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蘇政辦發(fā)〔2014〕44號
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《江蘇省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。2006年7月10日省政府辦公廳印發(fā)的《江蘇省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》同時廢止。
江蘇省人民政府辦公廳
2014年6月9日
江蘇省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
提高突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力，高效有序地做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作，最大限度地避免或減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保護人民生命和財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》以及《江蘇省地質(zhì)環(huán)境保護條例》《江蘇省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，編制本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)因自然因素或人為活動引發(fā)的山體崩塌、滑坡、地面塌陷、地面沉降、地裂縫等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置等工作。
1.4 工作原則
（1）以人為本，預(yù)防為主。建立健全群測群防機制，把保障人民生命和財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地避免或減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，實行地方各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分部門負(fù)責(zé)。充分發(fā)揮應(yīng)急指揮機構(gòu)的作用，有關(guān)部門各司其職，密切協(xié)作，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。
（3）分級管理，快速應(yīng)對。建立健全按地質(zhì)災(zāi)害級別分級管理、條塊結(jié)合、屬地為主的管理體制，完善聯(lián)動協(xié)調(diào)和快速反應(yīng)機制，做到快速、準(zhǔn)確、高效應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
2 組織指揮體系與職責(zé)
縣級以上地方人民政府應(yīng)設(shè)立或明確地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)和辦事機構(gòu)，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動”的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置機制。
2.1 應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)
省國土資源廳負(fù)責(zé)全省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備以及應(yīng)急處置的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促等工作。當(dāng)出現(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害險（災(zāi)）情時，根據(jù)省國土資源廳建議，省政府成立省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部（以下簡稱省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。其主要職責(zé)：組織、指揮省內(nèi)大型以上地質(zhì)災(zāi)害險（災(zāi)）情的應(yīng)急處置與救援工作；督促、指導(dǎo)市、縣（市、區(qū)）人民政府、省有關(guān)部門和單位開展地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急處置工作。
省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部組成如下：
總指揮：省政府分管國土資源工作的副省長。
副總指揮：省政府分管國土資源工作的副秘書長、省國土資源廳廳長。
成員：省委宣傳部（省政府新聞辦）、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省衛(wèi)生計生委、省安監(jiān)局、省旅游局、省氣象局、省通信管理局、武警江蘇省總隊等部門和單位負(fù)責(zé)同志。
2.2 辦事機構(gòu)及職責(zé)
省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省國土資源廳，主任由省國土資源廳廳長兼任，指揮部各成員單位聯(lián)絡(luò)員為辦公室成員。
主要職責(zé)：組織突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置與救援；協(xié)調(diào)成員單位和市、縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)間的應(yīng)急工作；承擔(dān)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害防治與救災(zāi)相關(guān)信息等工作；承辦指揮部會務(wù)、文件起草與辦理、應(yīng)急值班、應(yīng)急技術(shù)專家隊伍管理、應(yīng)急預(yù)案管理等工作。
2.3 成員單位及職責(zé)
省委宣傳部（省政府新聞辦）：牽頭會同省民政廳、省國土資源廳等部門做好險（災(zāi)）情的信息發(fā)布；指導(dǎo)應(yīng)急救災(zāi)的宣傳報道工作，加強輿情收集、分析，正確引導(dǎo)輿論；適時安排新聞媒體采訪報道。
省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)重要應(yīng)急物資儲備和協(xié)調(diào)重要物資的應(yīng)急生產(chǎn)、采購、調(diào)運等；必要時提出動用省級物資儲備建議和請求國家給予資金、物資支持的申請；負(fù)責(zé)重大救災(zāi)和應(yīng)急防治項目的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理，提出地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與災(zāi)毀工程修復(fù)所需資金的意見和建議。
省經(jīng)濟和信息化委：負(fù)責(zé)所屬工業(yè)企業(yè)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、險情排查和防治工作。
省教育廳：負(fù)責(zé)督促各類學(xué)校做好地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和防范工作；指導(dǎo)各類學(xué)校開展地質(zhì)災(zāi)害防范知識教育和避災(zāi)應(yīng)急演練；協(xié)助當(dāng)?shù)卣皶r修復(fù)受損校舍，合理調(diào)配教育資源，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生的就學(xué)問題。
