| 首頁> | 政務(wù)公開> | 政府公報> | 網(wǎng)上公報室 |
蘇政辦發(fā)〔2014〕32號
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《江蘇省重特大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。2006年7月10日省政府辦公廳印發(fā)的《江蘇省工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》同時廢止。
江蘇省人民政府辦公廳
2014年4月21日
江蘇省重特大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案
1 總 則
1.1 編制目的
規(guī)范全省生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，預(yù)防和減少事故，及時有效地組織實施應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，保護生態(tài)環(huán)境，維護人民群眾生命安全和社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》和《江蘇省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，編制本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)下列生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)對工作（發(fā)生火災(zāi)、交通、建筑、特種設(shè)備等事故時根據(jù)事故級別在啟動本預(yù)案的同時應(yīng)啟動相關(guān)預(yù)案）：
（1）特別重大、重大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難；
（2）超出省轄市人民政府應(yīng)急處置能力，或跨省轄市行政區(qū)、跨多個領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難；
（3）需要省安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱省安委會）處置的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。
生產(chǎn)安全事故災(zāi)難分為四級：
特別重大事故（Ⅰ級）：造成30人以上死亡（含失蹤），或者100人以上中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的事故。
重大事故（Ⅱ級）：造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或者50人以上、100人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的事故。
較大事故（Ⅲ級）：造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或者30人以上、50人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下的事故。
一般事故（Ⅳ級）：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
1.4 工作原則
（1）以人為本，安全第一。把保障人民生命安全作為首要任務(wù)，最大程度地預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故災(zāi)難造成的社會危害。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和省安委會組織協(xié)調(diào)下，各市、縣（市、區(qū)）政府和省有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)相關(guān)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作。
（3）條塊結(jié)合，屬地為主。生產(chǎn)安全事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以事發(fā)地人民政府為主，實行地方各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。有關(guān)部門應(yīng)與地方人民政府密切配合，發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。必要時由省政府或省安委會直接組織指揮。
（4）依靠科學(xué)，依法處置。充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策。采用先進的救援裝備和技術(shù)，提高應(yīng)急救援能力，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作。
（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合，加強預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
1.5 預(yù)案體系
全省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案、其他涉及生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的省級專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、地方應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)現(xiàn)場應(yīng)急方案組成。
2 組織體系
全省重特大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系由省安委會、省有關(guān)部門和單位、各市、縣（市、區(qū)）人民政府、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。
2.1 省安委會職責(zé)
省安委會為全省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。省安委會主任由分管副省長擔(dān)任，副主任由省政府分管副秘書長等擔(dān)任，成員由省委宣傳部、省編辦、省檢察院、省軍區(qū)、武警江蘇省總隊、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省教育廳、省科技廳、省公安廳、省監(jiān)察廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)委、省水利廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省衛(wèi)生廳、省國資委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省廣電局、省安監(jiān)局（江蘇煤礦安全監(jiān)察局）、省旅游局、省糧食局、省海洋與漁業(yè)局、省民防局、省法制辦、省鐵路辦、省監(jiān)獄管理局、省食品藥品監(jiān)管局、省鹽務(wù)管理局、省地礦勘查局、省農(nóng)機局、省總工會、團省委、省公安消防總隊、省地震局、省氣象局、江蘇海事局、民航江蘇安監(jiān)局、江蘇保監(jiān)局、江蘇能源監(jiān)管辦、省通信管理局、省郵政管理局、上海鐵路局南京辦事處、上海鐵路局徐州辦事處、省有色金屬華東地勘局、省電力公司、南京祿口國際機場有限公司、江蘇交通控股有限公司、徐礦集團、東航江蘇有限公司等部門和單位負(fù)責(zé)同志組成。主要職責(zé)如下：
（1）貫徹落實國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作；
（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項的決策，適時發(fā)布啟動應(yīng)急響應(yīng)程序和終止應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)的命令；
