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蘇政發(fā)〔2014〕52號(hào)
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
根據(jù)《中華人民共和國(guó)兵役法》和《退役士兵安置條例》（以下簡(jiǎn)稱《安置條例》）的規(guī)定，以及《國(guó)務(wù)院中央軍委關(guān)于2013年士兵退出現(xiàn)役工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕22號(hào)）和《民政部總參謀部關(guān)于做好2013年冬季符合政府安排工作條件退役士兵移交安置工作的通知》（民發(fā)〔2014〕20號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就做好我省2013年冬季退役士兵接收安置工作通知如下：
一、明確接收安置對(duì)象
我省接收2013年冬季退役士兵對(duì)象為：
?。ㄒ唬┝x務(wù)兵。服現(xiàn)役滿2年，未被選取為士官退出現(xiàn)役的義務(wù)兵；由于傷病殘等原因滯留部隊(duì)服現(xiàn)役超過2年，退出現(xiàn)役的義務(wù)兵；服現(xiàn)役未滿2年，因政治、身體等原因需要提前退出現(xiàn)役的義務(wù)兵。
?。ǘ┦抗?。服現(xiàn)役滿8年、16年未被選取為高一級(jí)士官而退出現(xiàn)役的士官；服現(xiàn)役滿5年、12年因編制限制未被批準(zhǔn)繼續(xù)服現(xiàn)役的士官而退出現(xiàn)役的士官；家庭發(fā)生重大變故本人申請(qǐng)退出現(xiàn)役的士官；以及因現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、工作能力、身體狀況等原因不適宜繼續(xù)服現(xiàn)役，經(jīng)批準(zhǔn)退出現(xiàn)役的士官；符合有關(guān)規(guī)定退出現(xiàn)役的從非軍事部門直接招收的士官。
二、明確符合政府安排工作條件的對(duì)象
依據(jù)《安置條例》第29條規(guī)定，2013年冬季退出現(xiàn)役士兵符合下列（一）、（二）、（三）、（四）條件且未選擇自主就業(yè)安置的，由政府安排工作：
（一）服現(xiàn)役滿12年的士官；
（二）服現(xiàn)役期間平時(shí)榮獲二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)或者戰(zhàn)時(shí)榮獲三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的士兵；
?。ㄈ┮驊?zhàn)致殘被評(píng)定為5級(jí)至8級(jí)殘疾等級(jí)的士兵；
?。ㄋ模┝沂孔优勘?br />
依據(jù)《安置條例》第53條第三款規(guī)定，2011年11月1日前入伍、2013年冬季退出現(xiàn)役的士官符合下列（五）、（六）、（七）、（八）條件，退役時(shí)未選擇自主就業(yè)安置的，可以選擇由政府安排工作或者到地方后自主就業(yè)（原自謀職業(yè)）的方式安置：
（五）服現(xiàn)役滿10年、11年符合全程退役條件的士官；
?。┓F(xiàn)役滿上士軍銜規(guī)定年限的直接從非軍事部門招收的士官；
（七）因公致殘被評(píng)定為5級(jí)至8級(jí)殘疾等級(jí)的士官；
?。ò耍某擎?zhèn)（非農(nóng)業(yè)戶口）青年中征集入伍或者從高校在校大學(xué)生中征集入伍（不復(fù)學(xué)）且服役期間被選取為士官的。
三、確保符合政府安排工作條件的退役士兵得到有效安置
國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位及各類社會(huì)組織，不分單位性質(zhì)和組織形式，都有依法接收安置退役士兵的責(zé)任和義務(wù)。退役士兵安置可采取政府指令性安排、雙向選擇、積分選崗、考試競(jìng)崗等多種方式?？h級(jí)以上退役士兵安置工作主管部門要根據(jù)本地實(shí)際情況，確定一種或多種安置方式，在接收退役士兵的6個(gè)月內(nèi)，完成安置任務(wù)。
對(duì)服現(xiàn)役滿12年的士官，服現(xiàn)役期間平時(shí)榮獲二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)或者戰(zhàn)時(shí)榮獲三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的士兵，因戰(zhàn)致殘被評(píng)定為5級(jí)至8級(jí)殘疾等級(jí)的士兵，烈士子女士兵等四類重點(diǎn)安置對(duì)象，縣以上人民政府要按照屬地管理的原則，采取剛性措施，保障其第一次就業(yè)。對(duì)同時(shí)符合上述兩個(gè)條件以上的，要優(yōu)先安排。對(duì)不符合政府安排工作條件的對(duì)象，地方安置部門可為其介紹、推薦工作，但不得開具安置工作介紹信。
財(cái)政支付工資的各類工勤輔助崗位遇有空缺時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先用于接收符合安排工作條件的退役士兵；錄用基層專武干部時(shí)，要在同等條件下優(yōu)先錄用符合安排工作條件的退役士兵；明確一定的比例，經(jīng)過法定程序選拔符合安排工作條件的退役士兵進(jìn)入社區(qū)委員會(huì)和村民委員會(huì)班子；國(guó)有、國(guó)有控股和國(guó)有資本占主導(dǎo)地位企業(yè)在新招用職工時(shí)，應(yīng)拿出不少于招錄人員數(shù)量5%的工作崗位，擇優(yōu)招錄符合安排工作條件的退役士兵。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)符合安排工作條件的退役士兵人數(shù)和用人單位的實(shí)際情況，下達(dá)退役士兵安置計(jì)劃。中央駐蘇和省屬單位接收退役士兵的計(jì)劃，由省退役士兵安置工作主管部門會(huì)同人力資源社會(huì)保障、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、金融管理等部門下達(dá)。對(duì)于當(dāng)年按計(jì)劃完成安置任務(wù)確有困難的單位，經(jīng)向同級(jí)退役士兵安置工作主管部門申請(qǐng)同意后，可部分實(shí)行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移。
四、落實(shí)退役士兵自主就業(yè)相關(guān)政策
各地要認(rèn)真落實(shí)《省政府省軍區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)退役士兵安置工作實(shí)施意見的通知》（蘇政發(fā)〔2013〕161號(hào)）規(guī)定的自主就業(yè)退役士兵地方一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放形式及自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。
