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蘇環(huán)規(guī)〔2013〕1號(hào)
各市、縣（市）環(huán)保局、信用辦（經(jīng)信委），省環(huán)保廳機(jī)關(guān)各處室（局）、直屬單位：
為推動(dòng)環(huán)保信用體系建設(shè)，根據(jù)省委、省政府工作部署，省環(huán)保廳聯(lián)合省信用辦制定了《江蘇省企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)及信用管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各地在執(zhí)行中如有意見和建議，請(qǐng)及時(shí)反饋省環(huán)保廳、省信用辦。
江蘇省企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)及信用管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為推動(dòng)環(huán)保信用體系建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》（國發(fā)〔2011〕35號(hào)）、《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)工作的意見》（環(huán)發(fā)〔2005〕125號(hào)）、《江蘇省政府部門應(yīng)用信用信息和信用產(chǎn)品示范工程方案》（蘇信用辦〔2011〕48號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本省環(huán)保工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)的環(huán)保信用評(píng)價(jià)及信用管理適用本辦法。本辦法先行在國控重點(diǎn)企業(yè)推行，待經(jīng)驗(yàn)成熟后，在地方重點(diǎn)企業(yè)及其他企業(yè)推行。
國控重點(diǎn)企業(yè)是指評(píng)價(jià)年度環(huán)保部下達(dá)的重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單所列企業(yè)。國控重點(diǎn)企業(yè)因停產(chǎn)、關(guān)閉或搬遷而不參評(píng)的，省轄市環(huán)保局應(yīng)向省環(huán)保廳提交說明材料。
地方重點(diǎn)企業(yè)是指市、縣（市）環(huán)保部門依據(jù)“分級(jí)管理”原則，按本轄區(qū)企業(yè)主要污染物排放總量負(fù)荷排序，且主要污染物排放總量之和達(dá)到當(dāng)?shù)嘏盼劭偭?0%以上所確定的企業(yè)。
第三條 企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)遵循客觀、公正、公開的原則，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開。
第四條 企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)周期為一年，評(píng)價(jià)結(jié)果反映企業(yè)當(dāng)年1月1日至12月31日期間的環(huán)保信用狀況。
第五條 評(píng)價(jià)采用百分制的方法。依據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果按優(yōu)劣等級(jí)分為綠色、藍(lán)色、黃色、紅色、黑色五個(gè)等級(jí)。
第六條 省環(huán)保廳組織開展全省企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)，制定發(fā)布全省統(tǒng)一的企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建設(shè)環(huán)保信用管理系統(tǒng)，審核企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果及動(dòng)態(tài)修復(fù)結(jié)果，指導(dǎo)企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果發(fā)布工作，指導(dǎo)市、縣（市）環(huán)保局開展企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)及信用管理工作。
省轄市環(huán)保局、縣（市）環(huán)保局按照“分級(jí)管理”原則，組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)。縣（市）環(huán)保局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)的初評(píng)工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)保信用動(dòng)態(tài)修復(fù)核查和信用管理。省轄市環(huán)保局負(fù)責(zé)復(fù)核轄區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)保信用初評(píng)結(jié)果和信用動(dòng)態(tài)修復(fù)核查結(jié)果；監(jiān)督所轄縣（市）企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)及信用管理工作。
第二章 評(píng)價(jià)實(shí)施
第七條 企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)工作執(zhí)行以下程序：確定參評(píng)企業(yè)→歸集企業(yè)環(huán)保信用信息→初評(píng)企業(yè)環(huán)保信用等級(jí)→告知企業(yè)初評(píng)結(jié)果→復(fù)核并向企業(yè)反饋意見→審核確定評(píng)價(jià)結(jié)果→發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果。
第八條 信息歸集按照“業(yè)務(wù)誰主管，信息誰歸集”的原則進(jìn)行。各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)依照企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的規(guī)定歸集企業(yè)基礎(chǔ)類信息、污染防治類信息、環(huán)境管理類信息、社會(huì)影響類信息。根據(jù)信息的產(chǎn)生周期、更新頻率和使用情況，環(huán)保信用信息歸集頻次分為年報(bào)、半年報(bào)、季報(bào)、實(shí)時(shí)更新等形式。
環(huán)保部門采用省企業(yè)環(huán)保信用管理系統(tǒng)，統(tǒng)一歸集信用信息，開展信用評(píng)價(jià)，生成評(píng)價(jià)結(jié)果。
第九條 省環(huán)保廳對(duì)國控重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行審核后，歸集省公共信用信息系統(tǒng)，參與聯(lián)動(dòng)監(jiān)管；同時(shí)通過省環(huán)保廳網(wǎng)站向社會(huì)公開。
市、縣（市）環(huán)保局應(yīng)公開轄區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果。
第十條 企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果公布后，環(huán)保部門及時(shí)收集企業(yè)和社會(huì)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的反映，適時(shí)組織核查，監(jiān)督企業(yè)整改存在的問題，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)環(huán)保守法意識(shí)。
