蘇政發(fā)〔2014〕103號
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
信息化是覆蓋現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略舉措，智慧化是信息化發(fā)展的高級階段。為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神和習近平總書記對江蘇工作的重要指示，抓住和用好新一輪科技革命和產業(yè)變革機遇，在互聯(lián)網經濟發(fā)展大潮中贏得主動、取得更大突破，大幅提升全省信息化發(fā)展水平，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，從根本上推動江蘇經濟社會轉型升級，現(xiàn)就推進智慧江蘇建設提出如下實施意見。
一、總體要求
（一）基本原則。
——改革創(chuàng)新，轉型升級。以改革創(chuàng)新為動力，充分利用信息化條件下高效配置物質、信息和智力資源的有效途徑，激發(fā)市場主體活力，大力促進技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，大力發(fā)展新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術、新模式，通過信息化引領發(fā)展方式轉變和經濟轉型升級，提高經濟發(fā)展質量和效益。
——產用互動，集聚發(fā)展。推動云計算、物聯(lián)網、移動互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術產業(yè)集約集聚發(fā)展，加快新一代信息技術在政務、經濟、社會管理和公共服務領域的深化應用、共享應用和融合應用，推動制造業(yè)企業(yè)、軟件與信息服務企業(yè)、信息內容服務企業(yè)和行業(yè)用戶深化合作、協(xié)同創(chuàng)新，加快培育領軍企業(yè)，形成一批具有自主產權、自主品牌的智能產品和智慧服務。
——以人為本，惠民優(yōu)先。把保障和改善民生作為智慧江蘇建設的出發(fā)點和落腳點，以需求為牽引，推進以人為核心的信息化、智慧化，切實解決居民群眾、企事業(yè)單位和社會各方最關心最現(xiàn)實的重點難點問題。充分應用智慧手段提供多樣化服務，有效提升居民幸福感受，使全省城鄉(xiāng)居民共享智慧化建設成果。
——安全可控，統(tǒng)籌推進。堅持智慧江蘇建設和網絡安全保障“一體之兩翼、驅動之雙輪”，完善網絡與信息安全保障體系，增強信息采集、處理、傳播、利用和安全能力，形成部門協(xié)同、上下聯(lián)動的良好格局。加強頂層設計，加快資源整合，統(tǒng)籌協(xié)調各部門、各領域網絡安全和信息化發(fā)展，大力推進跨部門、跨層級、跨行業(yè)的集約化建設，避免重復建設和資源浪費。
（二）主要目標。到2016年，全省信息基礎設施建設水平國內領先，重點領域綜合信息平臺全面建成，網絡與信息安全防護能力明顯增強，傳統(tǒng)產業(yè)結構調整步伐加快，新興產業(yè)發(fā)展空間進一步拓展，城鎮(zhèn)化發(fā)展質量和綜合競爭優(yōu)勢明顯提高，建成智慧產業(yè)更加集聚、基礎設施更加智能、政府運行更加高效、社會管理更加精細、公共服務更加便捷、生態(tài)環(huán)境更加宜居、網絡安全更加長效的智慧化發(fā)展體系，力爭成為全國有影響力的智慧基礎設施先行區(qū)、產業(yè)轉型升級拓展區(qū)、智慧政務運行高效區(qū)、智慧服務業(yè)態(tài)創(chuàng)新區(qū)、新興智慧產業(yè)集聚區(qū)。