省公安廳：負(fù)責(zé)組織調(diào)動公安消防部隊、公安民警趕赴地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場，參加搶險救災(zāi)行動；負(fù)責(zé)在情況危急時協(xié)助或依法強制組織避災(zāi)疏散；負(fù)責(zé)維護災(zāi)區(qū)社會治安和交通秩序，做好搶險救援期間的治安保障等工作；打擊盜竊防災(zāi)物資、破壞防災(zāi)工程設(shè)施和設(shè)備的犯罪分子；應(yīng)急期間，對搶險路段實行交通管制，保證搶險救災(zāi)工作有序進行。
省民政廳：負(fù)責(zé)及時提供地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情統(tǒng)計資料；協(xié)助災(zāi)區(qū)所在地人民政府做好避險和受災(zāi)群眾的臨時安置、生活救助、倒塌房屋恢復(fù)重建；負(fù)責(zé)應(yīng)急救災(zāi)款物的籌集、使用、管理和發(fā)放工作；組織救災(zāi)捐贈等工作。
省財政廳：負(fù)責(zé)省級地質(zhì)災(zāi)害防治和救災(zāi)應(yīng)急資金的預(yù)算安排、籌集與撥付，并對資金使用情況進行監(jiān)督檢查，為地質(zhì)災(zāi)害防治和救災(zāi)應(yīng)急工作提供資金保障。
省國土資源廳：負(fù)責(zé)全省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治與應(yīng)急的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督工作。編制并組織實施全省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和年度防治方案；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害、氣象、水文預(yù)報預(yù)警信息共享平臺建設(shè)；組織突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，險（災(zāi)）情實時核查、監(jiān)測與趨勢預(yù)測，為現(xiàn)場應(yīng)急處置提供技術(shù)指導(dǎo)；根據(jù)有關(guān)規(guī)定向省人民政府和國土資源部報告險（災(zāi)）情；組織開展重大地質(zhì)災(zāi)害勘察、監(jiān)測和防治，指導(dǎo)當(dāng)?shù)厝嗣裾龊脼?zāi)后恢復(fù)重建工作；承擔(dān)省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的日常工作。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)組織開展災(zāi)區(qū)危房檢查，采取有效措施，消除可能發(fā)生的災(zāi)害隱患，保護供水、供氣等生命線設(shè)施免遭損毀；組織搶修受損的供水、供氣等公共設(shè)施，保障其正常運行；指導(dǎo)并幫助制定房屋災(zāi)后重建規(guī)劃。
省交通運輸廳：負(fù)責(zé)全省公路沿線管理范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、險情排查和防治工作；參與應(yīng)急搶險，組織搶修被損毀的交通設(shè)施，保障交通干線和搶險救災(zāi)重要道路的暢通，保證搶險救災(zāi)人員和物資的運輸。
省水利廳：負(fù)責(zé)全省水利工程設(shè)施管理范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、險情排查和防治工作；組織搶修受損壞的水利設(shè)施，負(fù)責(zé)水情和汛情的監(jiān)測和通報；配合省國土資源廳建立地質(zhì)災(zāi)害、氣象、水文預(yù)報預(yù)警信息共享平臺。
省衛(wèi)生計生委：負(fù)責(zé)醫(yī)院等醫(yī)療場所的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、險情排查和防治工作；組織協(xié)調(diào)事發(fā)地衛(wèi)生部門及時開展醫(yī)療救治工作；預(yù)防和控制災(zāi)區(qū)疫情的發(fā)生和蔓延。
省安監(jiān)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督工礦企業(yè)按照安全生產(chǎn)規(guī)范要求生產(chǎn)，督促工礦企業(yè)采取有效措施防范地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故。
省旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)旅游景區(qū)做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、監(jiān)測、險情排查以及災(zāi)毀旅游設(shè)施的修復(fù)、排險工作；開展游客防災(zāi)知識宣傳教育。
省氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測天氣形勢，做好災(zāi)害性天氣過程的分析預(yù)測，及時為地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急工作提供天氣趨勢預(yù)測預(yù)報信息；配合建立地質(zhì)災(zāi)害、氣象、水文預(yù)報預(yù)警信息共享平臺，參與制作、發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警。
省通信管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督通信運營企業(yè)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作；組織、協(xié)調(diào)通信運營企業(yè)搶修和維護因災(zāi)損壞的通信設(shè)施，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)通信；緊急情況下，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，保障應(yīng)急搶險救援現(xiàn)場通信暢通；協(xié)調(diào)各通信運營企業(yè)，及時準(zhǔn)確發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息。
武警江蘇省總隊：負(fù)責(zé)組織武警部隊參加搶險救災(zāi)行動，配合公安機關(guān)維護當(dāng)?shù)刂刃颍Ｐl(wèi)重要目標(biāo)。
2.4 專業(yè)應(yīng)急隊伍及職責(zé)
建立以省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)中心專業(yè)技術(shù)人員為骨干的省級地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急隊伍，完善省級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家?guī)欤粩嗵岣呷〉刭|(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和處置工作的業(yè)務(wù)支撐和技術(shù)指導(dǎo)能力。
省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)中心作為省級地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)，負(fù)責(zé)全省重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)處置和應(yīng)急平臺管理工作，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警發(fā)布；險情災(zāi)情統(tǒng)計、評估、趨勢會商及信息報送；應(yīng)急調(diào)查與處置、應(yīng)急演練、專業(yè)監(jiān)測與群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)；地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急知識宣傳與培訓(xùn)等工作；按要求開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、防治工程監(jiān)管等工作。
