蘇政辦發〔2013〕90號
各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇省貫徹實施質量發展綱要2013年行動計劃》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
江蘇省貫徹實施質量發展綱要2013年行動計劃
為認真貫徹落實《國務院關于印發質量發展綱要（2011－2020年）的通知》（國發〔2012〕9號）和《國務院辦公廳關于印發貫徹實施質量發展綱要2013年行動計劃的通知》（國辦發〔2013〕18號），進一步明確2013年我省質量工作重點，制定本行動計劃。
一、加快質量強省建設步伐
研究制定指導意見，推進質量強市、質量強縣（市、區）、質量強業、質量強企建設，促進點、線、面整體質量水平的提升。建立質量強省考核評價指標體系，出臺《江蘇省質量強省績效考核管理辦法》，推動市、縣（市、區）人民政府將質量安全和質量發展納入政府績效考核評價指標體系，并做好考核評價工作。完善江蘇省質量獎評審工作機制、推廣工作體系，組織開展第二屆江蘇省質量獎評審工作，積極爭創中國質量獎，指導推進各地政府質量獎勵工作。力爭2個城市創成“全國質量強市示范城市”。（省質監局牽頭，省質量強省推進工作領導小組成員單位負責）
二、強化質量安全監管
以改善大氣環境質量為重點，推進實施清潔生產促進工程，推廣節能減排和循環經濟國家標準，落實認證認可、生產許可等市場準入制度，嚴格高耗能、高污染、質量低劣項目的準入和退出管理。在旅游、金融、汽車售后和社區服務等領域啟動服務質量滿意度調查試點，推動物流、商務和技術服務等行業提升服務質量。開展種子、農機、肥料、農藥等重點農業生產資料的產品質量監督抽查，組織實施農畜產品和生鮮乳質量安全監測計劃，有針對性地開展禁限用高毒農藥、“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質、獸用抗菌藥等專項整治和水產品質量安全專項治理。落實國家設備監理制度，加強對裝備制造基礎、能源生產、石油化工、交通運輸等設備的質量監理，保障重點工程質量安全。組織開展保障性安居工程和城市軌道交通工程質量督查。加強學校、商場、旅游景區等公共場所電梯、客運索道、大型游樂設施等特種設備安全專項檢查。（省發展改革委、經濟和信息化委、科技廳、環保廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農委、商務廳、工商局、質監局、安監局、旅游局、海洋與漁業局，江蘇銀監局等部門負責）
三、做好品牌創建工作
深入推進實施名牌發展戰略和商標戰略。對照“十二五”名牌發展戰略和商標戰略目標，梳理幫扶企業名單，實行分類指導，對省政府確定的十大戰略性新興產業和現代服務業予以重點扶持；完善名牌和商標保護機制，加大宣傳工作力度，不斷提高我省企業的知名度。2013年，爭創30件中國馳名商標，新認定300件江蘇省著名商標、200個江蘇名牌產品、5家江蘇區域名牌。（省質監局、工商局和省政府新聞辦牽頭，省質量強省推進工作領導小組和省商標戰略實施工作領導小組成員單位負責）
四、加大質量安全風險管理力度
以公眾反映強烈的食品中有毒有害化學物質、農畜水產品濫用抗生素、機動車安全隱患等質量安全問題為重點，開展風險排查整治。以酒類、化肥為重點，落實質量安全違法責任追溯制度和違法違規記錄公開制度。建立風險監測、研判、預警和快速處置機制，繼續推進以產品風險評估、企業誠信分類、監管方式分級為核心的監管方式改革，建立產品傷害監測系統，收集、分析與產品相關的傷害信息，評估產品安全潛在風險，及時發布產品傷害預警，確保不發生系統性、區域性和行業性質量安全問題。（省經濟和信息化委、農委、商務廳、衛生廳、國資委、工商局、質監局、海洋與漁業局、食品藥品監管局，江蘇檢驗檢疫局等部門負責）
五、組織開展質量執法“利劍行動”
