省物價局省財政廳省教育廳
關于印發《江蘇省幼兒園收費管理辦法》的通知
蘇價規〔2012〕2號 2012年6月20日
各市、縣（市、區）物價局、教育局、財政局:
為促進學前教育事業發展，進一步規范幼兒園收費行為，保障受教育者和幼兒園的合法權益，按照《國家發展改革委教育部財政部關于印發〈幼兒園收費管理暫行辦法〉的通知》（發改價格〔2011〕3207號）要求，修訂了《江蘇省幼兒園收費管理辦法》，現印發給你們，請貫徹執行。
附件：
江蘇省幼兒園收費管理辦法
第一條 為加強幼兒園收費管理，規范收費行為，保障受教育者和幼兒園的合法權益，根據《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《江蘇省學前教育條例》等法律法規和《江蘇省人民政府辦公廳關于加快學前教育改革發展的意見》（蘇政辦發〔2010〕136號）等規定，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區域內依法經教育行政部門批準的公辦和民辦全日制、寄宿制、半日制幼兒園及小學附設的學前班、幼兒班（以下簡稱“幼兒園”）。
第三條 學前教育屬于非義務教育，幼兒園收費項目實行省級統一管理，幼兒園可以收取保育教育費（以下簡稱“保教費”）、住宿費（僅限寄宿制幼兒園）、服務性收費和代收費。
幼兒園不得收取前款規定以外的其他費用。
第四條 公辦幼兒園的保教費、住宿費收入納入行政事業性收費管理，民辦幼兒園的保教費、住宿費收入納入經營服務性收費管理。
第五條 保教費是幼兒園向幼兒提供保育教育而收取的費用。
第六條 幼兒園服務性收費是幼兒園為在園幼兒提供可供選擇的服務而產生的費用。服務性收費包括以下項目：
（一）伙食費。幼兒園為在園幼兒提供膳食服務收取的費用。
（二）托管費（僅限全日制幼兒園）。幼兒園接受家長委托，非保教時間（保教時間周一至周五每日不少于8小時）向幼兒提供托管服務收取的費用。
第七條 幼兒園代收費是幼兒園為方便幼兒教育、生活而代收代管的費用，包括集中代購被褥、洗漱用品等收取的生活用品費用。
第八條 公辦幼兒園保教費、住宿費、服務性收費實行政府指導價。
公辦幼兒園保教費標準由市、縣教育行政部門根據當地城鄉經濟發展水平、辦園成本、居民承受能力等情況提出意見，經同級市、縣價格主管部門、財政部門審核后，報本級人民政府批準后執行。
公辦幼兒園住宿費標準、服務性收費標準，由所在地縣級以上地方人民政府教育行政部門提出意見，報同級價格主管部門會同財政部門批準。
第九條 公辦幼兒園保教費標準按照家庭合理分擔教育成本的原則，考慮政府投入等因素制定。
第十條 幼兒園保育教育成本包括以下內容：
（一）教職工工資、津貼、補貼及福利、社會保障支出、離退休人員費用；
（二）固定資產折舊費用；
（三）幼兒活動及學習費用；
（四）公務費用、業務費用、圖書及設備購置費用、修繕費用；
（五）其他正常辦園費用。
前款成本不包括災害損失、事故、校辦產業支出等非正常辦園費用。
第十一條 提出制定或調整公辦幼兒園收費標準意見時，應當如實提供以下材料：
（一）幼兒園的基本情況；
（二）申請制定或調整收費標準的具體項目；
（三）現行收費標準和申請制定的收費標準或擬調整收費標準的幅度，以及年度收費額和調整后的收費增減額；
（四）辦園成本核算及申請制定或調整收費標準的依據和理由；
（五）申請制定或調整收費標準對幼兒家長負擔及幼兒園收支的影響；
（六）價格主管部門、財政部門要求提供的其他材料。
第十二條 公辦幼兒園保教費實行按類定級收費，依據辦園類型、辦園條件、地區差異制定差別化收費標準。
無財政撥款的公辦幼兒園保教費收費標準在同等級公辦幼兒園保教費收費標準基礎上可以上浮，上浮幅度最高不超過20%。
第十三條 公辦幼兒園住宿費標準按照實際成本確定，不得以營利為目的。
第十四條 民辦幼兒園保教費、住宿費、服務性收費標準，按照不以營利為目的的原則，由民辦幼兒園根據保育教育、住宿及服務成本合理確定，報當地價格主管部門、教育行政部門備案后執行。
民辦幼兒園保教費、住宿費、服務性收費標準備案后兩年內不得調整。
第十五條 普惠性民辦幼兒園收費標準視同公辦幼兒園管理。
