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蘇政發(fā)〔2014〕63號(hào)
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位，各軍分區(qū)（警備區(qū)）：
省人民政府、省軍區(qū)同意省人力資源社會(huì)保障廳、省軍區(qū)政治部《關(guān)于貫徹落實(shí)〈軍人隨軍家屬就業(yè)安置辦法〉的實(shí)施意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
制定我省軍人隨軍家屬就業(yè)安置辦法的實(shí)施意見，是保障國(guó)家和社會(huì)對(duì)軍人隨軍家屬就業(yè)安置優(yōu)待的具體體現(xiàn)，是為駐蘇部隊(duì)解難題、辦實(shí)事、增強(qiáng)部隊(duì)凝聚力戰(zhàn)斗力的實(shí)際舉措。各地、各有關(guān)部門和各軍分區(qū)（警備區(qū)）要站在維護(hù)國(guó)家安全、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)清做好新形勢(shì)下軍人隨軍家屬就業(yè)安置工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作配合，加大安置力度，積極主動(dòng)抓好工作落實(shí)，努力提高軍人隨軍家屬就業(yè)安置工作的質(zhì)量和水平，為譜寫好中國(guó)夢(mèng)江蘇篇章作出新貢獻(xiàn)。
江蘇省人民政府 江蘇省軍區(qū)
2014年6月9日
關(guān)于貫徹落實(shí)《軍人隨軍家屬就業(yè)安置辦法》的實(shí)施意見
省人力資源社會(huì)保障廳 省軍區(qū)政治部
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院中央軍委關(guān)于批轉(zhuǎn)人力資源社會(huì)保障部總參謀部總政治部軍人隨軍家屬就業(yè)安置辦法的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕42號(hào)）精神，進(jìn)一步做好駐蘇部隊(duì)軍人隨軍家屬就業(yè)安置工作，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、高度重視做好隨軍家屬就業(yè)安置工作
?。ㄒ唬?qiáng)化政治責(zé)任。軍人隨軍家屬就業(yè)安置工作，事關(guān)廣大官兵切身利益，事關(guān)軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)，事關(guān)社會(huì)和諧發(fā)展。軍地各級(jí)要站在實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)和全面建成小康社會(huì)的高度，站在推進(jìn)“兩個(gè)率先”、譜寫好中國(guó)夢(mèng)江蘇篇章的高度，深化認(rèn)識(shí)、凝聚共識(shí)，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，抓好隨軍家屬就業(yè)安置工作落實(shí)。
?。ǘ┓e極營(yíng)造氛圍。軍地各級(jí)要加強(qiáng)政策宣傳，使社會(huì)各界充分認(rèn)識(shí)隨軍家屬就業(yè)安置應(yīng)當(dāng)享受國(guó)家和社會(huì)的優(yōu)待，國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和企事業(yè)單位都有接收安置隨軍家屬的義務(wù)和重要責(zé)任。軍隊(duì)各級(jí)要教育引導(dǎo)廣大官兵和家屬深刻領(lǐng)悟黨中央、國(guó)務(wù)院和中央軍委的關(guān)懷厚愛，把國(guó)家和社會(huì)的優(yōu)待轉(zhuǎn)化為官兵安心盡職、家屬支持軍隊(duì)建設(shè)的內(nèi)動(dòng)力。
?。ㄈ┸姷睾狭ν苿?dòng)。隨軍家屬就業(yè)安置工作涉及部門廣、人員多、壓力大，地方各有關(guān)單位和駐地部隊(duì)要形成工作合力，積極推動(dòng)隨軍家屬就業(yè)安置政策落實(shí)。各級(jí)人民政府和軍分區(qū)（警備區(qū)）應(yīng)密切協(xié)作，認(rèn)真研究隨軍家屬就業(yè)和社會(huì)用工問題，及時(shí)制定完善配套措施，拿出切實(shí)可行的舉措辦法，努力實(shí)現(xiàn)駐蘇部隊(duì)隨軍家屬充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、更高質(zhì)量就業(yè)的目標(biāo)。
二、努力構(gòu)建多元化的就業(yè)安置模式
（四）就業(yè)安置原則。隨軍家屬就業(yè)安置工作應(yīng)貫徹國(guó)家就業(yè)安置政策，堅(jiān)持社會(huì)就業(yè)為主、內(nèi)部安置為輔，鼓勵(lì)扶持隨軍家屬自主擇業(yè)創(chuàng)業(yè)；堅(jiān)持按照“屬地管理、專業(yè)對(duì)口、就近就便”原則進(jìn)行；堅(jiān)持突出優(yōu)先安置重點(diǎn)對(duì)象，對(duì)烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬，榮立二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)、被大軍區(qū)以上單位表彰，飛行員、艦艇主官以及駐邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)軍人的隨軍家屬，實(shí)行重點(diǎn)優(yōu)先安置。