3 地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情分級
地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和規(guī)模大小分為特大型（Ⅰ級）、大型（Ⅱ級）、中型（Ⅲ級）、小型（Ⅳ級）四級。
3.1 特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅰ級）
凡符合下列情形之一的，為特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情：
（1）受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上，或潛在經(jīng)濟損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險情；
（2）因災(zāi)死亡30人以上，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
3.2 大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅱ級）
凡符合下列情形之一的，為大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情：
（1）受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情；
（2）因災(zāi)死亡10人以上、30人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
3.3 中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅲ級）
凡符合下列情形之一的，為中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情：
（1）受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情；
（2）因災(zāi)死亡3人以上、10人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
3.4 小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅳ級）
凡符合下列情形之一的，為小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情：
（1）受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情；
（2）因災(zāi)死亡3人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
4 預(yù)防和預(yù)警
4.1 預(yù)防措施
4.1.1 編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案
縣級以上地方人民政府國土資源行政主管部門會同本級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮機構(gòu)成員單位，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，每年年初編制本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治方案，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要標(biāo)明轄區(qū)內(nèi)主要災(zāi)害點的分布，說明主要災(zāi)害點的威脅對象和范圍，明確重點防范期，制訂具體有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施，確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人。
4.1.2 建立巡查制度
地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要建立健全地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查制度，充分發(fā)揮專業(yè)隊伍和地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)的作用，組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患的汛前排查、汛中巡查和汛后復(fù)查，及時發(fā)現(xiàn)和防范地質(zhì)災(zāi)害隱患。對可能威脅城鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、集市、村莊、部隊營區(qū)等人口密集區(qū)域的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點，要組織力量進行勘察，查明其成因、危害程度，制定落實監(jiān)測、防治措施。各級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)和相關(guān)部門要加強對地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作的督導(dǎo)與巡查，對難以確認(rèn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患，要及時組織專業(yè)隊伍進行現(xiàn)場核查確認(rèn)，排查和督導(dǎo)情況要及時通報當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門。
4.1.3 發(fā)放“防災(zāi)明白卡”
縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對已查明的地質(zhì)災(zāi)害危險點、隱患點，應(yīng)全部納入群測群防體系進行防范。要將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的“防災(zāi)工作明白卡”“防災(zāi)避險明白卡”發(fā)到受威脅的部門、單位、居民及相關(guān)防災(zāi)責(zé)任人手中。
4.1.4 應(yīng)急值班制度
各級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急機構(gòu)在主汛期、持續(xù)強降雨和臺風(fēng)暴雨等極端天氣時段、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險和處置期間，實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警、群測群防、專業(yè)監(jiān)測、突發(fā)險（災(zāi)）情等信息渠道暢通，及時妥善處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急處置時效和能力。
4.1.5 落實地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度
各地在編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃時，要開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，合理確定規(guī)劃布局，切實避開危險區(qū)域。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)開展各類工程建設(shè)，要嚴(yán)格落實地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度，嚴(yán)防人為活動誘發(fā)或加劇地質(zhì)災(zāi)害。
4.2 監(jiān)測與預(yù)警