（3）必要時協(xié)調(diào)省軍區(qū)和武警江蘇省總隊調(diào)集部隊參與應(yīng)急救援工作；
（4）向省委、省政府和國務(wù)院安委會報告事故和救援情況。必要時請求協(xié)調(diào)支援。
2.2 省安委會辦公室職責(zé)
作為省安委會的辦事機構(gòu)，省安委會辦公室設(shè)在省安監(jiān)局，主要職責(zé)如下：
（1）承擔(dān)全省生產(chǎn)安全應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查等工作。
（2）在省安委會領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)特別重大、重大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援，以及事故災(zāi)難調(diào)查工作。
（3）負(fù)責(zé)全省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系建設(shè)和管理，完善生產(chǎn)安全事故災(zāi)難監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)；組織全省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案管理與備案工作。
（4）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查各地、各相關(guān)部門、各專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)、有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作；組織成立應(yīng)急管理專家組，建立全省應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)員制度，評估分析較大以上事故風(fēng)險隱患，及時發(fā)布預(yù)警信息。
（5）組織起草全省生產(chǎn)安全應(yīng)急救援相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，制定相關(guān)應(yīng)急規(guī)程；負(fù)責(zé)擬訂應(yīng)急救援計劃和保障方案；組織開展全省生產(chǎn)安全宣傳教育工作。
（6）根據(jù)授權(quán)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)在全省范圍內(nèi)緊急征用、調(diào)配事故施救物資、設(shè)備、車輛和人員，以及生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援及調(diào)查處理信息的發(fā)布。
（7）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件應(yīng)急指揮機構(gòu)之間的工作，相互配合。
（8）負(fù)責(zé)向國務(wù)院安委會辦公室、省政府報告事故和救援情況，必要時請求協(xié)調(diào)支援。
（9）統(tǒng)一規(guī)劃生產(chǎn)安全應(yīng)急救援力量和資源，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專業(yè)救護隊伍不斷提高裝備水平、演練技術(shù)和應(yīng)急能力，組織全省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援相關(guān)管理人員和專業(yè)人員的培訓(xùn)工作，組織指揮全省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難綜合應(yīng)急救援演習(xí)。
（10）承擔(dān)省安委會應(yīng)急日常事務(wù)，完成省安委會交辦的其他工作。
2.3 有關(guān)部門（單位）職責(zé)
在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、省安委會的綜合協(xié)調(diào)下，有關(guān)部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急指揮工作，建立相關(guān)專業(yè)的指揮機構(gòu)以及應(yīng)急聯(lián)動工作機制，制定、管理并實施本部門相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，做好相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的事故應(yīng)對工作。
（1）省委宣傳部：會同有關(guān)部門提出新聞發(fā)布、報道工作意見，組織指導(dǎo)新聞發(fā)布、報道工作，協(xié)調(diào)解決新聞報道中出現(xiàn)的問題，收集、跟蹤境內(nèi)外輿情，及時協(xié)調(diào)有關(guān)方面開展對外解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言的工作；負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控、管理及網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場記者的采訪管理、服務(wù)工作。
（2）省軍區(qū)、武警江蘇省總隊：負(fù)責(zé)組織指揮部隊和預(yù)備役部隊、民兵參加生產(chǎn)安全事故搶險救災(zāi)援助行動。
（3）省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、商務(wù)廳：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資、藥品保障和生活必需品的供應(yīng)。
（4）省公安廳：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路交通、火災(zāi)事故的應(yīng)急救援工作。組織指導(dǎo)應(yīng)急救援的治安保衛(wèi)、道路交通管制。組織提供施救所需的救援器材和其他救援裝備。
（5）省環(huán)保廳：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測與預(yù)警工作。
（6）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)房屋建設(shè)和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。組織提供施救所需的施工機械、救援器材和其他特種設(shè)備等。
（7）省交通運輸廳：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)除長江和海域以外省內(nèi)其他通航水域的水上交通事故應(yīng)急救援和水上搜救工作。負(fù)責(zé)組織提供應(yīng)急救援所需的水陸交通運輸保障，負(fù)責(zé)水上交通管制工作。
（8）省衛(wèi)生廳：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作，并為地方衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)提供技術(shù)支持。
（9）省水利廳：負(fù)責(zé)重要堤防、大中型水庫決堤搶險救援、重大水體污染事故的水資源調(diào)配。
（10）省國資委：督促履行出資人職責(zé)企業(yè)做好事故應(yīng)急管理工作，參與出資人職責(zé)企業(yè)的事故應(yīng)急救援和善后處置工作。
（11）省質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故的應(yīng)急救援工作，提供事故現(xiàn)場施救所需的特種設(shè)備。
（12）省安監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工礦商貿(mào)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。
（13）省旅游局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)旅游安全事故應(yīng)急救援工作。