（五）機(jī)關(guān)事業(yè)單位按規(guī)定安置。隨軍前屬于在編在崗公務(wù)員的，由接收單位在編制職數(shù)范圍內(nèi)，結(jié)合本單位和本人實(shí)際情況，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安置。隨軍前屬于事業(yè)單位在編在崗人員的，由駐地縣（市、區(qū)）級(jí)及以上人力資源社會(huì)保障部門組織督導(dǎo)事業(yè)單位在編制、崗位空缺范圍內(nèi)拿出一定數(shù)量的崗位進(jìn)行定向招聘，定向招聘的具體數(shù)量可根據(jù)當(dāng)年度事業(yè)單位招聘計(jì)劃及符合條件的隨軍家屬情況合理確定。隨軍家屬參加駐地事業(yè)單位公開招聘的，報(bào)名不受戶籍限制，同等條件下優(yōu)先聘用。接收單位確定人員后，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)辦理接收手續(xù)。
（六）鼓勵(lì)企業(yè)招聘。鼓勵(lì)有用工需求的企業(yè)安置隨軍家屬就業(yè)。國(guó)有、國(guó)有控股和國(guó)有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)在新招聘職工時(shí)，根據(jù)用工需求和崗位任職資格要求，結(jié)合隨軍家屬專業(yè)特長(zhǎng)、經(jīng)歷學(xué)歷等實(shí)際，按照招聘數(shù)量3%－5%的比例擇優(yōu)聘用隨軍家屬。鼓勵(lì)其他各類企業(yè)招聘隨軍家屬，并按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。
（七）扶持自主創(chuàng)業(yè)。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的隨軍家屬自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的隨軍家屬，應(yīng)當(dāng)納入自主創(chuàng)業(yè)政策支持范圍，為其提供政策咨詢、項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、小額貸款、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤輔導(dǎo)等“一條龍”服務(wù)。符合相應(yīng)條件的可享受當(dāng)?shù)厝嗣裾o予的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)符合相應(yīng)條件的，按規(guī)定享受有關(guān)稅費(fèi)減免政策。對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或靈活就業(yè)的，符合規(guī)定的可享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
（八）公益托底安置。各地要將就業(yè)困難的隨軍家屬納入就業(yè)援助對(duì)象范圍，每年在制定政府公益性崗位開發(fā)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)拿出一定數(shù)量的公益性崗位，進(jìn)行托底安置。社區(qū)服務(wù)、婦女專干、文化體育、人力資源社會(huì)保障等公益性崗位，同等條件下優(yōu)先安置就業(yè)困難隨軍家屬。
?。ň牛┴泿叛a(bǔ)償安置。鼓勵(lì)駐地政府積極探索建立適合本地區(qū)實(shí)際的貨幣化安置方式。對(duì)于選擇自主擇業(yè)的隨軍家屬，可以根據(jù)隨軍前的身份和工作時(shí)間享受相應(yīng)數(shù)額的一次性安置補(bǔ)助金。作為促進(jìn)就業(yè)安置的過渡辦法，對(duì)非因本人原因隨軍后6個(gè)月內(nèi)未就業(yè)的隨軍家屬，由所在縣（市、區(qū)）人民政府按照不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼。一次性安置補(bǔ)助金和生活補(bǔ)貼具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及辦法，由各地根據(jù)本地區(qū)實(shí)際制定。
?。ㄊ﹥?nèi)部挖潛安置。駐地偏遠(yuǎn)、缺乏社會(huì)就業(yè)依托的部隊(duì)，應(yīng)當(dāng)充分挖掘內(nèi)部安置潛力，利用好部隊(duì)內(nèi)部工勤服務(wù)崗位，通過招聘非現(xiàn)役文職人員、開辦營(yíng)區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等形式，最大限度安置隨軍家屬，緩解社會(huì)就業(yè)壓力。軍隊(duì)和地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助與支持。
三、不斷提高隨軍家屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)素質(zhì)
?。ㄊ唬┮龑?dǎo)更新就業(yè)理念。駐蘇部隊(duì)各級(jí)要加強(qiáng)對(duì)隨軍家屬的教育引導(dǎo)，使隨軍家屬樹立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的擇業(yè)觀念，客觀看待社會(huì)就業(yè)環(huán)境，合理定位就業(yè)目標(biāo)。引導(dǎo)隨軍家屬積極把政策優(yōu)待轉(zhuǎn)化為素質(zhì)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信心，提高自立自強(qiáng)意識(shí)，激發(fā)參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的積極性和主動(dòng)性。
