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蘇政發(fā)〔2013〕57號
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
2012年以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全省各地積極應(yīng)對，攻堅克難，對外貿(mào)易保持了總體穩(wěn)定。當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不穩(wěn)定、不確定因素仍然較多，保持外貿(mào)穩(wěn)定增長的任務(wù)十分艱巨。為充分發(fā)揮外貿(mào)對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的重要作用，現(xiàn)就做好當(dāng)前外貿(mào)工作通知如下：
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，在推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級中保持外貿(mào)穩(wěn)定增長
今年以來，我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，但外貿(mào)發(fā)展的壓力加大。一季度，我省外貿(mào)進(jìn)出口同比下降1.5%，低于全年5%的增長目標(biāo)。
外貿(mào)穩(wěn)定增長事關(guān)全省發(fā)展大局。各地、各有關(guān)部門必須牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，正確處理穩(wěn)增長和促轉(zhuǎn)型、當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，進(jìn)一步鞏固穩(wěn)的基礎(chǔ)、強(qiáng)化進(jìn)的導(dǎo)向，咬定目標(biāo)不放松，一著不讓抓落實，在推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級中保持外貿(mào)穩(wěn)定增長。要充分認(rèn)識當(dāng)前外貿(mào)發(fā)展形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性、長期性，切實增強(qiáng)外貿(mào)工作的預(yù)見性、主動性和創(chuàng)造性，全面深入地分析影響外貿(mào)發(fā)展的各種因素，加強(qiáng)對進(jìn)出口企業(yè)經(jīng)營情況的監(jiān)測，及時掌握重點企業(yè)經(jīng)營成本、訂單轉(zhuǎn)移、產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、市場份額變化情況，果斷采取有效應(yīng)對措施，千方百計穩(wěn)定外貿(mào)增長，不斷鞏固和發(fā)展消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長的格局。
二、咬定發(fā)展目標(biāo)，大力推動外貿(mào)保存量、擴(kuò)增量、促轉(zhuǎn)型
2013年，全省外貿(mào)要堅持全年增長5%的目標(biāo)不動搖，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，突出重點，主攻難點，努力做到“位次不后移、份額不減少、質(zhì)量有提升”。
蘇南地區(qū)是全省外貿(mào)主陣地。要充分利用規(guī)劃建設(shè)蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇，按照穩(wěn)中求進(jìn)的要求，在穩(wěn)定存量中努力擴(kuò)大增量、促進(jìn)轉(zhuǎn)型。近期，蘇南各地要針對重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)進(jìn)行重點調(diào)研、重點服務(wù)，認(rèn)真聽取企業(yè)訴求，創(chuàng)新理念、思路、服務(wù)，狠抓重大項目招商和建設(shè)，促進(jìn)重大項目早落戶、早投產(chǎn)、早實現(xiàn)出口，同時，積極推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)出口產(chǎn)品規(guī)模化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出口產(chǎn)品高端化，不斷提高對外貿(mào)易質(zhì)量和水平，為全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)幾髫暙I(xiàn)。
蘇中、蘇北地區(qū)是全省外貿(mào)生力軍。近年來，蘇中、蘇北地區(qū)外貿(mào)發(fā)展較快，后發(fā)優(yōu)勢明顯，增長潛力很大。下一步，蘇中、蘇北地區(qū)要充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，合理利用財稅扶持政策，大力培育出口主體，同時，加大對各類園區(qū)、出口基地的支持力度，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引增量投資。省各有關(guān)部門對蘇中、蘇北地區(qū)外貿(mào)發(fā)展要傾力支持，在土地、融資、用工、財稅等方面給予傾斜，特別是對落戶的一些重大項目，可以按照“一項一策”研究采取特殊政策，充分發(fā)揮龍頭示范作用，加快產(chǎn)業(yè)集聚，完善功能配套，努力提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
三、落實政策措施，努力營造有利于外貿(mào)健康發(fā)展的良好環(huán)境