（14）省農(nóng)機局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路以外農(nóng)機事故的應(yīng)急救援工作。
（15）省氣象局：負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)測，及時提供氣象信息服務(wù)，開展因氣象災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)害調(diào)查、評估及氣象分析等工作。
（16）省通信管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通信、信息網(wǎng)絡(luò)安全等事故的應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)組織提供應(yīng)急救援所需的通信保障。
（17）上海鐵路局南京辦事處、徐州辦事處：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)鐵路交通、鐵路火災(zāi)、鐵路危險化學(xué)品運輸、鐵路網(wǎng)絡(luò)與信息安全等生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援所需的鐵路運輸保障。
（18）民航江蘇安監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)民用航空器飛行事故的應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需的空運和物資、器械的空投保障。
（19）江蘇海事局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)長江江蘇段和國家劃定由我省負(fù)責(zé)搜尋救助海域的水上交通事故應(yīng)急救援、水上搜救和事故調(diào)查等工作。
（20）江蘇煤礦安全監(jiān)察局：負(fù)責(zé)組織煤礦事故的應(yīng)急救援工作。
（21）江蘇能源監(jiān)管辦：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)電力生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需的電力保障。
（22）國家在蘇重大建設(shè)項目的事故應(yīng)急救援由國家有關(guān)主管部門（單位）在蘇的有關(guān)機構(gòu)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。
其他成員單位根據(jù)各自職責(zé)，在省安委會的統(tǒng)一組織下，配合做好生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)對工作。需要其他部門支持和配合時，省安委會辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。
省安委會各成員單位應(yīng)與省安委會辦公室建立應(yīng)急聯(lián)動工作機制，明確聯(lián)系人及聯(lián)系方式，保證聯(lián)絡(luò)通暢，并加強與其他應(yīng)急機構(gòu)的銜接配合。各成員單位的應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急救援隊伍、專家?guī)烀麊巍⒙?lián)系方式、應(yīng)急裝備、物資清單應(yīng)報省安委會辦公室備案，并定期更新。省安委會辦公室應(yīng)掌握各類應(yīng)急資源信息及分布情況，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。
2.4 專家組及職責(zé)
省安委會辦公室根據(jù)事故類別和部門應(yīng)急救援職責(zé)，組織成立事故應(yīng)急管理專家組。主要職責(zé)是：參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作；指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)為應(yīng)急決策提供技術(shù)咨詢和建議。
2.5 現(xiàn)場指揮部職責(zé)
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮以屬地為主。生產(chǎn)安全事故災(zāi)難發(fā)生后，事發(fā)地市級人民政府應(yīng)根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)的級別和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，具體指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。主要職責(zé)是：擔(dān)負(fù)事故應(yīng)急救援活動的前沿指揮，負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置、救援、善后、保障工作，指揮現(xiàn)場所有參與應(yīng)急救援的隊伍和人員，及時向省政府報告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及應(yīng)急救援情況，同時抄送省安委會辦公室。
涉及多個領(lǐng)域、跨市級行政區(qū)域或特別重大的事故災(zāi)難，根據(jù)需要由省安委會組織成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。
2.6 生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)
生產(chǎn)經(jīng)營單位是生產(chǎn)安全應(yīng)急管理的責(zé)任主體，應(yīng)采取預(yù)防和預(yù)警措施，健全應(yīng)急機制，編制應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急資源，落實生產(chǎn)安全責(zé)任制和相關(guān)安全管理規(guī)定，做好事故災(zāi)難應(yīng)對工作。
3 預(yù)警預(yù)防
3.1 監(jiān)測與預(yù)警
（1）省安委會辦公室負(fù)責(zé)建立全省生產(chǎn)安全事故監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)，主要包括重大危險源（重大隱患）分級監(jiān)控與預(yù)警、生產(chǎn)安全信息管理與報送、職業(yè)危害申報與監(jiān)管，以及相關(guān)部門的專業(yè)監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)。
（2）根據(jù)生產(chǎn)安全事故的類型和特點，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對本單位的重大危險源登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，對事故隱患進行排查治理。市、縣（市、區(qū)）人民政府以及相關(guān)部門應(yīng)組織對本行政區(qū)域內(nèi)重大危險源進行辨識、監(jiān)測與監(jiān)控，利用全省生產(chǎn)安全事故監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)，對重大危險源（重大隱患）進行分級，開展在線監(jiān)控、預(yù)警，及時匯總分析事故隱患和預(yù)警信息，必要時組織相關(guān)部門、專業(yè)人員進行會商評估；認(rèn)為可能發(fā)生重大或特別重大事故的，應(yīng)當(dāng)立即按照規(guī)定向省政府以及相關(guān)部門報告。