在部隊(duì)已選擇自主就業(yè)的退役士官，其地方一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金可隨其服役年限的增加而相應(yīng)提高?！栋仓脳l例》規(guī)定的符合政府安排工作條件的四類對(duì)象，回到地方后選擇自主就業(yè)的，要發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助金，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地人民政府確定。
五、深入推進(jìn)退役士兵教育培訓(xùn)工作
各地要圍繞貫徹落實(shí)蘇政發(fā)〔2013〕161號(hào)文件精神，結(jié)合實(shí)際，及時(shí)修訂完善退役士兵教育培訓(xùn)政策制度，細(xì)化辦法措施。加強(qiáng)溝通，積極協(xié)作，進(jìn)一步完善黨委政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)同的工作機(jī)制。加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，規(guī)范報(bào)名、招生秩序，確保退役士兵參訓(xùn)率達(dá)到80%以上。創(chuàng)新教學(xué)模式，嚴(yán)格教育管理，規(guī)范經(jīng)費(fèi)開支，提升培訓(xùn)質(zhì)量，確保職業(yè)資格證書和畢業(yè)證書（結(jié)業(yè)證書）獲取率、就業(yè)率達(dá)到95%以上。完善第三方評(píng)價(jià)體系，健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，形成優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。各地要嚴(yán)格落實(shí)督查巡視制度，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處問題，確保教育培訓(xùn)工作規(guī)范運(yùn)行。
六、維護(hù)退役士兵合法權(quán)益
按照“誰(shuí)征集、誰(shuí)安置”的原則，退役士兵原則上由征集地安置。入伍時(shí)是普通高等學(xué)校畢業(yè)生，征集地為學(xué)校集體戶口（非原籍）所在地的，退役后由征集地負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)待遇，無(wú)法在征集地落戶的退役士兵由原籍負(fù)責(zé)落戶。
跨省或省內(nèi)跨設(shè)區(qū)市異地安置的退役士兵，由省級(jí)退役士兵安置工作主管部門審核批準(zhǔn)。在設(shè)區(qū)市內(nèi)跨縣（市、區(qū)）異地安置的退役士兵，由設(shè)區(qū)市級(jí)退役士兵安置工作主管部門審核批準(zhǔn)。異地安置的退役士兵與當(dāng)?shù)赝艘凼勘硎芡却觥?br />
嚴(yán)禁任何部門、行業(yè)和單位下發(fā)針對(duì)退役士兵的歧視性文件；嚴(yán)禁拒絕接收退役士兵或者限制、禁止下屬單位接收退役士兵；嚴(yán)禁以勞務(wù)派遣等形式代替接收安置。各級(jí)退役士兵安置工作主管部門要督促用人單位盡快安排符合條件的退役士兵上崗，并依法簽訂勞動(dòng)合同，服現(xiàn)役10年以上的退役士兵，要簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各地要從國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)大局出發(fā)，從改革穩(wěn)定發(fā)展的全局出發(fā)，健全退役士兵安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（或退役軍人和軍隊(duì)離退休干部安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組），發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)退役士兵安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要把退役士兵安置工作列入政府工作重要議事日程，納入政府任期目標(biāo)和考核內(nèi)容，及時(shí)研究解決重大問題；要全面貫徹《省委省政府省軍區(qū)關(guān)于深入推進(jìn)新形勢(shì)下雙擁工作的意見》（蘇發(fā)〔2013〕13號(hào)）文件精神，把退役士兵安置工作納入雙擁模范城考評(píng)內(nèi)容，推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。要加大退役士兵安置經(jīng)費(fèi)投入，通過財(cái)政預(yù)算安排相關(guān)經(jīng)費(fèi)。
各有關(guān)部門要密切配合、通力協(xié)作，全力抓好各項(xiàng)安置政策的貫徹落實(shí)。各級(jí)退役士兵安置工作主管部門要發(fā)揮好牽頭作用，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，確保安置工作有效實(shí)施；人力資源社會(huì)保障、國(guó)有資產(chǎn)管理、金融管理等部門要積極提供信息，參與安置計(jì)劃的擬訂、下達(dá)和落實(shí)；稅務(wù)、工商、銀行等部門要落實(shí)稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免、小額貸款支持等政策，提高退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和成功率；財(cái)政部門要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和必要的工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障退役士兵教育培訓(xùn)、一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金發(fā)放等各項(xiàng)工作的組織實(shí)施，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。
對(duì)在退役士兵安置工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人以及到地方后開拓進(jìn)取、建功立業(yè)的退役士兵典型，縣以上人民政府要予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。對(duì)違反安置法律法規(guī)，特別是對(duì)拒絕接收安置任務(wù)，歧視、損害退役士兵合法權(quán)益的單位、個(gè)人，要依法予以處罰。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒不服從政府安置的退役士兵，要取消其安置資格。
江蘇省人民政府
2014年4月25日