健全部門聯動執法機制，強化行政執法與刑事司法有機銜接，按照國家質量執法“利劍行動”要求，以食品、藥品、婦女兒童用品等產品，農資、汽配、建材等行業和城鄉結合部、產業集聚區等區域為重點，嚴厲打擊質量違法犯罪活動，嚴查徹辦質量違法大案要案。組織開展計量惠民專項行動和能效標識產品專項執法檢查。推進優質產品生產示范區和出口工業產品生產示范區建設，力爭2013年建成一批省級優質產品生產示范區和優質出口產品生產示范區。（省質監局、工商局、食品藥品監管局分別牽頭，省公安廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農委、商務廳、衛生廳、海洋與漁業局，江蘇檢驗檢疫局等部門負責）
六、發揮企業質量主體作用
在中國馳名商標、江蘇省質量獎、省級質量信用AA級以上企業積極推行“首席質量官”制度。制定出臺《卓越績效孵化基地地方標準》，充分發揮卓越績效孵化基地標桿作用，完善孵化功能，推動全省重點骨干企業采用先進質量管理方法，開展質量攻關、質量創新成果分享活動，不斷提升質量競爭力。在大型企業試點建立質量工程師持證上崗制度。推動汽車生產企業落實“三包”責任，履行“缺陷產品召回”法定義務。建立實施大中型企業重大質量事故報告制度和約談制度。鼓勵省屬企業、上市公司和馳名商標企業、江蘇省質量獎企業、省AA級以上質量信用企業率先發布年度社會責任報告。（省經濟和信息化委、人力資源社會保障廳、工商局、質監局、國資委，江蘇證監局等部門負責）
七、推進質量誠信體系建設
以質量信用記錄為重點，搭建質量信用信息化平臺，全面準確反映企業質量信用狀況。建立部門質量信用信息共享機制，促進質量信用信息資源整合。制定完善質量信用制度，加強信用監管，綜合運用經濟、行政等措施，扶持質量誠信企業，懲治失信企業，淘汰嚴重失信企業。2013年，完成100家質量信用等級AA級企業評價工作。開展虛假違法醫療、價格欺詐、藥品和保健食品廣告專項整治。開展旅游行業“講誠信、促發展”主題活動，組織旅游市場專項檢查，打擊旅游經營中的違法違規行為。（省經濟和信息化委、公安廳、財政廳、商務廳、工商局、質監局、旅游局、食品藥品監管局，江蘇檢驗檢疫局，人民銀行南京分行等部門負責）
八、加強質量基礎工作
推進重點領域標準化工作。新建10個農業綜合標準化示范區、10個農業綜合標準化示范縣（市）；培育3個ISO或IEC/TC和SC，孵化出口主導產業國際標準化項目10項；實施60個戰略性新興產業技術標準專項；在全省主導產業集聚區組織10個聯盟標準化示范；繼續開展創建“標準化良好行為企業”活動；強化服務業標準化工作，新建20個服務業標準化試點（示范）。推進國家計量器具質檢中心、型評實驗室以及新光源、潔凈儀器、環保監測儀器、新能源汽車等一批省級計量檢測平臺建設，為產業發展提供技術支撐。推進產品質量、安全衛生、節能降耗、環境保護等領域的強制性和自愿性認證，提高認證有效性，新增各類認證證書5000張。整合現有檢驗檢測公共技術服務平臺，在高新技術、新興產業、節能減排等重點領域新建一批省級以上公共技術服務平臺。（省質監局牽頭，省發展改革委、經濟和信息化委、科技廳、財政廳、環保廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農委、水利廳、旅游局、海洋與漁業局，江蘇檢驗檢疫局等部門負責）
九、加大質量宣傳教育工作力度
以“宣傳貫徹質量發展綱要，推動建設質量強省”為主題，精心組織“質量月”活動，努力創新活動內容和形式，提高宣傳效果。鼓勵各地開展質量文化主題公園、城市質量節、質量安全周、質量夏令營、質量志愿者等主題活動。充分發揮新聞媒體的輿論宣傳主渠道作用，大力宣傳質量法律法規，弘揚質量先進典型，曝光質量違法案件。組織開展省、市級中小學質量教育基地創建工作，積極爭創國家級中小學質量教育基地。（省經濟和信息化委、教育廳、科技廳、人力資源社會保障廳、國資委、質監局、食品藥品監管局，省政府新聞辦，江蘇檢驗檢疫局等部門負責）
各市、縣（市、區）人民政府和省各有關部門要加強對質量工作的組織領導和統籌協調，結合地區和部門實際，參照上述工作安排和部門分工，制定實施方案，細化目標任務，明確時限要求，落實工作責任，確保2013年行動計劃落到實處。