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蘇政辦發(fā)〔2014〕24號
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《省政府2014年立法工作計劃》已于2014年２月13日經(jīng)省人民政府第25次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
江蘇省人民政府辦公廳
2014年3月14日
省政府2014年立法工作計劃
省政府2014年立法工作，以推進依法行政、建設(shè)法治政府為目標(biāo)，深入貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照省委十二屆六次全會和省委、省政府決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新的核心要求，堅持科學(xué)立法、民主立法，堅持以人為本、立法為民，著力抓好促進科學(xué)發(fā)展、深化改革開放、保護資源環(huán)境、保障改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定、加強政府自身建設(shè)等方面急需制定或修訂的地方性法規(guī)和規(guī)章項目，充分發(fā)揮制度建設(shè)的引領(lǐng)和推動作用，努力使立法工作適應(yīng)時代需要、符合人民意愿、解決實際問題，為改革發(fā)展一起部署、協(xié)同推進提供支撐和保障。具體安排如下：
一、力爭年內(nèi)完成的項目（20件）
（一）圍繞深化改革，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展需要制定、修訂的地方性法規(guī)、規(guī)章項目（3件）。
1﹒為促進企業(yè)技術(shù)進步，增強企業(yè)核心競爭能力，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，修訂《江蘇省企業(yè)技術(shù)進步條例》（省經(jīng)濟和信息化委起草）。
2﹒為推進農(nóng)村扶貧開發(fā)，改善經(jīng)濟薄弱地區(qū)生產(chǎn)生活條件，縮小發(fā)展差距，制定《江蘇省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》（省扶貧辦起草）。
3﹒為加強土地利用總體規(guī)劃管理，促進土地資源科學(xué)合理利用，制定《江蘇省土地利用總體規(guī)劃管理辦法》（省國土資源廳起草）。
（二）加大環(huán)境保護力度，倡導(dǎo)文明生活方式，推進生態(tài)文明建設(shè)需要制定的地方性法規(guī)、規(guī)章項目（5件）。
1﹒為有效保護氣候資源，合理開發(fā)利用氣候資源，推進生態(tài)文明建設(shè)，制定《江蘇省氣候資源保護和開發(fā)利用條例》（省氣象局起草）。
2﹒為防治大氣污染，保護和改善大氣環(huán)境，制定《江蘇省大氣污染防治條例》（省環(huán)保廳起草）。
3﹒為加強建筑節(jié)能管理，降低建筑使用過程中的能源消耗，提高能源利用效率，制定《江蘇省建筑節(jié)能條例》（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草）。
4﹒為有效防控林業(yè)有害生物災(zāi)害，維護生態(tài)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，制定《江蘇省林業(yè)有害生物防控辦法》（省林業(yè)局起草）。
5﹒為加強南水北調(diào)工程江蘇段沿線區(qū)域的水污染防治，保證調(diào)水水質(zhì)，保護和改善生態(tài)環(huán)境，制定《江蘇省南水北調(diào)工程沿線區(qū)域水污染防治管理辦法》（省環(huán)保廳起草）。
（三）加快社會事業(yè)發(fā)展，保障和改善民生需要修訂的地方性法規(guī)、規(guī)章項目（4件）。
1﹒為保障母親和嬰兒健康，提高出生人口素質(zhì)，修訂《江蘇省實施〈母嬰保健法〉辦法》（省衛(wèi)生廳起草）。
2﹒為實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，促進家庭幸福、民族繁榮與社會進步，修訂《江蘇省人口與計劃生育條例》（省人口計生委起草）。
3﹒為保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償，促進工傷預(yù)防和工傷康復(fù)，修訂《江蘇省實施〈工傷保險條例〉辦法》（省人力資源社會保障廳起草）。
4﹒為完善軍人撫恤優(yōu)待制度，激發(fā)軍人保衛(wèi)祖國、建設(shè)祖國的獻身精神，加強國防和軍隊建設(shè)，修訂《江蘇省實施〈軍人撫恤優(yōu)待條例〉辦法》（省民政廳起草）。
（四）加強和創(chuàng)新社會管理，促進社會和諧穩(wěn)定需要修訂的地方性法規(guī)、規(guī)章項目（3件）。
1﹒為維護企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安秩序和工作秩序，修訂《江蘇省企業(yè)事業(yè)單位治安保衛(wèi)工作條例》（省公安廳起草）。
2﹒為加強國防建設(shè)，保障征兵工作順利進行，修訂《江蘇省征兵工作條例》（省軍區(qū)起草）。