（3）按照生產(chǎn)安全事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，事故預(yù)警級別從高到低劃分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。除法律、行政法規(guī)和國務(wù)院另有規(guī)定外，發(fā)布Ⅰ級預(yù)警信息應(yīng)由省長簽發(fā)；發(fā)布Ⅱ級預(yù)警信息應(yīng)由省安委會主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)；發(fā)布Ⅲ、Ⅳ級預(yù)警信息應(yīng)由市、縣（市、區(qū)）生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機構(gòu)或受委托部門、單位的主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。預(yù)警公告內(nèi)容包括：預(yù)警區(qū)域或場所、險情類別、預(yù)警級別、預(yù)警期起始時間、可能影響范圍、災(zāi)情概要、有關(guān)預(yù)防預(yù)警措施，以及工作要求和發(fā)布機關(guān)等。
發(fā)布可能引起公眾恐慌、影響社會穩(wěn)定的預(yù)警信息，需經(jīng)省、市人民政府批準(zhǔn)。
預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位要采取有效預(yù)防措施，預(yù)防事故發(fā)生。發(fā)布預(yù)警信息的部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別、更新預(yù)警信息或者宣布解除警報、終止預(yù)警期，并解除采取的有關(guān)措施。
（4）事故高發(fā)季節(jié)應(yīng)及時發(fā)布提示性預(yù)警信息，提出預(yù)防措施和要求，檢查和督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實各項防范措施；當(dāng)?shù)鼗蛲恍袠I(yè)連續(xù)發(fā)生同類重大涉險事件的，應(yīng)及時采取專項檢查、治理等措施，必要時等同事故進行處理，舉一反三，防止事故發(fā)生。
3.2 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備
（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對本單位重大危險源編制應(yīng)急預(yù)案，報當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門備案；對檢查監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時整改消除；建立應(yīng)急救援管理制度，做好應(yīng)急保障，建立由本單位組成的專（兼）職應(yīng)急救援隊伍，定期檢測、維護應(yīng)急報警裝置和救援設(shè)備、設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用；定期組織應(yīng)急救援演練，加強相關(guān)知識技能教育培訓(xùn)，使從業(yè)人員熟悉應(yīng)急救援程序，掌握防護裝備和救援設(shè)備的使用方法，提高應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)對能力；與當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門、社區(qū)建立應(yīng)急聯(lián)動機制，制訂保護周邊群眾安全的防護措施。
（2）市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)易引發(fā)事故災(zāi)難的重大危險源定期進行檢查、評估與監(jiān)控，并登記建檔，按照國家規(guī)定及時向社會公布，責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施；對發(fā)現(xiàn)或確認(rèn)的重大事故隱患進行掛牌督辦，落實整改措施、資金、期限、責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案，按期整改銷號；統(tǒng)籌安排應(yīng)對事故的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施，提供合理的應(yīng)急避難場所；制定并完善本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，明確工作職責(zé)，做好應(yīng)急資源保障工作，建立應(yīng)急專家組并定期聯(lián)系。
（3）省安委會辦公室及相關(guān)主管部門應(yīng)根據(jù)規(guī)定及授權(quán)，對可能引發(fā)較大以上事故的險情，及時分析研判，發(fā)布預(yù)警防范信息，提出相關(guān)措施建議，督促相關(guān)單位采取預(yù)防措施，防止事故發(fā)生。可能發(fā)生較大以上事故的風(fēng)險信息應(yīng)及時報告省政府，可能引發(fā)特別重大事故的風(fēng)險信息應(yīng)及時報送國務(wù)院安委會辦公室。對其他突發(fā)事件尤其是臺風(fēng)、洪澇、暴雨、雷擊、滑坡等自然災(zāi)害可能引發(fā)安全事故的重要信息，應(yīng)及時通報相關(guān)單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作。
（4）市、縣（市、區(qū)）人民政府和相關(guān)部門及應(yīng)急救援機構(gòu)接到可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的信息后，應(yīng)及時研究應(yīng)對方案，報送相關(guān)信息，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動，做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作，防止事故發(fā)生。事態(tài)嚴(yán)重時向省安委會辦公室和相關(guān)主管部門報告，并及時上報省政府。
（5）市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)設(shè)立生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援儲備金，列入同級財政預(yù)算，確保專款專用。
（6）在省政府或授權(quán)省安委會發(fā)布預(yù)警信息，進入預(yù)警狀態(tài)后，省安委會辦公室、各有關(guān)部門以及事發(fā)地人民政府應(yīng)當(dāng)采取以下措施：
①按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，組織加強對事故發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作；組織有關(guān)部門和機構(gòu)、人員對信息進行分析評估。
②轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。
③通知應(yīng)急救援隊伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進入集結(jié)待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參與應(yīng)急處置的各項準(zhǔn)備；相關(guān)部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測分析，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。
④針對可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴大的行為和活動。
⑤調(diào)集應(yīng)急所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施，確保應(yīng)急保障工作。
⑥開展整治專項行動，努力消除事故風(fēng)險。
⑦不能保證安全的，應(yīng)及時下達通知，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位采取立即整改、局部停產(chǎn)或撤出人員、全部停產(chǎn)等措施。
3.3 信息報告
（1）發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故，事發(fā)地人民政府及安監(jiān)部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即核實有關(guān)情況，按照國家有關(guān)規(guī)定及時報告上級人民政府及安監(jiān)部門。