——智慧基礎設施先行區(qū)。建成適應經濟社會發(fā)展需要的下一代信息基礎設施，實現(xiàn)城市光纖到樓入戶、農村寬帶進鄉(xiāng)入村，城市和農村寬帶接入能力分別達到100M、20M，3G/LTE基站規(guī)模達到14萬個，整體建設水平達到國家一類地區(qū)標準。交通、物流、能源、水務、安防、市政、環(huán)保、氣象等公共基礎設施智能化水平大幅提升，運行管理實現(xiàn)精準化、協(xié)同化、一體化。
——產業(yè)轉型升級拓展區(qū)。區(qū)域兩化融合發(fā)展水平繼續(xù)保持全國領先，產業(yè)質量效益全面提升。企業(yè)利用信息技術平臺開展生產、管理、營銷等創(chuàng)新活動的比例達到60%以上，智能協(xié)同制造、O2O（線上線下融合）服務模式在重點行業(yè)重點企業(yè)全面推廣。創(chuàng)建兩化深度融合示范園區(qū)20個、兩化深度融合示范企業(yè)500家、智能制造車間200個。積極推進智慧園區(qū)建設，加快開發(fā)區(qū)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展。
——智慧政務運行高效區(qū)。建成省級政務服務中心和省市縣信息資源共享交換平臺，省、市、縣三級政府部門主要業(yè)務信息化平均覆蓋率分別達到95%、85%、75%，跨部門主要業(yè)務協(xié)同辦理率超過50%，政務信息資源共享和開發(fā)利用機制進一步完善，全省縱橫貫通的政務網絡及政務服務體系基本形成。
——智慧服務業(yè)態(tài)創(chuàng)新區(qū)。建成一批智慧民生服務平臺、政務服務和社會管理平臺，形成一批重點領域大數(shù)據(jù)開放平臺。重點推進30個重大示范應用工程，實現(xiàn)智慧交通、智慧物流、智慧旅游、智慧健康、智慧家居、智慧社區(qū)、智慧校園等一批智慧化應用的商業(yè)模式創(chuàng)新。
——新興智慧產業(yè)集聚區(qū)。以新一代信息技術、信息與內容服務、新型商業(yè)模式和服務業(yè)態(tài)為主體的新興智慧產業(yè)快速發(fā)展，新增產值規(guī)模2萬億元。互聯(lián)網經濟、平臺經濟快速崛起，互聯(lián)網領軍企業(yè)培育、實體經濟與互聯(lián)網嫁接、電子商務創(chuàng)新發(fā)展、軟件產業(yè)轉型發(fā)展、物聯(lián)網加速發(fā)展、互聯(lián)網金融健康發(fā)展等取得重大突破，建成全國領先的平臺經濟、智能終端、物聯(lián)網、移動互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、云計算、智能裝備等七大新興智慧產業(yè)高地。
到2020年，建成具有江蘇特色、躋身國際一流的智慧城市群，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化智慧發(fā)展，成為新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展的先行省份，率先邁入信息社會。
二、重點任務
（一）提升信息基礎設施水平。加快推進寬帶網絡升級提速、下一代信息網絡全面布局，實現(xiàn)“百兆到戶、千兆到樓、T級出口”全地域、無縫隙寬帶接入。
1﹒推進寬帶網絡升級提速。大力實施寬帶中國戰(zhàn)略，加快城域網智能化改造，打造全光纖、寬帶化接入網絡，大幅提升傳輸交換能力和智能調度能力。積極發(fā)揮南京國家級互聯(lián)網骨干直聯(lián)點的作用，優(yōu)化寬帶網絡結構和性能，適度超前建設廣播電視骨干承載網。加快無線城市群建設，廣泛開展公共區(qū)域、熱點區(qū)域無線覆蓋與商業(yè)模式創(chuàng)新。
2﹒加快建設下一代信息網絡。積極推進國家下一代互聯(lián)網示范城市建設，加快部署下一代互聯(lián)網，加快推進4G通信網建設，實現(xiàn)規(guī)模商用。加強未來網絡、5G通信網、下一代廣播電視網等關鍵技術攻關和培育孵化，建設全國下一代信息網絡產業(yè)化基地。
