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蘇政辦發(fā)〔2013〕101號(hào)
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇省行政管理中實(shí)行信用報(bào)告信用承諾和信用審查的辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
江蘇省行政管理中實(shí)行信用報(bào)告信用承諾和信用審查的辦法
第一章 總 則
第一條 為推進(jìn)全省社會(huì)信用體系建設(shè)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，充分發(fā)揮政府的誠(chéng)信導(dǎo)向作用，積極探索行政管理新路徑，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》和省委、省政府《關(guān)于加快誠(chéng)信江蘇建設(shè)的意見(jiàn)》要求，制定本辦法。
第二條 江蘇省行政機(jī)關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位在行政管理中對(duì)行政相對(duì)人實(shí)施信用管理制度。
第三條 本辦法所指的信用管理制度，包括信用報(bào)告制度、信用承諾制度和信用審查制度。
第四條 本辦法適用于江蘇省行政區(qū)域范圍內(nèi)的各級(jí)行政機(jī)關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位在分配專項(xiàng)資金、組織政府采購(gòu)、開(kāi)展招投標(biāo)等公共資源分配過(guò)程中的各項(xiàng)管理活動(dòng)。
第五條 本辦法所稱的行政相對(duì)人是指向江蘇省各級(jí)行政機(jī)關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位申請(qǐng)各類財(cái)政資金、政策性貸款、國(guó)家或地方政府對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌集資金，參與政府采購(gòu)、招投標(biāo)、行政許可、評(píng)優(yōu)評(píng)級(jí)、評(píng)定職稱、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易，以及其他公共資源分配活動(dòng)的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和自然人。
第六條 本辦法執(zhí)行主體，是指江蘇省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)行政機(jī)關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位。
第二章 信用報(bào)告
第七條 信用報(bào)告，是指行政相對(duì)人根據(jù)行政機(jī)關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位的要求，委托第三方信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)其出具信用評(píng)級(jí)報(bào)告。
第八條 信用評(píng)級(jí)報(bào)告的主要內(nèi)容，一般包括行政相對(duì)人的基本情況信息、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)信息、主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與指標(biāo)、銀行信用記錄、合同履約信息、公共信用監(jiān)管信息、司法信用信息、行政機(jī)關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位需要的其他相關(guān)信息，以及含有信用等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)提示的綜合評(píng)價(jià)。
第九條 信用報(bào)告的使用領(lǐng)域。
（一）申請(qǐng)政府公共資源分配、財(cái)政性資金、政策性貸款、國(guó)家或地方政府對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌集資金等融資項(xiàng)目；
（二）參與政府采購(gòu)的公開(kāi)招標(biāo)以及國(guó)有資金建設(shè)項(xiàng)目和貨物招投標(biāo)、土地招投標(biāo)；
（三）行政機(jī)關(guān)評(píng)優(yōu)評(píng)級(jí)、評(píng)定職稱和國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域；
（四）其他需要出具信用報(bào)告的行政管理領(lǐng)域。
第十條 信用評(píng)級(jí)報(bào)告有效期原則上為1年，有效期內(nèi)可重復(fù)使用。
第十一條 信用評(píng)級(jí)報(bào)告出具單位。
信用評(píng)級(jí)報(bào)告由設(shè)區(qū)的市以上具有信用管理職能的機(jī)構(gòu)備案或認(rèn)可的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具。
信用服務(wù)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持公平、公正、獨(dú)立的原則，出具信用評(píng)級(jí)報(bào)告。
第十二條 信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
省、市信用管理機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)行政機(jī)關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位制定信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及信用評(píng)級(jí)報(bào)告格式文本。
第三章 信用承諾
第十三條 信用承諾，是指行政相對(duì)人根據(jù)行政機(jī)關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位的要求和誠(chéng)實(shí)信用原則，對(duì)自身的信用狀況、申請(qǐng)材料的真實(shí)性以及違約責(zé)任作出書(shū)面承諾。
第十四條 行政機(jī)關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位對(duì)審批項(xiàng)目可采用信用承諾的方式，簡(jiǎn)化審批程序；條件成熟的可以承諾代替審批。
第十五條 信用承諾責(zé)任。
作出信用承諾的行政相對(duì)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和規(guī)章，全面履行應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，并接受行業(yè)行政主管部門(mén)的監(jiān)督管理；違背承諾約定的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，并依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第十六條 信用承諾違約信息記錄。
行政機(jī)關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位應(yīng)將違約信息錄入省、市、縣（市、區(qū)）公共信用信息系統(tǒng)，并予公開(kāi)。
第四章 信用審查
第十七條 信用審查，是指行政相對(duì)人或行政機(jī)關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位經(jīng)省、市、縣（市、區(qū)）公共信用信息系統(tǒng)查詢行政相對(duì)人信用信息，并取得信用審查報(bào)告。
信用審查報(bào)告由省、市、縣（市、區(qū)）公共信用信息中心出具。
第十八條 省、市、縣（市、區(qū)）公共信用信息中心接到審查申請(qǐng)后，在5個(gè)工作日內(nèi)將審查結(jié)果反饋申請(qǐng)審查的行政相對(duì)人或行政機(jī)關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位。
第十九條 信用審查報(bào)告的應(yīng)用。
信用審查報(bào)告主要用于行政相對(duì)人申請(qǐng)各類財(cái)政資金、政策性貸款、國(guó)家或地方政府對(duì)外借款，參與評(píng)優(yōu)評(píng)級(jí)、評(píng)定職稱以及其他公共資源分配活動(dòng)。
第五章 保障措施
第二十條 各級(jí)信用管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)行政相對(duì)人信用信息審查工作的推進(jìn)、指導(dǎo)和監(jiān)管。
第二十一條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位按照各自行政管理職能，制定本單位具體實(shí)施辦法。
第二十二條 信用管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，建立從業(yè)人員信用檔案。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身信用建設(shè)，嚴(yán)格管理其從業(yè)人員。
第二十三條 信用管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)同級(jí)公共信用信息中心的指導(dǎo)、管理和考核工作。省、市、縣（市、區(qū)）公共信用信息中心應(yīng)制定信用審查的具體實(shí)施辦法并在同級(jí)信用管理機(jī)構(gòu)備案。
第六章 附 則
第二十四條 本辦法由省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。