報告或報警的內(nèi)容包括事故發(fā)生的單位、事故發(fā)生的時間、詳細(xì)地點、事故類別、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故采取的措施及事故控制情況、現(xiàn)場救援所需的專業(yè)人員和搶險設(shè)備、器材、交通路線，以及聯(lián)系人姓名、聯(lián)系電話等。
（2）各地、各部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)接到生產(chǎn)安全事故的信息后，應(yīng)當(dāng)及時分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報。
（3）省安委會辦公室接到事故信息后，立即核實處理并及時按有關(guān)規(guī)定向省安委會領(lǐng)導(dǎo)和省政府報告。接到發(fā)生特別重大、重大生產(chǎn)安全事故的信息后，應(yīng)及時向省政府、國務(wù)院安委會辦公室報告。
（4）省安委會辦公室接到省政府和其他突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)轉(zhuǎn)來的事故信息后，應(yīng)立即核實處理并及時反饋。
（5）發(fā)生生產(chǎn)安全事故的有關(guān)部門、單位，要及時、主動向省安委會辦公室、省有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。
（6）我省生產(chǎn)經(jīng)營單位在境外發(fā)生生產(chǎn)安全事故，有人員傷亡的，按有關(guān)涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案實施。
4 應(yīng)急處置
4.1 應(yīng)急響應(yīng)流程
生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急響應(yīng)流程圖。
4.2 分級處置
生產(chǎn)安全事故按照分級響應(yīng)原則開展應(yīng)急處置。
I級應(yīng)急處置行動按《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行，省安委會及相關(guān)部門迅速啟動應(yīng)急處置程序，實施搶險救援。
Ⅱ級應(yīng)急處置行動由省安委會或其指派的省有關(guān)部門組織實施。省安委會或其指派的省有關(guān)部門啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)具體指揮和處置，并及時向省委、省政府和國務(wù)院安委會報告，超出其應(yīng)急救援處置能力或事故進一步擴大時，請求國務(wù)院安委會協(xié)調(diào)支援。事發(fā)地政府應(yīng)迅速進入應(yīng)急狀態(tài)，啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，實施搶險救援，并服從省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的組織協(xié)調(diào)。
Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急處置行動的組織實施由市、縣（市、區(qū)）人民政府決定。市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)事故或險情的嚴(yán)重程度啟動應(yīng)急處置程序，超出其應(yīng)急救援處置能力或事故進一步擴大時，及時報請省安委會實施救援。
4.2.1 省安委會辦公室的應(yīng)急處置
進入Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)時，省安委會辦公室立即向省安委會和省政府報告生產(chǎn)安全事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，并采取以下措施：
（1）通知相關(guān)成員單位、工作人員和專家到崗，會同有關(guān)專家提出應(yīng)急救援重大事項決策建議。必要時報請省安委會主任親自或指派有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志趕赴應(yīng)急救援現(xiàn)場，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮。
（2）加強與事發(fā)地人民政府應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。
（3）根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰市級政府應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、救援隊伍待命，或趕赴現(xiàn)場參加搶險救援，為現(xiàn)場應(yīng)急指揮提供支持和保障。
（4）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。
（5）必要時報請省政府在全省范圍內(nèi)緊急征用、調(diào)配施救物資、設(shè)備、車輛和人員。
（6）對可能或已經(jīng)引發(fā)其他突發(fā)事件的，及時向省政府報告，同時通報相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。
（7）超出應(yīng)急救援處置能力或事故進一步擴大時，向省委、省政府和國務(wù)院安委會報告，請求協(xié)調(diào)支援。
（8）協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。
4.2.2 省相關(guān)部門的應(yīng)急處置
進入Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)后，省相關(guān)部門按照各自職責(zé)，啟動應(yīng)急處置程序，開展應(yīng)急救援工作，并及時向省政府及省安委會辦公室報告救援工作進展情況。需要其他部門應(yīng)急力量支援時，及時申請組織協(xié)調(diào)。
4.2.3 市、縣（市、區(qū)）人民政府的應(yīng)急處置
進入Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)后，在上一級應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)到達之前，按照屬地管理原則，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)啟動應(yīng)急處置程序，進入響應(yīng)狀態(tài)，市人民政府成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，組織有關(guān)部門，調(diào)動應(yīng)急救援隊伍和社會力量，依照規(guī)定采取應(yīng)急處置和救援措施。
（1）政府主要負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)相關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場組織指揮救援工作。
（2）組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施。
（3）在做好保障應(yīng)急人員安全的前提下，迅速控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)設(shè)備設(shè)施以及場所，采取交通管制以及其他控制措施。
（4）實施醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、環(huán)境監(jiān)測、人員防護以及其他保障措施；搶修被損壞的公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品，做好后勤保障和人員善后工作。
（5）及時向省政府和省安委會辦公室、相關(guān)部門報告有關(guān)信息，保持通信暢通。
（6）啟用本級政府設(shè)置的財政預(yù)備資金和儲備的應(yīng)急救援物資。