3﹒統(tǒng)籌推進三網融合發(fā)展。積極開展融合業(yè)務創(chuàng)新、合作模式創(chuàng)新，普及推廣寬帶業(yè)務、融合業(yè)務和移動互聯(lián)網應用，提升信息基礎設施普及應用和普遍服務水平。
4﹒推動功能性信息基礎設施建設。統(tǒng)籌互聯(lián)網交換中心、互聯(lián)網數(shù)據(jù)中心、云計算中心等功能性基礎設施布局，加快寬帶應用支撐平臺、寬帶產品研發(fā)公共平臺和寬帶服務設施建設。
（二）推進產業(yè)轉型升級。加速工業(yè)化和信息化深度融合，大力促進工業(yè)互聯(lián)網、工業(yè)大數(shù)據(jù)、CPS（信息物理融合系統(tǒng)）、M2M（機器對機器）等推廣應用，加快推動產業(yè)組織方式變革和傳統(tǒng)生產模式、管理模式、服務模式創(chuàng)新，提升企業(yè)發(fā)展質量和效益，增強企業(yè)和產業(yè)競爭力。
1﹒大力發(fā)展智能制造。推進大中型企業(yè)深化信息技術綜合集成應用，鼓勵工業(yè)企業(yè)綜合應用虛擬設計制造、智能測控、精益管理以及集成協(xié)同等技術提升智能制造能力。著力培育先進機器人、3D打印機等新型智能裝備，提高重大成套設備及生產線系統(tǒng)集成水平。推進智能制造車間改造和智能工廠建設，創(chuàng)建一批智能制造示范試驗區(qū)和兩化融合智慧園區(qū)。
2﹒加快推進服務制造。支持制造服務化支撐平臺、產品全生命周期管理平臺建設，引導制造業(yè)企業(yè)從產品供應商向整體解決方案提供商轉變，拓展在線監(jiān)測、數(shù)據(jù)融合分析處理、遠程診斷和產品后市場服務。積極發(fā)展按需制造、眾包設計等網絡制造，鼓勵有條件的企業(yè)構建網絡化制造系統(tǒng)，實現(xiàn)工業(yè)生產規(guī)模化和定制化相融合，促進制造業(yè)企業(yè)走向產業(yè)價值鏈高端。
3﹒推動產品智能化。推進嵌入式技術、多媒體技術及物聯(lián)網技術融入新產品開發(fā)，增強工業(yè)產品的信息獲取、處理能力，拓展功能、提升性能，提高產品數(shù)字化、網絡化、智能化水平。加快產品升級換代，推動產品從價值鏈低端向高端攀升。
4﹒加快推進綠色發(fā)展。加快對傳統(tǒng)產業(yè)主要耗能、耗材設備和工藝流程的智能化改造，建立重點行業(yè)、重點企業(yè)能源和主要污染物排放遠程監(jiān)測信息系統(tǒng)，促進節(jié)能增效和安全、清潔生產。以鋼鐵、建材、化工等耗能企業(yè)為重點，建設和改造一批能源管理中心，實施集中扁平化管理。加快推進智慧建設，推動建筑產業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)建設轉型升級。
5﹒促進農業(yè)現(xiàn)代化建設。加強物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)、移動通信等技術手段支撐，深入實施農業(yè)信息服務全覆蓋工程，加快推進農業(yè)信息服務和農產品網絡銷售，大力推進農業(yè)物聯(lián)網建設，積極發(fā)展精準農業(yè)，構建智慧型現(xiàn)代農業(yè)生產經營體系，促進農業(yè)發(fā)展方式轉變。
（三）加強政務服務和社會管理創(chuàng)新。加強信息資源共享整合和協(xié)同應用，建立全面覆蓋、動態(tài)跟蹤、聯(lián)動共享、功能齊全的社會管理與服務綜合平臺，進一步提高管理服務水平。
1﹒創(chuàng)建高效便捷的政務服務平臺。完善政務服務中心網上審批平臺系統(tǒng)，建立健全行政審批、公共服務、公共資源交易網上運行機制，推進行政審批和公共服務事項向電子政務平臺集中，實現(xiàn)外網受理、內網辦理、外網反饋、全程監(jiān)督。