4.2.1 建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)
地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加強群測群防的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全以村干部和骨干群眾為主體的群測群防隊伍，配備簡便實用的監(jiān)測預(yù)警設(shè)備，加強對群測群防人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，完善群測群防網(wǎng)絡(luò)。國土資源、氣象、水利、交通運輸、鐵路等部門和相關(guān)單位，應(yīng)在受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重的人口密集區(qū)、公路鐵路干線及礦山等重要工程地段，建立地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測點，開展氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)合監(jiān)測，建立綜合監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。
4.2.2 建設(shè)信息共享平臺
建立和完善省、市、縣三級地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加強國土資源、氣象、水利等部門監(jiān)測預(yù)警信息共享平臺建設(shè)，實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)與氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)等互聯(lián)互通、信息共享，提高預(yù)警時效性及準(zhǔn)確性。
4.2.3 地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警
省、市、縣三級國土資源行政主管部門，每年根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度區(qū)劃及風(fēng)險預(yù)警研究成果，編制年度突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警工作方案，會同氣象主管部門聯(lián)合開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警。
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警等級由強到弱分為Ⅰ級（紅色）、Ⅱ級（橙色）、Ⅲ級（黃色）、Ⅳ級（藍(lán)色）。
Ⅰ級（紅色）預(yù)警：發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險很高。
Ⅱ級（橙色）預(yù)警：發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險高。
Ⅲ級（黃色）預(yù)警：發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險較高。
Ⅳ級（藍(lán)色）預(yù)警：有發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的一定風(fēng)險。
4.2.4 預(yù)警信息發(fā)布
預(yù)警信息發(fā)布實行嚴(yán)格的審簽制度。國土資源與氣象部門針對可能出現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害險（災(zāi)）情進行分析研判，形成預(yù)警信息。預(yù)警信息內(nèi)容包括地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時間、位置、規(guī)模及影響范圍等。
Ⅰ級（紅色）預(yù)警：由省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部總指揮請示省長后簽發(fā)；
Ⅱ級（橙色）預(yù)警：由省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室主任簽發(fā)，并報省應(yīng)急管理辦公室備案；
Ⅲ級（黃色）預(yù)警：由市、縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室主任簽發(fā)；
Ⅳ級（藍(lán)色）預(yù)警：由市、縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室主任簽發(fā)，向本級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部各成員單位通報，不向公眾發(fā)布。
預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除通過電話、傳真、手機短信、網(wǎng)絡(luò)平臺及電視等媒體向公眾發(fā)布。預(yù)警信息發(fā)布單位要加強對預(yù)警信息動態(tài)管理，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，適時調(diào)整預(yù)警級別、更新預(yù)警信息內(nèi)容。
4.2.5 預(yù)警響應(yīng)
發(fā)出或收到預(yù)警信息的各級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)自動啟動相應(yīng)預(yù)警響應(yīng)，立即進入預(yù)警狀態(tài)，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定履行各自職責(zé)。
（一）藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)
各相關(guān)單位實行24小時值班制度，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，相關(guān)部門密切關(guān)注雨情、水情變化趨勢，加大對重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點的排查、巡查和監(jiān)測力度，做好應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)準(zhǔn)備工作。
（二）黃色預(yù)警響應(yīng)
在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各級應(yīng)急值班人員加強對雨情、水情的實時監(jiān)測，對預(yù)警區(qū)內(nèi)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點開展24小時巡查與監(jiān)測，應(yīng)急調(diào)查隊伍與應(yīng)急搶險救援隊伍做好出發(fā)準(zhǔn)備工作。
（三）橙色預(yù)警響應(yīng)
在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各級應(yīng)急值班人員收集逐6小時雨情、水情和地質(zhì)災(zāi)害險情實時信息供相關(guān)決策部門參考；預(yù)警區(qū)域內(nèi)各級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部或辦公室負(fù)責(zé)同志參加應(yīng)急值班或帶班；有關(guān)市、縣（市、區(qū)）人民政府、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)及成員單位、群測群防組織和相關(guān)責(zé)任人，必須督促、落實專人對預(yù)警區(qū)域內(nèi)所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點開展24小時巡查與監(jiān)測；應(yīng)急調(diào)查隊伍與應(yīng)急搶險救援隊伍進入待命狀態(tài)，隨時準(zhǔn)備出發(fā)；必要時，及時組織預(yù)警區(qū)域內(nèi)受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾撤離至安全區(qū)域。