?。ㄊ┘哟缶蜆I(yè)培訓(xùn)力度。鼓勵(lì)隨軍家屬根據(jù)其特長(zhǎng)、就業(yè)意向和社會(huì)用工需求，積極參加職業(yè)培訓(xùn)，以提高隨軍家屬就業(yè)能力。充分利用軍地高校、科研院所、公共機(jī)構(gòu)等現(xiàn)有資源建立隨軍家屬就業(yè)培訓(xùn)基地，對(duì)隨軍家屬開展學(xué)歷提升、知識(shí)更新、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定等，并按照有關(guān)規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。
?。ㄊ┨岣呔蜆I(yè)服務(wù)水平。地方各級(jí)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要定期組織隨軍家屬專場(chǎng)招聘會(huì)，開展“送服務(wù)進(jìn)軍營(yíng)”等活動(dòng)，有條件的機(jī)構(gòu)要設(shè)立隨軍家屬求職窗口，為隨軍家屬提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)信息服務(wù)，多措并舉提高隨軍家屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。充分發(fā)揮部隊(duì)家屬委員會(huì)功能，定期組織就業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流，做好就業(yè)信息共享。
四、建立健全隨軍家屬就業(yè)安置工作運(yùn)行機(jī)制
?。ㄊ模┣袑?shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)隨軍家屬就業(yè)安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立省隨軍家屬就業(yè)安置工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由省政府和省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由省政府辦公廳、省委組織部、省編辦、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省國(guó)資委、省地稅局、省工商局、省軍區(qū)政治部和部分駐蘇部隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)組成。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作由省人力資源社會(huì)保障廳、省軍區(qū)政治部承擔(dān)。建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要根據(jù)年度工作計(jì)劃安排和工作開展情況，適時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議，研究部署相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的矛盾和困難。
?。ㄊ澹┙⑿畔⒒ネC(jī)制。駐地軍分區(qū)（警備區(qū)）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)隨軍家屬基本情況的調(diào)查摸底，認(rèn)真審核隨軍家屬個(gè)人檔案，對(duì)關(guān)系到身份認(rèn)定的材料要嚴(yán)格把關(guān)，并根據(jù)檔案記載、個(gè)人情況等信息建立隨軍家屬人員信息庫，及時(shí)準(zhǔn)確掌握隨軍家屬的基本信息、專業(yè)特長(zhǎng)、就業(yè)狀況、就業(yè)意向、培訓(xùn)需求等情況，加強(qiáng)與駐地各類用人單位的用人需求信息的互通共享，做好安置任務(wù)下達(dá)、崗位推薦、培訓(xùn)對(duì)接及生活保障等工作。
?。ㄊ┙⒖荚u(píng)激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)應(yīng)將隨軍家屬就業(yè)安置工作納入軍地雙擁共建、黨管武裝考核內(nèi)容和雙擁模范城（縣）評(píng)比的硬性指標(biāo)，對(duì)隨軍家屬就業(yè)安置工作做得好的單位和個(gè)人應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)或通報(bào)表揚(yáng)。對(duì)無特殊情況不落實(shí)安置任務(wù)、不執(zhí)行安置政策的單位，應(yīng)取消參評(píng)雙擁工作及其他精神文明建設(shè)類先進(jìn)單位的資格。
（十七）建立檢查督導(dǎo)機(jī)制。省隨軍家屬就業(yè)安置工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組于每年年初部署年度工作任務(wù)，年中進(jìn)行檢查督導(dǎo)，年底進(jìn)行總結(jié)通報(bào)。各地要按照省制定的工作計(jì)劃和時(shí)序要求，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保取得實(shí)效。