2﹒建立智能透明的社會管理平臺。綜合運用物聯(lián)網智能感知、大數(shù)據(jù)深度挖掘、云計算分布服務等技術手段，深化人口、法人、空間地理、宏觀經濟、信用等基礎信息資源開發(fā)利用，整合集成相關部門業(yè)務應用和數(shù)據(jù)服務系統(tǒng)。大力推動政務信息資源向社會逐步開放，支持社會力量應用信息資源發(fā)展便民、惠民、實用的新型信息服務。加快推進政府系統(tǒng)大數(shù)據(jù)開放門戶建設，集中構建社會管理和公共服務智慧應用體系。
3﹒加快重點領域應用系統(tǒng)的建設推廣。重點開展食品藥品安全監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境和資源監(jiān)控、社會治安防控、城鄉(xiāng)公共安全保障、應急管理、安全生產、征信管理、氣象監(jiān)測預警服務等信息系統(tǒng)建設應用，推進智能環(huán)保、智能安防等重大示范應用，加快完善社會管理重點領域信息網絡體系。
（四）構建智慧民生綜合服務體系。著眼于解決教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、養(yǎng)老、住房保障、社區(qū)等民生熱點問題，加快實施信息惠民工程，構建優(yōu)質高效、方便快捷的公共服務信息平臺，進一步保障和改善民生。
1﹒建設更加普惠的綜合信息平臺。優(yōu)化增強教育、醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育、就業(yè)、社保、文化等基本公共服務有效供給，重點開展深入基層、貼近群眾的“一站式”“一體化”服務，推動基本公共服務向社區(qū)、農村延伸。
2﹒推進跨部門跨層級信息資源整合。集中現(xiàn)有服務資源，加快建設省市兩級公共服務云平臺，在街道社區(qū)普遍推行云端服務。積極拓寬便民服務和公眾參與渠道，促進多部門合力解決民生服務難題。
3﹒引導社會力量開展服務。鼓勵支持各類市場主體共同參與增值性、公益性開發(fā)和創(chuàng)新應用，加快發(fā)展智慧家庭、智慧旅游、智慧健康、智慧體育、智慧校園、智慧社區(qū)等生活類信息服務，推進信息服務市場化、產業(yè)化，以信息服務促進信息消費。
4﹒加強先進網絡文化和信息內容服務建設。積極推進數(shù)字圖書館、電子檔案館、數(shù)字博物館、數(shù)字文化館、數(shù)字農用書屋、新媒體傳播平臺等公益性文化基礎設施建設，大力發(fā)展互動新媒體、移動多媒體等文化服務業(yè)態(tài)，完善公共文化服務體系。
5﹒推進基礎設施智慧發(fā)展。大力發(fā)展智慧交通、智慧物流，加快構建交通運輸物流公共信息服務平臺，重點建設高速公路智能化運營服務支撐平臺，積極發(fā)展新能源汽車服務網絡，全面提升交通運輸供給能力、運行效率、安全性能和服務質量。著力推進智慧水利、智慧水務建設，構建完善水利信息服務平臺、水資源管理系統(tǒng)和防汛防旱指揮系統(tǒng)體系。推進電力能源智慧化，加快建設堅強智能電網，全面提高電網安全性、經濟性、適應性和互動性，促進清潔能源發(fā)展。
（五）推動智慧城市集約化建設。全面落實國家智慧城市建設工作要求，加強全省智慧城市頂層設計和統(tǒng)籌布局，深入推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、城市管理、城市運行等領域信息化建設，促進跨部門信息共享和協(xié)同應用，不斷提高城市土地、空間、能源等資源利用效率和綜合承載能力。
1﹒完善地理空間基礎框架。統(tǒng)籌推動城市各類基礎設施、信息資源的整合共享和信息空間化改造，建設基于基礎地理信息，兼容時空數(shù)據(jù)、物聯(lián)網節(jié)點數(shù)據(jù)、管理系統(tǒng)和支撐環(huán)境數(shù)據(jù)的時空信息數(shù)據(jù)庫，打造多維度、可視化的地理空間框架，實現(xiàn)空天地一體化地理信息數(shù)據(jù)體系的業(yè)務協(xié)同和共享應用。大力推進智慧國土“一張圖”建設，加快構建覆蓋全省的“國土云”。
