蘇政辦發〔2013〕49號
各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
2011年3月，我省在全省范圍內全面實施道路交通事故社會救助基金（以下簡稱救助基金）制度，并實行統一政策、統一管理、專業機構運營、部門分工負責的管理體制。在省委、省政府正確領導和各地、各部門的支持配合下，救助基金運行總體順利，基金規模穩步增長，救助規模迅速擴大，社會影響力不斷提升。截至2012年年底，全省救助基金墊付總額已達1.32億元，其中，墊付搶救費1.3億元，5000多名交通事故受害人得到及時救助。救助基金在救死扶困、化解矛盾、服務民生、促進和諧等方面發揮了積極作用，取得了顯著成績，得到了社會各界廣泛認可和高度肯定。但救助基金運行中還存在宣傳不夠廣泛深入，部門協調不夠順暢，地區間工作不夠平衡，救助基金追償難度較大、進展緩慢、追償率不高等問題。為推動救助基金健康運行，增強救助基金社會功能，擴大救助基金社會影響力，把我省救助基金打造成“有特點、有影響、有生命力”的品牌，促進平安江蘇、和諧江蘇建設，經省人民政府同意，就進一步做好救助基金管理工作提出如下要求。
一、進一步提高救助基金制度實施重要性認識
實施道路交通事故社會救助基金制度，旨在保障道路交通事故受害人不能從交強險制度和侵權人得到賠償或賠償數額不足以支付搶救費用而受害人無力承擔時，可以通過基金的救助，獲得及時搶救或者適當補償。建立這項制度，是對現有社會保障制度及應急機制的重要補充和完善，是貫徹科學發展觀，堅持以人為本，積極履行國家對道路交通事故受害人救助職能的重要舉措，充分體現了黨和政府對公民生命安全與健康的關愛。對于化解社會矛盾、保障和改善民生，推動社會管理創新，促進和諧社會建設，具有重要的現實意義。各地、各部門要充分認識建立道路交通事故社會救助管理制度的重要性，牢固樹立“以人為本、執政為民”理念，以高度的責任感和使命感，上下齊心協力，部門相互配合，共同做好救助基金各項管理工作。
二、進一步完善救助基金管理組織協調機制
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為加強救助基金管理的組織領導，我省成立了省道路交通事故社會救助基金管理工作協調小組（以下簡稱協調小組），省財政廳、江蘇保監局、省公安廳、省金融辦、省衛生廳、省農機局等部門為協調小組成員單位，協調小組辦公室設在省財政廳，同時，聘請紫金財產保險股份有限公司為基金管理人。為加大基金追償工作力度，有利于基金管理人做好救助基金的追償工作，增加省法院、省檢察院、省司法廳為協調小組成員單位。
（二）建立市、縣政府聯席會議制度。
道路交通事故社會救助工作的重點主要在各市、縣（市），解決和協調工作中遇到的矛盾和問題，市、縣（市）人民政府負有重要責任。因此，各市、縣（市）人民政府要高度重視救助基金的實施工作，切實加強組織協調，建立聯席會議制度，吸收相關部門參加，建立健全工作機制，認真配合、及時協調解決救助基金運行中存在的問題，為基金管理人創造良好的工作環境。
市、縣（市）人民政府聯席會議制度應指定1名政府分管領導負責，市、縣（市）人民政府辦公室作為牽頭部門，聯席會議各成員單位在履行好各自職責的基礎上，要牢固樹立全局意識，加強部門和上下級間的溝通協調與支持配合，確保信息通暢，工作協調一致，主動協調解決工作中的問題，為道路交通事故受害群眾提供優質高效的救助服務，樹立政府的良好形象。
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基金管理人應根據政府服務外包協議規定，進一步加強內部管理，規范操作流程，提高基金墊付和追償效率，爭取道路交通事故當事人的理解和信任。積極與各地人民政府和相關職能部門溝通聯系，定期通報（每季度1次）救助基金管理運行情況，提交需要政府聯席會議研究解決的問題，爭取各地人民政府和各成員單位的支持與幫助。在職責范圍內及時研究分析基層政府部門和群眾反映的意見、建議，并將相關情況報送協調小組辦公室。
三、進一步加大救助基金政策宣傳力度
強化救助基金政策宣傳，提高救助基金的社會認知度，是實現救助基金健康運行的重要措施。各地、各部門要充分利用報刊、網絡、廣播、電視等媒體，采取各種行之有效的措施加大救助基金政策宣傳力度，把救助基金的宣傳列入當地公益性廣告內容。協調小組各成員單位要結合各自工作特點，在系統內部利用工作會議或召開專門會議進行廣泛培訓和宣傳，切實履行協調小組賦予的相關職責，積極推動救助基金制度實施向縱深發展；市、縣（市）人民政府要加大救助基金在本地區特別是在鄉村和社區的宣傳力度，采取廣播、電視、網絡、報刊、宣傳欄、戶外廣告宣傳、張貼標語、發放宣傳冊等方式，讓基層群眾充分知曉相關政策措施。基金管理人要針對基金運行中出現的新情況、新問題，利用覆蓋全省的路救網點和服務熱線，強化工作宣傳，接受社會各方的質詢。通過多層次、多渠道的廣泛深入宣傳，不斷完善全省道路交通事故社會救助宣傳網絡體系，努力營造良好的社會輿論氛圍，進一步擴大政府民生工程的社會影響力。
四、進一步加強救助基金追償管理工作
救助基金追償收入是基金的重要來源和可持續運行的重要前提。為切實解決基金“墊付容易追償難”的問題，有效防范道德風險，各地、各部門要根據各自職責密切配合，共同做好救助基金追償管理各項工作。協調小組辦公室應進一步完善相關政策制度，建立追償工作考核獎懲機制；公安部門處理交通事故時要將墊付救助基金優先列入賠付范圍；保監部門要督促財產保險公司加大理賠服務的力度，同時，推動保險公司優先處理涉及救助基金墊付的案件；法院應在法律許可范圍內，研究建立救助基金追償工作機制，加大救助基金追償力度；檢察院應加大對救助基金追償工作的支持和法律監督力度；司法行政部門要加強調解，并在法規規定的范圍內積極開展救助基金追償法律援助工作；各市、縣（市）人民政府應采取相應措施，建立追償工作機制，積極支持救助基金在本地區的追償工作，努力做到“應救盡救，應墊盡墊，應追盡追”，確保救助基金健康高效運行。
基金管理人要進一步加大救助基金追償工作力度，建立健全救助基金追償制度，明確追償工作責任機制，開展追償績效考核，確保救助基金追償工作取得明顯成效。
各市、縣（市）人民政府、救助基金協調小組成員單位、紫金財產保險股份有限公司于2013年4月15日前，將貫徹落實本通知情況報送省協調小組辦公室。