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蘇政辦發(fā)〔2014〕20號
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
為進一步完善價格調(diào)控機制，確保實現(xiàn)全省價格總水平預期調(diào)控目標，現(xiàn)就落實2014年價格調(diào)控目標責任制提出如下意見：
一、價格調(diào)控目標
根據(jù)全省經(jīng)濟工作會議部署，2014年全省價格總水平預期調(diào)控目標為：居民消費價格總水平年度漲幅控制在3.5%左右。
二、目標責任分解
?。ㄒ唬┦≥犑?、省直管縣價格調(diào)控目標任務。
2014年，各省轄市、省直管縣預期調(diào)控目標為：確保本地區(qū)居民消費價格年度漲幅控制在3.5%左右。具體任務是：
1．保證本地區(qū)重要商品市場供應。認真落實“米袋子”省長負責制下的市、縣長分級負責制和“菜籃子”市長負責制，抓好永久蔬菜基地建設(shè)，落實與本地需求相適應的設(shè)施蔬菜、城郊蔬菜基地面積，強化本地區(qū)重要商品生產(chǎn)、儲備和調(diào)運，確保糧油、生豬、蔬菜等主副食品市場供應。
2．進一步完善價格調(diào)控機制。制定2014年價格調(diào)控目標責任制實施細則，明晰縣（市、區(qū)）人民政府和相關(guān)部門目標任務。認真落實《江蘇省價格調(diào)節(jié)基金使用管理暫行辦法》，依法設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金，規(guī)范價格調(diào)節(jié)基金使用管理，探索調(diào)節(jié)基金穩(wěn)定市場價格水平的多種途徑，保障和改善民生。
3．加強平價商店管理。研究制定江蘇省平價商店監(jiān)管考核措施，落實考核結(jié)果與獎勵掛鉤政策。進一步規(guī)范平價商店日常管理，提升平價商店質(zhì)量，發(fā)揮平價商店穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品市場價格的作用，促進平價商店長效運營、健康發(fā)展。
4．強化價格監(jiān)測預警和市場監(jiān)管。加強重要商品特別是群眾生活必需品價格監(jiān)測，準確把握市場價格走勢。強化市場巡查和監(jiān)督檢查，依法打擊擾亂市場秩序的各種違法違規(guī)行為。認真落實價格異動應急預案，及時處置本區(qū)域范圍內(nèi)的價格異動事件。
5．切實保障困難群體生活。認真落實我省《社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制》，嚴格按照規(guī)定的范圍和標準，及時按月發(fā)放物價補貼，并根據(jù)本地區(qū)實際不斷完善補貼機制措施，確保困難群體生活水平不因價格上漲受到較大影響。
6．主動引導社會輿論。做好輿情監(jiān)測和信息反饋工作，加強與媒體的溝通協(xié)調(diào)，主動回應價格熱點問題，正確引導社會輿論，確保本地區(qū)價格穩(wěn)定與社會和諧。
?。ǘ┦「饔嘘P(guān)部門價格調(diào)控目標任務。
1．抓好“米袋子”“菜籃子”生產(chǎn)，全力保障糧食生產(chǎn)供應，力爭糧食總產(chǎn)在680億斤左右；加大“菜籃子”工程蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)力度，建成并驗收通過30個蔬菜基地，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積80萬畝；保持畜牧業(yè)發(fā)展平穩(wěn)增長，生豬出欄穩(wěn)定在3000萬頭以上，生豬大中型規(guī)模養(yǎng)殖比重達56%。（省農(nóng)委）
2．貫徹落實國家糧食購銷政策，適時啟動最低收購價執(zhí)行預案，協(xié)調(diào)國家有序安排政策性糧食競價銷售。落實省政府豐產(chǎn)增儲行動計劃，加快充實新增地方糧食儲備和成品糧油儲備，調(diào)節(jié)市場供求。完善糧食應急預案和應急機制，加強糧食市場監(jiān)督檢查，依法履行對糧食流通的監(jiān)督管理職責。（省糧食局）
3．落實豬肉、蔬菜等政府儲備指標。督促各地嚴格執(zhí)行按各市、縣城鎮(zhèn)人口數(shù)量確定的儲備指標任務。按照滿足當?shù)爻擎?zhèn)人口每人每天2兩肉、7天至10天消費需求的標準建立地方豬肉儲備制度。依托當?shù)卮笮团l(fā)農(nóng)貿(mào)市場做好耐貯蔬菜的儲備工作，確保重要耐貯存蔬菜品種5天至7天消費量的動態(tài)庫存。做好化肥儲備工作，落實資金，加強考核，保證主要農(nóng)副產(chǎn)品上市供應量。（省商務廳、省財政廳、省供銷社）
4．促進平價商店平穩(wěn)運行。完善平價商店日常管理和監(jiān)督考核機制，組織開展平價商店考核獎勵，引導平價商店持續(xù)健康發(fā)展。（省物價局、省財政廳）