（四）紅色預(yù)警響應(yīng)
在橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部或辦公室領(lǐng)導(dǎo)參加應(yīng)急值班或帶班；省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急值班人員收集逐1小時雨情、水情和地質(zhì)災(zāi)害險情實時信息供相關(guān)決策部門參考；省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)中心24小時做好應(yīng)急出發(fā)準(zhǔn)備；預(yù)警區(qū)域內(nèi)各級人民政府、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)及成員單位、群測群防組織和相關(guān)責(zé)任人，視情況組織區(qū)域內(nèi)受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅的群眾撤離避讓，并禁止無關(guān)人員進入地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域。
4.2.6 預(yù)警響應(yīng)轉(zhuǎn)換和結(jié)束
預(yù)警響應(yīng)級別可視氣象預(yù)報及實時雨情、水情監(jiān)測情況確定或逐步升（降）級。超出地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警時限，未再發(fā)布新的黃色預(yù)警以上地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警或在預(yù)警時段內(nèi)未發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險（災(zāi)）情，預(yù)警響應(yīng)結(jié)束。
當(dāng)預(yù)警區(qū)域內(nèi)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險（災(zāi)）情時，災(zāi)害發(fā)生地的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部根據(jù)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險（災(zāi)）情等級，立即啟動相應(yīng)等級的險（災(zāi)）情應(yīng)急響應(yīng)。
5 應(yīng)急處置
5.1 地質(zhì)災(zāi)害速報
5.1.1 速報時限
有關(guān)單位或個人發(fā)現(xiàn)重要地質(zhì)災(zāi)害險（災(zāi)）情時，應(yīng)立即向事發(fā)地縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門報告。情況緊急時，可以越級上報。
1小時報告：中型以上地質(zhì)災(zāi)害險（災(zāi)）情發(fā)生后，當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）國土資源行政主管部門應(yīng)立即報本級人民政府和上一級國土資源行政主管部門，并在1小時內(nèi)同時報告省人民政府及省國土資源行政主管部門。省人民政府及省國土資源行政主管部門接到大型以上地質(zhì)災(zāi)害險（災(zāi)）情信息，并經(jīng)核實后，應(yīng)立即向國務(wù)院及國土資源部報告。
6小時報告：小型地質(zhì)災(zāi)害險（災(zāi)）情發(fā)生后，當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）國土資源行政主管部門必須在6小時內(nèi)報告本級人民政府和上一級國土資源行政主管部門。
5.1.2速報內(nèi)容
主要包括地質(zhì)災(zāi)害險（災(zāi)）情發(fā)生的時間、地點、類型、規(guī)模、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失、引發(fā)因素、發(fā)展趨勢和處置情況。
5.1.3續(xù)報要求
應(yīng)急處置過程中，事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府及相關(guān)部門要及時續(xù)報有關(guān)情況。
5.2 先期處置
一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險（災(zāi)）情，所在地縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府必須按照防災(zāi)責(zé)任制的規(guī)定及時上報有關(guān)情況，根據(jù)險（災(zāi)）情具體情況提出應(yīng)急對策，并將有關(guān)信息通知地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人、危險區(qū)群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取應(yīng)急措施做出決策。及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立警示標(biāo)志，按照預(yù)定的預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾避讓或采取排險措施，情況危急時，應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急機構(gòu)、應(yīng)急成員單位、應(yīng)急搶險隊伍及其責(zé)任人按各自職責(zé)立即到達(dá)規(guī)定崗位，緊急組織搶險救災(zāi)。
5.3 分級響應(yīng)
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級響應(yīng)原則，縣級以上地方人民政府及地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)，應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警等級或地質(zhì)災(zāi)害險（災(zāi)）情等級確定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。
當(dāng)出現(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害險（災(zāi)）情時，啟動省級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；出現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害險（災(zāi)）情時，險（災(zāi)）情所在地啟動市級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害險（災(zāi)）情時，險（災(zāi)）情所在地啟動縣級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
5.3.1 Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
出現(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害險（災(zāi)）情時，省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部啟動地質(zhì)災(zāi)害Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。災(zāi)害發(fā)生地市、縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部立即啟動相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)。