各地、各有關(guān)部門要繼續(xù)深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》（國辦發(fā)〔2012〕49號）、《省政府關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定外貿(mào)增長促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的意見》（蘇政發(fā)〔2012〕1號）精神，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，創(chuàng)新舉措，送政策上門、送信息上門、送服務(wù)上門，全力支持企業(yè)抓訂單、拓市場、調(diào)結(jié)構(gòu)，不斷提高外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量和效益。
（一）提高貿(mào)易便利化水平。在風(fēng)險可控的前提下，對符合條件的企業(yè)按規(guī)定實行“先退稅后核銷”，加快推進(jìn)稅庫銀聯(lián)網(wǎng)，讓更多出口企業(yè)及時取得退稅資金。加快電子口岸建設(shè)，進(jìn)一步提高通關(guān)效率，規(guī)范和減少進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)。對企業(yè)參加境內(nèi)外綜合性展會和各類知名品牌展（博）覽會的攤位費(fèi)、展品運(yùn)輸費(fèi)，最高可給予100%補(bǔ)貼。簡化銀行跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算手續(xù)和審核單證流程，便利企業(yè)辦理跨境人民幣業(yè)務(wù)，積極爭取在蘇南地區(qū)開展跨國公司外匯資金運(yùn)營便利化試點，提升企業(yè)資金運(yùn)營效益。
（二）加強(qiáng)貿(mào)易融資和保險服務(wù)。強(qiáng)化與政策性金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行的溝通合作，形成互利共贏的合作機(jī)制。充分發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)的信貸、政策保險資源與海外資源優(yōu)勢，為重點企業(yè)提供個性化、全方位、多維度的金融保險服務(wù)方案，優(yōu)化企業(yè)“走出去”投融資環(huán)境。引導(dǎo)商業(yè)銀行對有訂單、有效益、符合審慎信貸條件的出口企業(yè)加大放貸力度。
（三）支持中小微企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)加大對企業(yè)尤其是中小微進(jìn)出口企業(yè)的支持力度，用足用好國家和省出臺的政策措施，不斷完善中小微企業(yè)服務(wù)體系，幫助廣大企業(yè)大膽開拓市場、搶抓訂單、防范風(fēng)險。2013年，省商務(wù)發(fā)展基金支持中小微企業(yè)融資規(guī)模要達(dá)到100億，受益中小微企業(yè)力爭達(dá)到1000家，支持小微企業(yè)投保出口信用保險達(dá)到4000家。加快落實小微企業(yè)招用高校畢業(yè)生給予社會保險補(bǔ)貼的政策。
（四）加大財政支持力度。省財政繼續(xù)加大對外貿(mào)發(fā)展的支持力度，各地也要給予相應(yīng)的資金扶持。總結(jié)完善省商務(wù)發(fā)展專項資金切塊、免申報等資金管理辦法，優(yōu)化方向，簡化手續(xù)，加快撥付，同時加強(qiáng)審計監(jiān)督和績效評估。各地要切實用好專項轉(zhuǎn)移支付資金，按“一市一策”“一業(yè)一策”“一企一策”的思路全力穩(wěn)定重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)的進(jìn)出口，集中力量解決影響當(dāng)前外貿(mào)發(fā)展的突出問題。
（五）發(fā)揮平臺載體作用。進(jìn)一步支持出口基地、內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場完善功能，在搭建公共平臺、培育外貿(mào)經(jīng)營主體、推廣區(qū)域品牌等方面取得突破，形成新的外貿(mào)增長點。進(jìn)一步提高海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的土地利用效率，積極發(fā)展保稅物流、倉儲、國際分撥等新型業(yè)務(wù)，探索開展離岸貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，做大保稅貿(mào)易總量。充分發(fā)揮張家港保稅港區(qū)汽車整車進(jìn)口口岸、蘇州工業(yè)園區(qū)國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)功能優(yōu)勢，支持沿海、沿江港口建設(shè)大宗商品進(jìn)口集散地。支持昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作實驗區(qū)建設(shè)。辦好中國（昆山）品牌產(chǎn)品進(jìn)口交易會，努力打造服務(wù)全國、面向全球的國際貿(mào)易平臺。
各地、各有關(guān)部門要按照本通知精神，結(jié)合各自實際，抓緊制定具體實施意見，分解目標(biāo)任務(wù)，狠抓推進(jìn)落實，努力實現(xiàn)外貿(mào)有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的增長，為全省發(fā)展大局作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。本通知貫徹情況，請及時報送省政府辦公廳。