2﹒建立數(shù)字化城市管理模式。創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理體制和運行模式，集聚各方資源，大力推進數(shù)字化城市管理，加快推廣基于大數(shù)據(jù)的網格化管理，建立可視化、協(xié)同化、智能化城市管控中心和績效評價體系，逐步形成全面感知、廣泛互聯(lián)的城市管理服務體系。推動城市公共設施等智能化改造，完善建筑數(shù)據(jù)庫、房屋管理信息系統(tǒng)和服務平臺。
3﹒全面推進智慧城市群建設。以沿江城市帶為主體，集中開展智慧城市群建設試點，統(tǒng)籌提高全省智慧城市集約化建設水平。
4﹒加快建設智慧城鎮(zhèn)。大力推進智慧城市“時空信息云”等重大示范工程建設，構建高效聯(lián)動、精準智能、綠色低碳的城鎮(zhèn)公共信息平臺，構建科學合理的城鎮(zhèn)化宏觀布局，實現(xiàn)“天上看、網上管、地上查”，不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展格局，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質量。
（六）培育壯大新興智慧產業(yè)。大力推進平臺經濟、移動互聯(lián)網、集成電路、智能終端、大數(shù)據(jù)、云計算等高端化、高質化、集群化、集約化發(fā)展，強化集成電路設計與智能產品研發(fā)，推動智能裝備應用與智慧服務創(chuàng)新，構建芯片-軟件-整機-系統(tǒng)-信息服務產業(yè)鏈，努力培育一批江蘇品牌、平臺企業(yè)和互聯(lián)網巨頭，加快形成中堅支柱力量。
1﹒大力發(fā)展電子商務和互聯(lián)網平臺經濟。加快推進企業(yè)電子商務發(fā)展，著力推動重點行業(yè)電子交易平臺、云服務平臺、綜合信息平臺等特色平臺做強做大，大力培育發(fā)展自營和第三方電商平臺。支持互聯(lián)網金融與電子商務、現(xiàn)代物流、信息服務等領域融合發(fā)展，鼓勵移動互聯(lián)網應用創(chuàng)新，支持有條件企業(yè)加快平臺化、網絡化轉型，迅速壯大一批有競爭力的互聯(lián)網企業(yè)，力爭實現(xiàn)互聯(lián)網經濟跨越發(fā)展。
2﹒實施智能終端產業(yè)化工程。重點實施行業(yè)智能終端、4G智能終端、智能家居產品、智能穿戴式設備產業(yè)化工程，支持具有自主品牌、自主知識產權的智能終端研發(fā)制造和服務企業(yè)發(fā)展壯大。加快發(fā)展寬帶通信設備、智能網絡設備，推進OLED（有機發(fā)光顯示）、激光顯示等新型顯示技術研發(fā)和產業(yè)化，加快形成江蘇智能終端產業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。
3﹒構建完善大數(shù)據(jù)產業(yè)鏈。集中省內外優(yōu)勢資源，組建大數(shù)據(jù)產業(yè)聯(lián)盟，培育一批具有國際競爭力的本土型大數(shù)據(jù)骨干企業(yè)。促進大數(shù)據(jù)在裝備、汽車、電力、能源等行業(yè)應用，引導支持企業(yè)產品設計、生產制造、經營管理和市場服務數(shù)據(jù)分析利用，優(yōu)化企業(yè)生產、管理和服務方式。鼓勵發(fā)展以信息知識加工和創(chuàng)新為主的數(shù)據(jù)挖掘、商業(yè)分析等新型服務，加速信息知識向產品、資產及效益轉化。
4﹒發(fā)展壯大云計算產業(yè)。積極推動云計算服務模式創(chuàng)新，鼓勵電子政務系統(tǒng)向云計算模式遷移。加快建設“騰云”產業(yè)應用平臺，在重點領域、重點行業(yè)集中開展推廣應用，推進廣覆蓋、高質量、低成本的云服務，形成自主可控的云計算解決方案和標準規(guī)范。