（7）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。
4.3 指揮協(xié)調(diào)
（1）進入Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)后，省安委會應(yīng)立即組織應(yīng)急救援力量和資源，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部實施應(yīng)急救援。必要時由省安委會主任或者指派有關(guān)負(fù)責(zé)同志直接指揮協(xié)調(diào)。
當(dāng)國家啟動應(yīng)急處置程序時，服從國家有關(guān)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的統(tǒng)一指揮。
（2）省安委會辦公室根據(jù)事故情況，按照應(yīng)急管理職責(zé)，參與或者直接組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急救援工作。
（3）有關(guān)部門負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)本系統(tǒng)和其他參與部門應(yīng)急力量實施應(yīng)急救援，派出部門負(fù)責(zé)人、專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，及時向省政府及省安委會辦公室報告應(yīng)急救援行動進展情況。
（4）在省安委會派出或指定現(xiàn)場指揮人員之前，市人民政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮協(xié)調(diào)。
（5）現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應(yīng)急救援隊伍必須按相關(guān)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場應(yīng)急方案，迅速、有效地開展先期處置；事發(fā)地政府及政府有關(guān)部門全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈，防止事故擴大。同時，指派專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)指揮人員及應(yīng)急救援隊伍進入救援現(xiàn)場。
（6）指揮人員到達現(xiàn)場后，應(yīng)立即了解現(xiàn)場情況，會同有關(guān)專家完善應(yīng)急方案，指揮布置各相關(guān)部門及應(yīng)急救援隊伍采取必要的個人防護措施，按照分工開展搶險救援和緊急處置行動。同時，組織事發(fā)單位和事發(fā)地政府，嚴(yán)格保護事故現(xiàn)場，迅速采取措施搶救人員和財產(chǎn)，做好善后處置工作。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場時，必須及時做出標(biāo)志、攝影、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。
4.4 緊急處置
（1）根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，現(xiàn)場出現(xiàn)或者可能出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取緊急處置措施，并報送省安委會和省政府備案。
（2）超出市級人民政府應(yīng)急處置能力，或者跨市行政區(qū)域、跨行業(yè)領(lǐng)域的影響重大的緊急處置方案，由現(xiàn)場指揮部提出，或由省安委會辦公室及有關(guān)主管部門提出，報請省安委會批準(zhǔn)后協(xié)調(diào)實施。影響特別重大的，報省委、省政府和國務(wù)院安委會決定。
4.5 醫(yī)療衛(wèi)生救援
由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，事發(fā)地衛(wèi)生行政部門實施。按照相關(guān)預(yù)案提供醫(yī)療設(shè)施、藥品和救治裝備，組織醫(yī)療衛(wèi)生專家、醫(yī)療救援隊伍，開展緊急醫(yī)療救護、現(xiàn)場衛(wèi)生處置。事發(fā)地的疾病預(yù)防控制機構(gòu)按照專業(yè)規(guī)程，做好現(xiàn)場衛(wèi)生防疫工作。必要時向國家衛(wèi)生計生委申請協(xié)調(diào)支援。
4.6 安全防護
4.6.1 應(yīng)急人員的安全防護
現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的防護裝備，采取安全防護措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)根據(jù)需要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。必要時報請省政府及省安委會協(xié)調(diào)支持。
4.6.2 群眾的安全防護
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護工作。
（1）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、方法、范圍、路線、程序。
（2）指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織群眾疏散、轉(zhuǎn)移。
（3）啟用應(yīng)急避難場所。
（4）開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。
（5）負(fù)責(zé)治安管理。
4.7 警戒保衛(wèi)
在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一部署下，由事發(fā)地公安機關(guān)及事發(fā)單位保衛(wèi)機構(gòu)組織實施。
（1）保護事故現(xiàn)場和相關(guān)區(qū)域內(nèi)人員及財產(chǎn)的安全。
（2）負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)、治安管理和現(xiàn)場警戒封閉，阻止未經(jīng)批準(zhǔn)的現(xiàn)場拍攝、采訪等；控制無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場和事故危險區(qū)域。
（3）負(fù)責(zé)交通管制，進行人員、車輛疏導(dǎo)和分流等工作。
（4）防止和處理事故現(xiàn)場可能發(fā)生的其他刑事、治安案件。
（5）海事部門負(fù)責(zé)水上交通和船舶疏散工作。
4.8 社會動員
（1）事發(fā)地人民政府視情況需要組織動員本行政區(qū)域社會力量參與應(yīng)急救援工作。必要時報請省政府及省安委會組織動員全省相關(guān)社會力量。
（2）必要時向單位和個人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資，要求有關(guān)單位生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資，提供醫(yī)療、交通等公共服務(wù)。
4.9 檢測評估
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織相關(guān)部門及專業(yè)機構(gòu)成立事故現(xiàn)場檢測與評估小組，做好以下工作：
（1）綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考；
（2）對現(xiàn)場事故規(guī)模、影響邊界及氣象條件，對食物和飲用水衛(wèi)生以及水體、土壤、農(nóng)作物等的污染，可能產(chǎn)生的二次反應(yīng)有害物，爆炸危險性和受損建筑垮塌的危險性以及污染物質(zhì)滯留區(qū)等進行監(jiān)測；
（3）提供應(yīng)急救援所需的有關(guān)綜合性報告和氣象、風(fēng)向、地質(zhì)、水文資料。
檢測與評估報告應(yīng)及時向省安委會辦公室和有關(guān)部門報告。
4.10 信息發(fā)布