第十一條 省轄市環(huán)保局匯總、審核市本級(jí)和所屬各縣（市）當(dāng)年工作開展情況，每年4月10日前報(bào)省環(huán)保廳。
第三章 信用動(dòng)態(tài)管理
第十二條 企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
企業(yè)通過電子身份認(rèn)證密鑰進(jìn)入省企業(yè)環(huán)保信用管理系統(tǒng)可以查詢本企業(yè)環(huán)保信用狀況。評(píng)價(jià)結(jié)果發(fā)布3個(gè)月后，企業(yè)可以就修復(fù)環(huán)保信用等級(jí)向?qū)嵤┉h(huán)保信用評(píng)價(jià)的環(huán)保部門提出修復(fù)申請(qǐng)。
第十三條 企業(yè)向環(huán)保部門提出修復(fù)申請(qǐng)，須附具以下有針對(duì)性的材料：
（一）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)；
（二）建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；
（三）近3個(gè)月以來的污染物處理設(shè)施運(yùn)行和監(jiān)測(cè)臺(tái)帳；
（四）固體廢物利用處置相關(guān)證明材料；
（五）排污申報(bào)相關(guān)證明材料；
（六）實(shí)施污染物減排工作情況材料；
（七）其他問題整改情況材料。
第十四條 環(huán)保部門受理企業(yè)修復(fù)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，作出核查結(jié)論。核查結(jié)論由受理單位告知企業(yè)。
第十五條 除黑色企業(yè)外，在環(huán)保信用信息公布后，出現(xiàn)下列情形之一的，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予信用降級(jí)處理。
（一）應(yīng)急處置不力造成較大環(huán)境污染事故；
（二）被責(zé)令限期治理或者停產(chǎn)整頓；
（三）因環(huán)境問題整改不力，引發(fā)群訪事件；
（四）違法新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目；
（五）未完成污染物總量減排任務(wù)或減排工作存在弄虛作假的問題；
（六）其他可降低其信用等級(jí)的情形。
第四章 激勵(lì)與懲戒
第十六條 各級(jí)環(huán)保部門把企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)工作作為重要環(huán)境管理手段納入本部門依法行政、年度目標(biāo)考核的重點(diǎn)內(nèi)容之一。
第十七條 評(píng)為綠色等級(jí)的企業(yè)，環(huán)保部門依照規(guī)定可以采取以下鼓勵(lì)性措施：
（一）優(yōu)先辦理環(huán)保行政許可；新建項(xiàng)目需要主要污染物排放指標(biāo)時(shí)，優(yōu)先調(diào)劑使用儲(chǔ)備的排污總量指標(biāo)；優(yōu)先辦理上市、融資等環(huán)保審核事項(xiàng)；
（二）對(duì)符合相關(guān)環(huán)保專項(xiàng)資金支持范圍的申報(bào)項(xiàng)目優(yōu)先安排資金支持；建議金融機(jī)構(gòu)予以優(yōu)惠貸款利率，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)降低環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率；
（三）優(yōu)先安排符合環(huán)保科研指南的環(huán)保科研項(xiàng)目；
（四）推薦納入政府采購合作伙伴名單；
（五）推薦參加“清潔生產(chǎn)企業(yè)”、“環(huán)境友好企業(yè)”等環(huán)保先進(jìn)、榮譽(yù)稱號(hào)評(píng)選。
第十八條 評(píng)為藍(lán)色等級(jí)的企業(yè)，環(huán)保部門依照規(guī)定可以采取以下鼓勵(lì)性措施：
（一）新建項(xiàng)目需要主要污染物排放指標(biāo)時(shí)，優(yōu)先調(diào)劑使用儲(chǔ)備的排污總量指標(biāo)；
（二）建議金融機(jī)構(gòu)予以優(yōu)惠貸款利率，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)降低環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率；
（三）安排符合環(huán)保科研指南的環(huán)保科研項(xiàng)目。
第十九條 評(píng)為黃色等級(jí)的企業(yè)，環(huán)保部門依照規(guī)定可以采取增加監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、監(jiān)察頻次等警示性措施。
第二十條 評(píng)為紅色等級(jí)的企業(yè)，環(huán)保部門依照規(guī)定可以采取以下懲戒性措施：
（一）暫停下一年度申報(bào)各類環(huán)保專項(xiàng)資金資格，建議金融機(jī)構(gòu)不予提供貸款支持，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提高環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率；
（二）加大監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、監(jiān)察頻次；
（三）發(fā)生環(huán)境違法行為時(shí)，按行政處罰自由裁量同檔次的上限處罰；
（四）取消各類由環(huán)保主管部門組織的評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)資格，在其參加其他先進(jìn)、榮譽(yù)評(píng)選時(shí)，提出否定意見。
第二十一條 評(píng)為黑色等級(jí)的企業(yè)，環(huán)保部門依照規(guī)定采取第二十二條懲戒性措施以外，還可采取以下懲戒性措施：
（一）依法不予辦理環(huán)保行政許可。
（二）暫停受理審批其污染治理設(shè)施以外建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
（三）暫緩辦理上市、融資等環(huán)保審核事項(xiàng)，直至整改到位。
第二十二條 各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)建立與其他有關(guān)部門的信用信息共享及失信聯(lián)動(dòng)懲戒機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果在行政許可、采購招標(biāo)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、信貸支持、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定、安排和撥付有關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼資金等工作中廣泛應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)提升環(huán)保信用等級(jí)。
第五章 附 則
第二十三條 本辦法由江蘇省環(huán)保廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自2013年2月10日起施行。