5﹒發(fā)展智慧服務業(yè)。組織實施重點領域物聯(lián)網重大應用示范工程，加快物聯(lián)網在城市管理、交通運輸、節(jié)能減排、食品藥品安全、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、民生服務、公共安全、產品質量等領域的推廣應用。發(fā)揮智慧江蘇平臺在服務民生方面的作用。加強移動互聯(lián)網、遙感遙測、北斗導航、地理信息等信息技術集成應用和服務模式創(chuàng)新。大力推動互聯(lián)網接入服務、信息內容服務、網絡應用服務等增值業(yè)務發(fā)展和跨界融合創(chuàng)新，促進社會保障卡、市民服務卡、居民健康卡、智慧旅游卡、金融IC卡（集成電路卡）在公共服務領域的應用集成和跨市一卡通用，加快培育移動電子商務、移動支付、移動網游和位置服務等新業(yè)態(tài)新模式。加快鐵水聯(lián)運信息服務平臺推廣應用，優(yōu)化物流企業(yè)供應鏈管理服務，逐步推進多式聯(lián)運信息服務一體化，大規(guī)模、高起點提升物流服務信息化、智能化、精準化水平。
6﹒加快發(fā)展軟件與集成電路產業(yè)。突破傳統(tǒng)軟件產業(yè)模式，積極推動軟件企業(yè)向網絡化、智能化、融合化、服務化和平臺化轉型發(fā)展，不斷提高軟件產業(yè)中信息服務業(yè)收入比重。強化集成電路設計、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、內容服務的協(xié)同創(chuàng)新，推動集成電路產業(yè)重點突破和整體提升。
（七）強化網絡安全保障。加強智慧江蘇網絡安全管理和防護能力建設，進一步提升網絡安全保障水平。
1﹒健全完善網絡安全保障體系。同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步運行基礎信息網絡和重要信息系統(tǒng)安全保密防護設施，加強對技術、設備和服務提供商的安全審查，切實提高防攻擊、防篡改、防病毒、防癱瘓、防竊密能力，加快實現(xiàn)網絡安全保障基礎設施智能化和全覆蓋。
2﹒加強要害信息設施和信息資源安全防護。加強智慧江蘇重大示范應用、重要領域工業(yè)控制系統(tǒng)的安全防護和管理、安全評估和評測，確保安全可控。建立網絡安全監(jiān)控預警、應急響應聯(lián)動機制，推動信息安全風險評估、等級保護和安全保密檢查等基礎性工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。統(tǒng)籌建設容災備份體系，推進聯(lián)合災備和異地災備。
3﹒加快信息安全技術攻關和產業(yè)發(fā)展。加強對云計算、物聯(lián)網、移動互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、下一代互聯(lián)網等信息安全技術的研發(fā)和產業(yè)化，積極培育信息安全品牌和骨干企業(yè)，加快建設網絡安全產業(yè)基地，加強自主可控安全產品在各領域的推廣應用。
三、保障措施
（一）加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調。在省委網絡安全和信息化領導小組領導下，省信息化領導小組統(tǒng)籌推進智慧江蘇建設。省信息化領導小組辦公室負責日常協(xié)調推進工作。省各有關部門和單位要圍繞一個整體、一個中心，按照職責分工，充分發(fā)揮政府引導帶動作用，負責相關領域任務的細化和落實。各市要按照省統(tǒng)一部署要求，結合自身實際，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃與智慧發(fā)展規(guī)劃的互動銜接，科學有序推進。成立智慧江蘇專家咨詢委員會，建立專家決策咨詢機制，對智慧江蘇建設總體規(guī)劃、行動方案、推進實施、績效評估開展咨詢指導。依托相關機構成立智慧江蘇推進聯(lián)盟和促進中心，廣泛匯聚政府、企業(yè)、高校、科研院所等各方力量，合力推進智慧江蘇建設。