3﹒為保證特種設(shè)備安全運行，保障人民生命財產(chǎn)安全，有效防范事故發(fā)生，修訂《江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（省質(zhì)監(jiān)局起草）。
（五）規(guī)范政府行為，促進機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，加強政府自身建設(shè)需要制定的地方性法規(guī)、規(guī)章項目（5件）。
1﹒為規(guī)范行政行為，促進行政機關(guān)依法行政，建設(shè)法治政府，制定《江蘇省行政程序規(guī)定》（省法制辦起草）。
2﹒為規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和公共財政管理要求的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制，制定《江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（省財政廳起草）。
3﹒為保障機關(guān)正常運轉(zhuǎn)，服務(wù)和規(guī)范政務(wù)活動，建設(shè)廉潔政府，制定《江蘇省機關(guān)事務(wù)管理辦法》（省級機關(guān)事務(wù)管理局起草）。
4﹒為規(guī)范政府專職消防隊伍管理，提高滅火救援和火災(zāi)預(yù)防能力，制定《江蘇省政府專職消防隊伍管理規(guī)定》（省公安廳起草）。
5﹒為規(guī)范海上構(gòu)筑物登記行為，保障權(quán)利人的合法權(quán)益，制定《江蘇省海上構(gòu)筑物所有權(quán)登記管理辦法》（省海洋與漁業(yè)局起草）。
二、需要抓緊工作、條件成熟適時提出的項目（28件）
（一）深化改革，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展需要制定、修訂的地方性法規(guī)、規(guī)章項目（3件）。
1﹒《江蘇省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)條例》（省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局起草）。
2﹒《江蘇省循環(huán)經(jīng)濟促進條例》（省發(fā)展改革委起草）。
3﹒《江蘇省旅游管理條例》（修訂）（省旅游局起草）。
（二）加強生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建環(huán)境友好型社會需要制定、修訂的地方性法規(guī)、規(guī)章項目（5件）。
1﹒《江蘇省節(jié)約用水條例》（省水利廳起草）。
2﹒《江蘇省長江河道采砂管理實施辦法》（修訂）（省水利廳起草）。
3﹒《江蘇省水功能區(qū)管理辦法》（省水利廳起草）。
4﹒《江蘇省揮發(fā)性有機物污染防治管理辦法》（省環(huán)保廳起草）。
5﹒《江蘇省〈森林防火條例〉實施辦法》（修訂）（省林業(yè)局起草）。
（三）加快社會事業(yè)發(fā)展，保障和改善民生需要制定的地方性法規(guī)、規(guī)章項目（3件）。
1﹒《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例》（省民政廳起草）。
2﹒《江蘇省醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理條例》（省衛(wèi)生廳起草）。
3﹒《江蘇省實施〈殘疾人就業(yè)條例〉辦法》（省殘聯(lián)起草）。
（四）加強和創(chuàng)新社會管理，促進社會和諧穩(wěn)定需要制定的地方性法規(guī)、規(guī)章項目（11件）。
1﹒《江蘇省人民調(diào)解條例》（省司法廳起草）。
2﹒《江蘇省城市機動車停車場條例》（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草）。
3﹒《江蘇省城市管理相對集中行政處罰權(quán)條例》（省法制辦起草）。
4﹒《江蘇省城市地下空間管理辦法》（省測繪地理信息局起草）。
5﹒《江蘇省工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》（省安監(jiān)局起草）。
6﹒《江蘇省內(nèi)河水上游覽活動交通安全管理辦法》（省交通運輸廳起草）。
7﹒《江蘇省測繪地理信息基礎(chǔ)設(shè)施管理規(guī)定》（省測繪地理信息局起草）。
8﹒《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全監(jiān)督管理辦法》（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草）。
9﹒《江蘇省電梯安全監(jiān)督管理辦法》（省質(zhì)監(jiān)局起草）。
10﹒《江蘇省城市道路停車泊位設(shè)置和使用規(guī)定》（省公安廳起草）。
11﹒《江蘇省重大活動和重大事件檔案管理辦法》（省檔案局起草）。
（五）推動文化事業(yè)發(fā)展，促進文化強省建設(shè)需要制定的地方性法規(guī)、規(guī)章項目（2件）。
1﹒《江蘇省公共文化服務(wù)促進條例》（省文化廳起草）。
2﹒《江蘇省廣播電視管理條例》（省廣電局起草）。
（六）規(guī)范政府行為，加強政府自身建設(shè)需要制定、修訂的地方性法規(guī)、規(guī)章項目（4件）。
1﹒《江蘇省價格管理監(jiān)督條例》（修訂）（省物價局起草）。
2﹒《江蘇省政府投資管理辦法》（省發(fā)展改革委起草）。
