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蘇水規(guī)〔2015〕8號(hào)
各市、縣（市、區(qū)）水利（務(wù)）局，廳直有關(guān)單位：
為加強(qiáng)大中型水利工程征地移民財(cái)務(wù)管理，保證工程順利實(shí)施，保障移民群眾合法權(quán)益，根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》及國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，省廳制定了《江蘇省大中型水利工程征地補(bǔ)償和移民安置財(cái)務(wù)管理辦法》，已經(jīng)廳長辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
江蘇省水利廳
2015年10月22日
江蘇省大中型水利工程征地補(bǔ)償和移民安置財(cái)務(wù)管理辦法
第一條 為規(guī)范本省大中型水利工程征地補(bǔ)償和移民安置（以下簡稱“征地移民”）財(cái)務(wù)管理，保證工程順利建設(shè)，保障群眾合法權(quán)益，根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》及國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省大中型水利工程征地補(bǔ)償和移民安置財(cái)務(wù)管理，適用本辦法。
第三條 依據(jù)國務(wù)院“政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)、項(xiàng)目法人參與”征地移民管理體制，市、縣（區(qū)、市）人民政府是大中型水利工程征地移民工作的責(zé)任主體，其設(shè)立的征地移民實(shí)施機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)征地移民實(shí)施管理工作。
第四條 大中型水利工程項(xiàng)目主管部門或者項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的工程移民安置規(guī)劃、概算和投資計(jì)劃，將征地移民資金及時(shí)、足額籌集、撥付到位，滿足征地移民用款需求。
第五條 項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)根據(jù)征地移民協(xié)議、征地移民年度實(shí)施計(jì)劃、征地移民進(jìn)度和用款申請，向與之簽訂協(xié)議的人民政府設(shè)立的征地移民實(shí)施機(jī)構(gòu)撥付征地移民資金。用款申請應(yīng)當(dāng)附有征地移民監(jiān)督評(píng)估單位提出的監(jiān)督評(píng)估意見。
第六條 項(xiàng)目法人和征地移民實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范征地移民資金使用和管理。征地移民資金應(yīng)當(dāng)按照“專戶存儲(chǔ)，封閉運(yùn)行”的原則，實(shí)行專款專用，任何部門、單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用。
征地移民資金不得用于征地移民實(shí)施機(jī)構(gòu)發(fā)放獎(jiǎng)金、購買車輛、購建辦公用房等支出，不得開支與征地移民工作無關(guān)的費(fèi)用。
征地移民資金形成的銀行存款利息收入，應(yīng)當(dāng)納入征地移民資金管理，不得挪作他用。
第七條 征地移民實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好征遷紅線范圍內(nèi)的實(shí)物量調(diào)查工作。實(shí)物量調(diào)查表記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，原則上不得涂改（確需修改，修改人應(yīng)當(dāng)在修改處簽名并按手印），并應(yīng)當(dāng)由被調(diào)查人簽名和監(jiān)督評(píng)估單位簽章。
第八條 征地移民實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將補(bǔ)償數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)、金額等情況，分別以村、組為單位進(jìn)行公示。如有異議，應(yīng)當(dāng)重新復(fù)核公示。公示資料（包括紙質(zhì)、音像等）應(yīng)當(dāng)歸入征地移民檔案備查。
第九條 征地移民實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準(zhǔn)的征地移民安置規(guī)劃、實(shí)施方案和公示無誤的實(shí)際調(diào)查復(fù)核實(shí)物量與個(gè)人、單位簽訂補(bǔ)償協(xié)議。
第十條 征地移民實(shí)施機(jī)構(gòu)支付給個(gè)人和集體的征地移民資金，應(yīng)當(dāng)經(jīng)征地移民監(jiān)督評(píng)估單位復(fù)核并提出監(jiān)督評(píng)估意見。未經(jīng)監(jiān)督評(píng)估單位提出監(jiān)督評(píng)估意見的，征地移民實(shí)施機(jī)構(gòu)不得支付補(bǔ)償資金。