（二）完善法規(guī)標準和建設規(guī)范。建立健全智慧江蘇建設政策法規(guī)體系、標準規(guī)范體系、統(tǒng)計監(jiān)測體系、管理評估體系和運營保障體系，加強條塊部門之間的資源共享和管理協(xié)同。推進信息安全、信息資源共享開放、信息化工程建設等地方立法工作，研究制定關鍵信息基礎設施建設、基礎數(shù)據(jù)資源共享、個人信息保護、傳感技術、電子商務、信用管理、電子文件互信互認等方面管理規(guī)范，加快制定寬帶接入、智能卡一卡多用、傳感器標識、物聯(lián)網專網應用、信息資源綜合開發(fā)利用等重點領域標準規(guī)范，建立一批智慧江蘇建設標準化示范區(qū)。鼓勵國家信息技術服務標準（ITSS）的推廣應用。積極參與國家標準、行業(yè)標準的研究制訂。
（三）建立多元化投融資機制。各級政府按照《江蘇省信息化條例》要求，整合統(tǒng)籌安排相關信息化專項資金，對符合條件的智慧江蘇重大項目和智慧產業(yè)給予支持，緊扣應用開發(fā)、研發(fā)轉化、人才供給、產業(yè)集聚等環(huán)節(jié)實施精準投入，確保中央財政支持項目所需地方投入及時到位。加大技術研發(fā)和產業(yè)化投入，助推智慧成果轉化應用和智慧產業(yè)集聚發(fā)展。建立政府引導、社會投入的信息化投融資機制，設立智慧江蘇建設產業(yè)投資基金，聯(lián)合國內外知名企業(yè)和各類投資機構，開展股權投資、金融貸款、融資擔保、投資保險聯(lián)動的投保貸一體化組合金融服務。加大與商業(yè)銀行的融資合作，統(tǒng)籌安排部分資金用于智慧江蘇建設。建立有利于協(xié)同共享的財政資金分配機制，引導社會加大資金投入。探索采用服務外包、公私合作關系（PPP）等模式，鼓勵企業(yè)投資建設智慧基礎設施和智慧應用系統(tǒng)。
（四）加大試點示范和產業(yè)扶持力度。加強先行先試，在各市和信息化基礎較好的縣（市、區(qū)）加快推進智慧江蘇建設與信息安全保障試點示范，重點支持智慧應用、智慧服務等重大示范性工程，促進智慧化建設與產業(yè)技術創(chuàng)新協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。加強城市規(guī)劃、土地使用、行業(yè)準入、規(guī)費減免等政策支持，在高新技術企業(yè)認定、“雙軟”認定、服務業(yè)品牌認定以及享受相關優(yōu)惠等方面為企業(yè)提供服務。鼓勵優(yōu)強企業(yè)兼并重組，推動優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合，積極組織國內外交流合作，加快引進一批技術水平高、帶動性強、市場前景好的重大項目，重點引進信息產業(yè)和互聯(lián)網領域世界知名企業(yè)，鼓勵具備實力的企業(yè)開展跨國并購，在全球范圍內優(yōu)化資源配置。
（五）加快培養(yǎng)智慧化專業(yè)人才。引導鼓勵政府部門、重點企業(yè)設立專職首席信息官，完善信息化與信息安全人才培訓、考核、選拔機制。加快實施省人才“育鷹計劃”“333高層次人才培養(yǎng)計劃”，加強“雙創(chuàng)人才”“創(chuàng)新團隊”等高層次人才引進，完善人才使用和激勵機制，支持省內外智慧產業(yè)優(yōu)秀人才和團隊在江蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所、職業(yè)教育等機構聯(lián)合培養(yǎng)信息化與信息安全緊缺人才，充分利用學歷教育、繼續(xù)教育等多種途徑和方式，加快培育復合型、實用型信息技術人才。支持重點行業(yè)龍頭企業(yè)和智慧產業(yè)優(yōu)勢企業(yè)設立企業(yè)研究院，鼓勵和支持有條件的企業(yè)建立行業(yè)共性技術研發(fā)中心、測試中心、服務中心。
江蘇省人民政府
2014年9月29日