第十六條 民辦幼兒園收費標準報有關部門備案時，應當如實提供以下材料：
（一）幼兒園的有關情況及其證明；
（二）制定收費標準的成本測算情況：教職工工資、津貼、補貼及福利、社會保障支出、公務費、業務費、修繕費、固定資產折舊費等正常辦園費用；
（三）申請備案的具體項目及標準，并填寫《民辦幼兒園收費標準備案表》；
（四）價格主管部門、教育行政部門要求提供的其他材料。
第十七條 服務性收費、代收費應當遵循“家長自愿、據實收取、及時結算、定期公布”的原則，不得與保教費統一收取。
第十八條 寒、暑假期間幼兒園為幼兒提供保育教育服務的，保教費收費標準可以上浮，上浮幅度最高不超過30%。
第十九條 幼兒園為未滿三周歲嬰幼兒提供早期保育教育服務的，收費標準在正常保教費收費標準基礎上可以上浮，上浮幅度最高不超過每生每月50元。
第二十條 保教費、住宿費按月或者按學期收取，由各市、縣價格主管部門根據當地實際確定。
保教費、住宿費不得跨學期預收。
第二十一條 公辦幼兒園收取保教費、住宿費使用財政票據，民辦幼兒園收取保教費、住宿費使用稅務發票。
第二十二條 幼兒園退費按月計算。因幼兒自行退（轉）園，幼兒在園天數不足當月法定工作日天數一半（含一半）的，幼兒園應當扣除實際在園天數后退還費用；超過一半的，當月費用不予退還。
幼兒園停課的，幼兒園應當扣除實際在園天數后按月退還相關費用；因幼兒園違反國家相關規定被有關部門關閉或者暫停辦學，造成幼兒退園的，幼兒園應當全額退還所收費用。
第二十三條 幼兒園服務性收費，按月據實結算。幼兒在園天數不足一個月的，以幼兒提出請假申請計算，扣除實際在園天數后退還費用。
幼兒園代收費即時發生即時收取。
第二十四條 公辦幼兒園的保教費應當主要用于幼兒保育、教育活動和改善辦園條件。
民辦幼兒園的保教費應當主要用于教職工工資及津貼、補貼及福利、社會保障費、公務費、業務費、幼兒活動及學習用品、圖書設備購置、房屋修繕、固定資產折舊等正常辦園經費支出。
第二十五條 公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園對城鄉低保家庭和持《特困職工證》、《中華人民共和國殘疾人證》人員子女的保教費，應當按照50%的比例予以減免；對殘疾兒童和無生活來源、無法定撫養人、社會福利機構收養的孤兒及革命烈士或者因公犧牲軍人子女的保教費，予以全免。
民辦幼兒園可以根據自身能力對家庭經濟困難的幼兒給予幫扶。
第二十六條 幼兒園不得在保教費外以開辦實驗班、特色班、興趣班、課后培訓班、親子班等特色教育為名向幼兒家長收取費用；不得收取與入園掛鉤的捐資助學費、借讀費、贊助費、建園費、教育成本補償費等費用。
第二十七條 幼兒園收費按照收費許可證相關管理規定執行。
第二十八條 幼兒園收費實行公示制度，幼兒園應當通過設立公示欄、公示牌、公示墻等形式，向社會公示收費項目、收費標準等內容，自覺接受家長和社會監督。
幼兒園招生簡章應當載明幼兒園性質、辦園條件、收費項目、收費標準、優惠減免規定等內容。
第二十九條 各級財政、教育部門應當建立和完善學前教育經費保障機制，制定本地區幼兒園生均經費標準、公辦幼兒園生均財政撥款標準和公辦幼兒園生均公用經費財政撥款標準，確保財政性學前教育經費占同級財政性教育經費的比例不低于5%。
第三十條 任何組織和個人不得截留、擠占、挪用幼兒園取得的合法收費收入。
第三十一條 幼兒園應當配合價格主管部門、財政部門的監督檢查，如實提供監督檢查所需資料。
第三十二條 各級價格、教育、財政部門應當加強幼兒園收費管理，督促幼兒園建立健全收費管理制度，自覺執行收費管理政策。對違反教育收費相關規定的行為，依據《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規定》等法律法規以及行政事業性收費管理規定進行查處。
第三十三條 本辦法由省物價局會同省教育廳、省財政廳負責解釋。
第三十四條 本辦法自發布后30日施行。2005年12月19日印發的《江蘇省幼兒園收費管理暫行辦法》同時廢止；此前與本辦法相抵觸的有關規定同時廢止。
附表：民辦幼兒園收費標準備案表（略）。