3﹒《江蘇省警務(wù)輔助人員管理辦法》（省公安廳起草）。
4﹒《江蘇省核事故應(yīng)急管理辦法》（省民防局起草）。
三、需要積極研究論證的項目（9件）
1﹒《江蘇省人民防空工程管理辦法》（省民防局起草）。
2﹒《江蘇省專利行政執(zhí)法辦法》（省知識產(chǎn)權(quán)局起草）。
3﹒《江蘇省標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理辦法》（修訂）（省質(zhì)監(jiān)局起草）。
4﹒《江蘇省統(tǒng)計管理獎懲辦法》（修訂）（省統(tǒng)計局起草）。
5﹒《江蘇省普通發(fā)票管理辦法》（修訂）（省地稅局起草）。
6﹒《江蘇省重點企業(yè)溫室氣體排放報告管理辦法》（省發(fā)展改革委起草）。
7﹒《江蘇省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)辦法》（省發(fā)展改革委起草）。
8﹒《江蘇省女職工勞動保護特別規(guī)定》（省總工會起草）。
9﹒《江蘇省電信設(shè)施建設(shè)與保護辦法》（省通信管理局起草）。
此外，對未列入2014年計劃的規(guī)章項目，如確有必要并經(jīng)充分研究論證后，經(jīng)省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同意，有關(guān)部門可以適時提出，由省法制辦按照規(guī)定程序辦理。
附件 2014年省政府立法計劃項目目錄
一、地方性法規(guī)項目（22件）
（一）正式項目（10件）。
1﹒江蘇省企業(yè)技術(shù)進步條例（修訂）
2﹒江蘇省氣候資源保護和開發(fā)利用條例
3﹒江蘇省實施《母嬰保健法》辦法（修訂）
4﹒江蘇省大氣污染防治條例
5﹒江蘇省企業(yè)事業(yè)單位治安保衛(wèi)工作條例（修訂）
6﹒江蘇省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例
7﹒江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（修訂）
8﹒江蘇省建筑節(jié)能條例
9﹒江蘇省征兵工作條例（修訂）
10﹒江蘇省人口與計劃生育條例（修訂）
（二）調(diào)研項目（12件）。
1﹒江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例
2﹒江蘇省人民調(diào)解條例
3﹒江蘇省循環(huán)經(jīng)濟促進條例
4﹒江蘇省價格管理監(jiān)督條例（修訂）
5﹒江蘇省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)條例
6﹒江蘇省節(jié)約用水條例
7﹒江蘇省公共文化服務(wù)促進條例
8﹒江蘇省廣播電視管理條例
9﹒江蘇省醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理條例
10﹒江蘇省旅游管理條例（修訂）
11﹒江蘇省城市機動車停車場條例
12﹒江蘇省城市管理相對集中行政處罰權(quán)條例
二、省政府規(guī)章項目（35件）
（一）正式項目（10件）。
1﹒江蘇省行政程序規(guī)定
2﹒江蘇省土地利用總體規(guī)劃管理辦法
3﹒江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法
4﹒江蘇省機關(guān)事務(wù)管理辦法
5﹒江蘇省實施《工傷保險條例》辦法（修訂）
6﹒江蘇省實施《軍人撫恤優(yōu)待條例》辦法（修訂）
7﹒江蘇省政府專職消防隊伍管理規(guī)定
8﹒江蘇省海上構(gòu)筑物所有權(quán)登記管理辦法
9﹒江蘇省林業(yè)有害生物防控辦法
10﹒江蘇省南水北調(diào)工程沿線區(qū)域水污染防治管理辦法
（二）調(diào)研項目（16件）。
1﹒江蘇省城市地下空間管理辦法
2﹒江蘇省政府投資管理辦法
3﹒江蘇省長江河道采砂管理實施辦法（修訂）
4﹒江蘇省水功能區(qū)管理辦法
5﹒江蘇省揮發(fā)性有機物污染防治管理辦法
6﹒江蘇省《森林防火條例》實施辦法（修訂）
7﹒江蘇省工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定
8﹒江蘇省內(nèi)河水上游覽活動交通安全管理辦法
9﹒江蘇省測繪地理信息基礎(chǔ)設(shè)施管理規(guī)定
10﹒江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全監(jiān)督管理辦法
11﹒江蘇省電梯安全監(jiān)督管理辦法
12﹒江蘇省警務(wù)輔助人員管理辦法
13﹒江蘇省城市道路停車泊位設(shè)置和使用規(guī)定
14﹒江蘇省核事故應(yīng)急管理辦法
15﹒江蘇省實施《殘疾人就業(yè)條例》辦法
16﹒江蘇省重大活動和重大事件檔案管理辦法
（三）研究論證項目（9件）。
1﹒江蘇省人民防空工程管理辦法
2﹒江蘇省專利行政執(zhí)法辦法
3﹒江蘇省標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理辦法（修訂）
4﹒江蘇省統(tǒng)計管理獎懲辦法（修訂）
5﹒江蘇省普通發(fā)票管理辦法（修訂）
6﹒江蘇省重點企業(yè)溫室氣體排放報告管理辦法
7﹒江蘇省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)辦法
8﹒江蘇省女職工勞動保護特別規(guī)定
9﹒江蘇省電信設(shè)施建設(shè)與保護辦法