發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，在省委宣傳部（省政府新聞辦）的指導(dǎo)下，由事發(fā)地黨委宣傳部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，省安委會辦公室會同事故調(diào)查處理主管部門和市人民政府負(fù)責(zé)本預(yù)案適用范圍內(nèi)事故信息的發(fā)布工作。相關(guān)部門和機構(gòu)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)信息匯集的新聞輿論聯(lián)絡(luò)工作，迅速擬定信息發(fā)布方案、確定發(fā)布內(nèi)容，及時采用適當(dāng)方式發(fā)布信息，客觀地組織報道事故事實和搶險救援、善后工作等情況。必要時由省政府組織對外發(fā)布。
信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、全面、客觀。第一時間發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。
生產(chǎn)安全事故中傷亡、失蹤、被困人員有香港、澳門、臺灣地區(qū)人員或外國公民，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或有關(guān)國家進行通報時，省安委會辦公室或相關(guān)部門應(yīng)及時通報省臺辦、省外、省僑辦，由有關(guān)部門按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案實施。
4.11 應(yīng)急結(jié)束
4.11.1 應(yīng)急終止條件
符合下列條件的，即為應(yīng)急終止：
（1）事故現(xiàn)場得到控制，事故和隱患已經(jīng)消除，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
（2）事故所造成的危害和影響已經(jīng)消除，無繼發(fā)可能。
4.11.2 應(yīng)急終止程序
（1）經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)，或事件責(zé)任單位提出，按照“誰啟動，誰終止”的原則，報請啟動機構(gòu)批準(zhǔn)結(jié)束應(yīng)急處置工作，并宣布終止應(yīng)急狀態(tài)。
（2）由現(xiàn)場救援指揮部向各應(yīng)急救援隊伍下達應(yīng)急終止命令。
5 后期處置
5.1 善后處置
生產(chǎn)安全事故的善后處置工作，在省安委會的領(lǐng)導(dǎo)下，由省相關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，市、縣（市、區(qū)）人民政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實施，事發(fā)單位及其主管部門配合。善后處置主要包括人員安置、補償，征用物資補償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項。善后處置責(zé)任部門（單位）應(yīng)當(dāng)盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害人員及受影響群眾，做好事故傷亡人員家屬的安撫工作；依據(jù)法律政策負(fù)責(zé)遇難者及其家屬的善后處理及受傷人員的醫(yī)療救助等，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常生活生產(chǎn)秩序。
5.2 事故調(diào)查
事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進行。重大生產(chǎn)安全事故由省政府負(fù)責(zé)組成調(diào)查組進行事故調(diào)查。必要時，省政府可以委托省安監(jiān)局或其他負(fù)有生產(chǎn)安全職責(zé)的省有關(guān)部門和單位組成調(diào)查組，也可以委托省轄市人民政府組成調(diào)查組。
5.3 總結(jié)分析
生產(chǎn)安全事故善后處置工作結(jié)束后，事發(fā)地人民政府及事故主管部門應(yīng)分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進應(yīng)急工作的建議，于應(yīng)急終止后20個工作日內(nèi)，完成應(yīng)急處置總結(jié)報告，報送省安委會辦公室并提供給事故調(diào)查組。省安委會辦公室定期組織有關(guān)部門分析、研究，提出改進應(yīng)急處置工作的意見應(yīng)報告省政府。
6 應(yīng)急保障措施
6.1 通信與信息保障
省安委會辦公室負(fù)責(zé)組織建立和完善全省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)；建立健全重大危險源、救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序，保證應(yīng)急信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。省各相關(guān)部門應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和市應(yīng)急救援指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)本部門、本地區(qū)相關(guān)信息收集、分析和處理，定期向省安委會辦公室報送有關(guān)信息，重要信息和變更信息要及時報送。省安委會辦公室負(fù)責(zé)收集、分析和處理全省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援有關(guān)信息，定期報送國務(wù)院安委會辦公室和省政府。
6.2 救援裝備保障
省安委會辦公室負(fù)責(zé)全省救援裝備、器材的協(xié)調(diào)調(diào)配，建立健全特種救援裝備數(shù)據(jù)庫和有關(guān)制度，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援基地建設(shè)工作。
各應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的救援裝備情況。各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和企業(yè)根據(jù)實際情況需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。
6.3 應(yīng)急隊伍保障
（1）相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)依法組建和完善專（兼）職救援隊伍；地方各級人民政府掌握區(qū)域內(nèi)所有應(yīng)急救援隊伍資源信息情況，并督促檢查應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和準(zhǔn)備情況。
（2）各級、各行業(yè)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援機構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。
（3）省安委會辦公室負(fù)責(zé)全省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃、布局，組織檢查應(yīng)急隊伍的各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
6.4 交通運輸保障
重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場的交通運輸保障由省公安廳和省交通運輸廳按職責(zé)分工組織協(xié)調(diào)，市政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)運輸經(jīng)營單位，優(yōu)先運送處置事故所需物資、設(shè)備、工具、應(yīng)急救援人員和受到危害的人員，依法對事故現(xiàn)場進行交通管制，保障搶險道路的暢通，確保救災(zāi)物資、器材和人員運送及時到位。必要時由省安委會協(xié)調(diào)民航、鐵路和海事等部門提供交通運輸保障。