第十一條 搬遷費(fèi)及移民個(gè)人房屋和附屬建筑物、個(gè)人所有的零星樹木、青苗、農(nóng)副業(yè)設(shè)施等個(gè)人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)，縣級(jí)征地移民實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過銀行卡或者銀行存折的方式直接、及時(shí)、足額地兌付給個(gè)人，不得使用現(xiàn)金兌付。
第十二條 征地移民實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格征地移民資金發(fā)放手續(xù)。兌付給個(gè)人的財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)，應(yīng)當(dāng)取得領(lǐng)款人的簽名及手印，記錄相應(yīng)的身份證號(hào)碼和聯(lián)系方式，通過銀行短信方式告知領(lǐng)款人實(shí)際補(bǔ)償金額。
第十三條 嚴(yán)格控制和規(guī)范代領(lǐng)行為，原則上個(gè)人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)由本人領(lǐng)取。如遇長期在外等特殊情況本人無法領(lǐng)取而委托他人代領(lǐng)的，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定辦理：
（一）補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)存入應(yīng)領(lǐng)款人銀行存折或銀行卡；
（二）代領(lǐng)人應(yīng)當(dāng)為應(yīng)領(lǐng)款人家庭成員或直系親屬；
（三）應(yīng)當(dāng)留存代領(lǐng)人戶口簿、身份證等復(fù)印件；
（四）代領(lǐng)人應(yīng)當(dāng)簽代領(lǐng)人名字并按手印，并在備注欄注明與應(yīng)領(lǐng)款人的關(guān)系。
第十四條 征地移民實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格財(cái)務(wù)報(bào)支手續(xù)，個(gè)人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)報(bào)支應(yīng)附發(fā)放補(bǔ)償費(fèi)簽名表、身份證復(fù)印件、銀行存折復(fù)印件或者銀行卡打卡記錄、補(bǔ)償協(xié)議書等資料。
第十五條 被征收土地上的單位和集體所有附著建筑物及工礦企業(yè)、學(xué)校和交通、電力、電信、廣播電視等專項(xiàng)設(shè)施遷建或復(fù)建的補(bǔ)償費(fèi)，按補(bǔ)償協(xié)議約定，通過銀行轉(zhuǎn)賬支付，并應(yīng)當(dāng)取得收款單位的有效收據(jù)。
第十六條 征地移民實(shí)施機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)實(shí)施的移民安置區(qū)、賠建項(xiàng)目建設(shè)等，應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，建成后按規(guī)定及時(shí)辦理驗(yàn)收和資產(chǎn)移交手續(xù)。
第十七條 征地移民實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門建賬監(jiān)管要求，按建設(shè)項(xiàng)目設(shè)置專門的會(huì)計(jì)賬簿，執(zhí)行統(tǒng)一的國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度，并按規(guī)定定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告。
第十八條 征地移民實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在一個(gè)銀行開設(shè)征地移民資金專用賬戶，專門用于征地移民資金的管理。銀行賬戶開設(shè)、變更、撤銷應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。
第十九條 征地移民工作完成后，征地移民實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照水利部有關(guān)規(guī)定編制竣工財(cái)務(wù)決算，并應(yīng)當(dāng)由相應(yīng)管轄權(quán)的政府審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)。征地移民竣工財(cái)務(wù)決算未按規(guī)定進(jìn)行審計(jì)的，不得組織專項(xiàng)驗(yàn)收。
第二十條 工程主管部門和項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)征地移民資金財(cái)務(wù)管理情況檢查和內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題即時(shí)落實(shí)整改。
第二十一條 征地移民資金由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)直接兌付的水利工程建設(shè)項(xiàng)目可參照本通知執(zhí)行。
第二十二條 本辦法自2015年11月22日起施行。