災(zāi)害發(fā)生地市人民政府主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場指揮，督導(dǎo)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按要求做好應(yīng)急防治與救災(zāi)工作，并及時上報有關(guān)情況。
省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部派出由指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)的工作組，趕赴現(xiàn)場與當(dāng)?shù)厝嗣裾餐O(shè)立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，具體指揮、協(xié)調(diào)和組織省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急成員單位、應(yīng)急搶險隊伍、有關(guān)人員及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進一步擴大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。
省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)中心派出地質(zhì)災(zāi)害防治專家組趕赴現(xiàn)場，調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害成因，分析發(fā)展趨勢，指導(dǎo)制定應(yīng)急防治措施。
出現(xiàn)超出省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部處置范圍的情況，應(yīng)及時向國務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部報告，請求國務(wù)院應(yīng)急防治指揮部指導(dǎo)、協(xié)助處置。
5.3.2 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
出現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害險（災(zāi)）情時，險（災(zāi)）情所在地市級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部啟動地質(zhì)災(zāi)害Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，并立即向省人民政府及省國土資源廳報告有關(guān)情況。
災(zāi)害發(fā)生地縣（市、區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，指揮、督導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急成員單位、應(yīng)急搶險隊伍和災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，按要求做好應(yīng)急防治與救災(zāi)工作，并及時上報有關(guān)情況。
災(zāi)害發(fā)生地市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部派出由指揮部領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)的工作組，趕赴現(xiàn)場與當(dāng)?shù)厝嗣裾餐O(shè)立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，具體組織、指揮和協(xié)調(diào)市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急成員單位、應(yīng)急搶險隊伍、有關(guān)人員及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測、采取應(yīng)急措施，防止險（災(zāi)）情進一步擴大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。
視情況或根據(jù)市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部申請，省國土資源廳或省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)中心派出地質(zhì)災(zāi)害防治專家組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，協(xié)助調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害成因，分析發(fā)展趨勢，指導(dǎo)制定應(yīng)急防治措施。
5.3.3 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害險（災(zāi)）情時，由險（災(zāi)）情所在縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部啟動地質(zhì)災(zāi)害Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。
災(zāi)害發(fā)生地縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部及時將有關(guān)情況報告市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部；同時派出由指揮部領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)的工作組，趕赴現(xiàn)場與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府共同設(shè)立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，具體組織、指揮和協(xié)調(diào)本縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急成員單位、應(yīng)急搶險隊伍、有關(guān)人員及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止險（災(zāi)）情進一步擴大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。
視情況或根據(jù)縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部申請，災(zāi)害發(fā)生地市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部派出地質(zhì)災(zāi)害防治專家組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，協(xié)助調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害成因，分析發(fā)展趨勢，指導(dǎo)制定應(yīng)急防治措施。
5.4 損失評估
省國土資源廳會同省相關(guān)部門，對受災(zāi)情況進行調(diào)查和核實，評估地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。
5.5 應(yīng)急結(jié)束
現(xiàn)場搶險工作完成，經(jīng)專家組會商或鑒定地質(zhì)災(zāi)害險（災(zāi)）情已消除或得到有效控制，當(dāng)?shù)乜h級人民政府撤消劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的原機關(guān)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
6 應(yīng)急保障
6.1 應(yīng)急平臺保障
