選任、公務員招錄、財務預算、資產租賃購置等重要環節，要認真落實監督檢查制度，堅決杜絕不正之風和違規違紀行為。