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蘇公通﹝2013﹞244號(hào)
各市中級(jí)人民法院、人民檢察院、公安局、婦女聯(lián)合會(huì)：
為了預(yù)防和制止家庭暴力行為，維護(hù)家庭和諧和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合全省實(shí)際，省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省婦女聯(lián)合會(huì)四部門共同制定了《江蘇省家庭暴力告誡制度實(shí)施辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)予遵照?qǐng)?zhí)行。
江蘇省家庭暴力告誡制度實(shí)施辦法（試行）
為預(yù)防和制止家庭暴力，維護(hù)家庭和諧和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)精神，充分運(yùn)用行政指導(dǎo)手段，結(jié)合我省實(shí)際，建立家庭暴力告誡制度，特制定如下實(shí)施辦法：
第一條 預(yù)防和制止家庭暴力，保障受害人合法權(quán)益，是全社會(huì)的共同責(zé)任，是人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)及婦聯(lián)組織的重要職責(zé)。全省各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)及婦聯(lián)組織要依法履行職責(zé)，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作配合，切實(shí)有效預(yù)防和制止家庭暴力，促進(jìn)家庭和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
第二條 本辦法所稱的“家庭暴力”，是指發(fā)生在家庭成員之間，一方以毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由或者其他手段，給另一方的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。
第三條 本辦法所稱的“告誡”，是指公安機(jī)關(guān)對(duì)違反法律、法規(guī)的輕微家庭暴力行為或不宜直接作出行政處罰的家庭暴力行為，督促加害人改正而作出的行政指導(dǎo)。
第四條 告誡應(yīng)當(dāng)結(jié)合公安機(jī)關(guān)執(zhí)法實(shí)際，注重教育和預(yù)防，堅(jiān)持公平、公正和實(shí)事求是的原則。
第五條 對(duì)違反法律、法規(guī)的下列家庭暴力行為，應(yīng)依照本辦法作出告誡：
?。ㄒ唬┣楣?jié)特別輕微，依法不予行政處罰的；
?。ǘ┲鲃?dòng)消除或減輕違法后果，并取得受害人諒解，依法不予行政處罰的；
?。ㄈ┣楣?jié)較輕，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解處理，當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議，依法不予行政處罰的；
（四）其他不宜直接作出行政處罰的家庭暴力行為。
在決定告誡之前，公安機(jī)關(guān)須依法查明當(dāng)事人的基本違法事實(shí)，查清雙方當(dāng)事人身份關(guān)系，并收集保存相應(yīng)證據(jù)。
第六條 公安機(jī)關(guān)接到家庭暴力報(bào)警求助后，事件發(fā)生地公安派出所應(yīng)立即調(diào)派警力到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，并做好如下處置工作：
（一）立即制止正在發(fā)生的家庭暴力行為，控制家庭暴力加害人，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；
?。ǘ┦芎θ诵枰⒓淳歪t(yī)的，應(yīng)積極協(xié)助聯(lián)系醫(yī)院組織救治，根據(jù)需要進(jìn)行臨時(shí)庇護(hù)及委托傷情鑒定；
（三）及時(shí)詢問當(dāng)事人和現(xiàn)場(chǎng)目擊證人，并使用錄音、錄像、攝像等方式固定其他證據(jù)；
?。ㄋ模┮婪ú槊魇聦?shí)后，對(duì)違反治安管理或涉嫌犯罪的行為依法處理，對(duì)符合本辦法第五條規(guī)定之一的，按照本辦法啟動(dòng)告誡程序。
受害人事后報(bào)警的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)展開調(diào)查，并依照前款（二）、（三）、（四）項(xiàng)的規(guī)定進(jìn)行處理。
第七條 家庭暴力告誡由事件發(fā)生地公安派出所作出決定并組織實(shí)施。承辦民警在事實(shí)調(diào)查清楚、證據(jù)收集充分的情況下，制作《呈請(qǐng)家庭暴力告誡報(bào)告書》，報(bào)請(qǐng)公安派出所領(lǐng)導(dǎo)審批后予以實(shí)施。
第八條 公安機(jī)關(guān)在實(shí)施告誡過程中可邀請(qǐng)當(dāng)?shù)貗D聯(lián)組織參加。告誡時(shí)，應(yīng)向加害人當(dāng)場(chǎng)宣讀告誡內(nèi)容，并由加害人簽名捺印。作出告誡后應(yīng)及時(shí)將有關(guān)家庭暴力違法行為的證據(jù)材料存檔備查。
第九條 告誡結(jié)束后，告誡書抄送給受害人以及當(dāng)事人住所地或經(jīng)常居住地村（社區(qū)）婦聯(lián)組織。對(duì)事件發(fā)生地和當(dāng)事人經(jīng)常居住地分離的，告誡書同時(shí)抄送給當(dāng)事人住所地或經(jīng)常居住地公安派出所。
第十條 不得利用告誡代替行政處罰或刑罰。公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)需要對(duì)當(dāng)事人直接作出行政處罰的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及時(shí)進(jìn)入行政處罰程序；對(duì)涉嫌犯罪的，依法立案?jìng)刹椤?
第十一條 加害人經(jīng)告誡后拒不改正，再次實(shí)施家庭暴力且受害人不同意調(diào)解的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)依法從重處理。
第十二條 人民檢察院應(yīng)依法及時(shí)做好對(duì)涉嫌家庭暴力刑事案件的立案監(jiān)督、審查批捕、審查起訴等工作。
對(duì)于公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)逮捕或移送審查起訴的家庭暴力刑事案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，依法辦理。
第十三條 人民法院應(yīng)依法及時(shí)受理和審理因家庭暴力引發(fā)的民事和刑事案件，保護(hù)受害人的合法權(quán)益。
人民法院依法受理的涉及家庭暴力的民事案件，公安機(jī)關(guān)作出的家庭暴力告誡書可以作為人民法院認(rèn)定實(shí)施家庭暴力的證據(jù)。
人民法院依法受理的家庭暴力人身傷害刑事案件，在該刑事案件發(fā)生之前公安機(jī)關(guān)曾對(duì)加害人進(jìn)行過告誡的，可以作為人民法院處理該刑事案件的酌定從重情節(jié)。
第十四條 婦聯(lián)組織在收到抄送的告誡書后應(yīng)及時(shí)和受害人進(jìn)行聯(lián)絡(luò)并提供必要的法律幫助，積極開展跟蹤回訪工作，督促加害人及時(shí)糾正違法行為，維護(hù)家庭和諧穩(wěn)定。
各級(jí)婦聯(lián)組織要健全維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)，積極開展預(yù)防和制止家庭暴力的宣傳指導(dǎo)工作，主動(dòng)配合公安機(jī)關(guān)認(rèn)真做好家庭暴力投訴的調(diào)解和處理工作。
第十五條 處理涉及家庭暴力案（事）件的有關(guān)單位和人員，對(duì)獲悉的公民隱私負(fù)有保密義務(wù)。
第十六條 具有同居關(guān)系或者曾經(jīng)有過配偶關(guān)系者之間的暴力侵害行為可以參照本辦法處理。
第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件：1．家庭暴力告誡書樣式（略）
2．呈請(qǐng)家庭暴力告誡報(bào)告書樣式（略）