加強省、市、縣三級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急平臺建設(shè)，建立完善基礎(chǔ)支撐、綜合應(yīng)用、數(shù)據(jù)庫管理和移動應(yīng)急通訊系統(tǒng)，確保平臺語音通信、視頻會商、綜合協(xié)調(diào)與應(yīng)急指揮等功能有效運轉(zhuǎn)，不斷提高信息化和可視化水平。
各級應(yīng)急指揮部應(yīng)有固定的辦公場所，建立應(yīng)急指揮室、視頻會商室和值班室；省級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急平臺配備互聯(lián)互通的視頻會商系統(tǒng)，實現(xiàn)平臺與地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場的視頻會商；市、縣級平臺應(yīng)配備先進適用的應(yīng)急調(diào)查、視頻會商設(shè)備。
6.2 應(yīng)急隊伍保障
廣泛動員社會各界力量，充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急成員單位作用，依靠人民解放軍、武警部隊、民兵預(yù)備役、公安等組成的搶險救援力量，負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險救援與群眾轉(zhuǎn)移等工作。
各市及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)的縣（市、區(qū)）人民政府要組建專業(yè)應(yīng)急調(diào)查隊伍，配備熟悉地質(zhì)災(zāi)害防治管理、精通地質(zhì)災(zāi)害防治業(yè)務(wù)的專職人員，切實提高應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置等能力。
6.3 應(yīng)急資金保障
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)經(jīng)費由各級財政按有關(guān)規(guī)定安排。
6.4 應(yīng)急物資保障
省、市、縣三級人民政府要儲備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、交通通訊等必要的搶險救災(zāi)專用物資，并及時予以補充和更新，保證搶險救災(zāi)物資的供應(yīng)。
6.5 技術(shù)保障
縣級以上地方人民政府和有關(guān)部門要加大對地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)研究及工作的支持力度，不斷提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的技術(shù)支撐能力。
6.6 宣傳培訓(xùn)
加強公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識的宣傳教育，提高公眾的防災(zāi)意識和自救互救能力。
縣級以上地方人民政府要進一步建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，結(jié)合本地實際，組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進行地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)。內(nèi)容包括：地質(zhì)災(zāi)害的識別、預(yù)防、控制和治理知識；地質(zhì)災(zāi)害防治法律、法規(guī)；災(zāi)情、險情發(fā)生時的自救互救常識等。
6.7 應(yīng)急演練
縣級以上地方人民政府及有關(guān)部門應(yīng)按照國務(wù)院《關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》和《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》，定期開展應(yīng)急預(yù)案演練。通過演練，鍛煉應(yīng)急隊伍，熟悉應(yīng)急指揮程序，檢驗和完善預(yù)案。
省國土資源廳負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)大型以上地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練工作。各市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)要及時將年度演練方案，演練總結(jié)及演練績效評估情況報省國土資源廳備案。
6.8 監(jiān)督檢查
省國土資源廳會同有關(guān)部門對各項地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急保障工作進行有效的督導(dǎo)檢查，及時總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的經(jīng)驗教訓(xùn)。
7 附則
7.1 責(zé)任與獎懲
對在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中貢獻突出的單位和個人，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等相關(guān)規(guī)定給予表彰與獎勵。對引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個人，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等相關(guān)規(guī)定實行問責(zé)。對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作中失職、瀆職的有關(guān)人員，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。
7.2 預(yù)案管理與更新
省國土資源廳負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制、解釋和日常管理，并根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展情況和地質(zhì)災(zāi)害變化實際，及時組織修訂完善，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。
各市、縣（市、區(qū)）人民政府可參照本預(yù)案，制定完善本行政區(qū)域突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
7.3 名詞術(shù)語解釋
地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)：指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。
地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)：指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且可能造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的區(qū)域或者地段。
生命線設(shè)施：指供水、供電、糧油、排水、燃料、熱力系統(tǒng)及通信、交通等城市公用設(shè)施。
直接經(jīng)濟損失：指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財物等破壞而引起的經(jīng)濟損失，以重新修復(fù)所需費用計算。不包括非實物財產(chǎn)，如貨幣、有價證券等損失。
次生災(zāi)害：指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強腐蝕性等物質(zhì)泄漏。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
7.4 預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。