6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障
縣級以上地方人民政府應(yīng)加強急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對事故傷員的救治能力。各級衛(wèi)生行政部門按照職責(zé)和相關(guān)預(yù)案要求，全面掌握本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，尤其是專科救治方面的資源信息，其中包括急性中毒、燒傷等救治機構(gòu)的數(shù)量、分布、可用病床、技術(shù)力量和水平等。食品藥品監(jiān)管部門加強對應(yīng)急救治藥品、醫(yī)療器械實施監(jiān)督管理，保證所用藥品、醫(yī)療器械安全有效，掌握搶救藥品、醫(yī)療器械、消毒、解毒藥供應(yīng)的城市及來源。
6.6 物資保障
（1）有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、設(shè)施、設(shè)備等儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。
（2）各應(yīng)急救援機構(gòu)根據(jù)實際情況，負(fù)責(zé)監(jiān)督和掌握應(yīng)急物資的儲備情況。
（3）市級人民政府和事故易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲備制度，與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，保障應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。
6.7 資金保障
（1）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援費用、善后處理費用和損失賠償費用首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。
（2）對全省重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置中所必需的專項資金，由省和市、縣（市、區(qū)）人民政府列入財政預(yù)算。
6.8 生活保障
由事發(fā)地政府和事故單位及其上級主管部門保障轉(zhuǎn)移人員和救援人員所需的食物、飲品供應(yīng)，提供臨時居住場所及其他生活必需品。所需費用由同級財政及事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)列支。超出事發(fā)地人民政府處置能力時，報請省政府同意，由省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳提供支援。
6.9 應(yīng)急避難場所保障
事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)提供本預(yù)案適用范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全事故發(fā)生時人員避難需要的場所。
6.10 技術(shù)儲備保障
省安委會辦公室組織成立生產(chǎn)安全事故專家組，建立應(yīng)急信息數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮科研院所、技術(shù)單位應(yīng)急專業(yè)技術(shù)的研發(fā)能力，開發(fā)應(yīng)急新技術(shù)和新裝備，研究生產(chǎn)安全應(yīng)急救援新情況、新問題，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。
6.11 社會動員保障
在確保安全的前提下，現(xiàn)場指揮部可調(diào)動本行政區(qū)域社會力量和志愿者配合應(yīng)急救援工作。
任何單位和個人有義務(wù)依法參與、支持、配合事故應(yīng)急救援工作并提供便利條件。在事故應(yīng)急救援過程中緊急調(diào)用物資、設(shè)備、車輛、人員和占用場地，任何組織和個人都不得阻攔或拒絕。事故應(yīng)急救援結(jié)束后應(yīng)及時歸還或按照提前統(tǒng)籌、依法征用、均衡負(fù)擔(dān)、合理補償?shù)脑瓌t給予補償。
6.12 宣傳、培訓(xùn)和演練
6.12.1 宣傳
（1）在省安委會領(lǐng)導(dǎo)下，省安委會辦公室和有關(guān)部門組織開展應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作，各類新聞媒體提供相關(guān)支持，無償做好公益宣傳。
（2）各地、各有關(guān)部門要結(jié)合實際，負(fù)責(zé)本地、本系統(tǒng)應(yīng)急工作宣傳、教育，提高全民的危機防范意識。
（3）企業(yè)與所在地人民政府、社區(qū)、村委會建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。
6.12.2 培訓(xùn)
（1）省安委會辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全省事故災(zāi)難應(yīng)急救援管理人員和專業(yè)人員的安全知識、專業(yè)知識、新技術(shù)應(yīng)用等方面的綜合培訓(xùn)。
（2）有關(guān)部門組織本行業(yè)應(yīng)急管理機構(gòu)以及專業(yè)救援隊伍開展相關(guān)人員的上崗培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（3）有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實際情況，做好專兼職應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)，積極組織社會志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。
（4）各地、各有關(guān)部門應(yīng)將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理內(nèi)容列入各級黨校、行政學(xué)院干部培訓(xùn)課程。
6.12.3 演練
（1）省安委會辦公室和有關(guān)部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演習(xí)、演練工作。其中，省安委會辦公室負(fù)責(zé)組織指揮綜合應(yīng)急救援演練。
（2）各省級專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)每年至少組織1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練，省安委會辦公室每兩年至少組織1次聯(lián)合演練。
（3）省安委會辦公室組織的聯(lián)合演習(xí)結(jié)束后，向省安委會和省應(yīng)急辦提交書面總結(jié)報告。
7 附則
7.1 預(yù)案管理與更新
省安委會辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制、解釋和日常管理，并根據(jù)我省實際情況及時組織修訂完善，報省政府批準(zhǔn)后實施。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
7.2 溝通與協(xié)作
省安委會辦公室和有關(guān)部門應(yīng)與其他省（區(qū)、市）應(yīng)急機構(gòu)建立經(jīng)常性聯(lián)系，尤其是與鄰近省（市）應(yīng)急機構(gòu)的聯(lián)系，組織參加區(qū)域救援活動，開展區(qū)域間的交流與合作。
7.3 獎勵與責(zé)任追究
對在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有突出貢獻的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵。對失職、瀆職的有關(guān)負(fù)責(zé)人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
7.4 預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。