5．落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策。降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，確保農(nóng)產(chǎn)品流通運力充足、運輸通暢，促進和保障市場供應。（省交通運輸廳、省物價局）
6．規(guī)范價格調(diào)節(jié)基金使用和管理。加強平價商店運行情況的監(jiān)管和考核，探索運用價格調(diào)節(jié)基金進行考核獎勵，以發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金的最大效益，調(diào)控市場，穩(wěn)定價格。（省財政廳、省物價局）
7．加強市場價格調(diào)控監(jiān)管。慎重出臺政府調(diào)價項目，加強糧油肉蛋菜等重要農(nóng)產(chǎn)品價格監(jiān)測預警，強化市場巡查和價格監(jiān)督檢查，完善價格異動應急預案，及時處置價格異動事件。（省物價局）
8．深化重要民生價格公示工作。分類出臺常年性、季節(jié)性、節(jié)日性比價品種目錄，通過信息發(fā)布和價比三家，引導經(jīng)營者規(guī)范市場價格行為。（省物價局）
9．規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場和深加工秩序，加強流通市場監(jiān)管。嚴厲打擊欺行霸市、哄抬價格、串通漲價等擾亂市場秩序的違法行為。（省發(fā)展改革委、省商務廳、省農(nóng)委、省經(jīng)濟和信息化委、省工商局、省糧食局、省物價局）
10．落實集貿(mào)市場攤位費和超市進場費相關(guān)管理制度，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場和超市價費秩序。（省物價局、省工商局、省商務廳）
11．加強商品住房與租金價格監(jiān)管。加強商品房租賃管理，規(guī)范房屋租賃價格行為；完善商品房價格監(jiān)管機制，加強普通商品住房預售價格備案管理，指導各地認真落實商品住房“明碼標價”和“一價清”制度；加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，嚴厲打擊虛假廣告、合同欺詐等違法違規(guī)行為。（省物價局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商局）
12．加強居民消費價格指數(shù)的調(diào)查統(tǒng)計工作。按月通報全省及各市居民消費價格指數(shù)運行情況。做好全省糧食、油料和蔬菜播種面積及產(chǎn)量、生豬和能繁母豬存欄數(shù)量、豬肉產(chǎn)量等指標統(tǒng)計。（國家統(tǒng)計局江蘇調(diào)查總隊、省統(tǒng)計局、省農(nóng)委）
13．落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。編制低收入居民消費價格指數(shù)，落實好專項補貼資金，按規(guī)定適時啟動并做好低收入群體價格補貼工作。（省民政廳、省財政廳、省物價局、國家統(tǒng)計局江蘇調(diào)查總隊）
14．逐步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和職工最低工資標準，認真落實失業(yè)人員基本生活消費價格上漲動態(tài)補貼。落實社會弱勢群體的各項收費減免優(yōu)惠政策。（省人力資源社會保障廳、省財政廳、省物價局）
15．按隸屬關(guān)系，認真落實對大中專院校家庭經(jīng)濟困難學生的資助政策，并建立與物價聯(lián)動的補貼機制，保持大中專院校學生食堂飯菜價格基本穩(wěn)定。（省教育廳、省財政廳、省物價局）
16．做好價格調(diào)控目標責任制的制訂、督查、考核及相關(guān)協(xié)調(diào)工作，組織年中檢查及年終考核，并向省人民政府書面報送考核結(jié)果。（省發(fā)展改革委、省物價局、國家統(tǒng)計局江蘇調(diào)查總隊）
三、組織實施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。省市場價格調(diào)控聯(lián)席會議負責價格調(diào)控目標責任制的制訂、督查和考核工作，聯(lián)席會議辦公室具體承擔日常工作。各市、縣人民政府和各有關(guān)部門要高度重視價格調(diào)控工作，切實把促進生產(chǎn)、保障供應、穩(wěn)定物價的各項任務落到實處。
（二）明確目標責任。各市、縣人民政府和各有關(guān)部門要按照各自的價格調(diào)控目標任務，細化相關(guān)措施，認真抓好落實，并根據(jù)要求報送落實調(diào)控目標責任制情況。
?。ㄈ娀繕丝己恕Ｓ墒“l(fā)展改革委和省物價局牽頭，及時跟蹤了解價格調(diào)控目標責任制的落實情況。每半年召開1次聯(lián)席會議，通報責任制落實情況，分析存在問題，提出下一步價格調(diào)控的政策建議。年底對全年調(diào)控目標責任制落實情況組織考核獎勵，并提出下一年度的調(diào)控建議。
江蘇省人民政府辦公廳
2014年3月13日