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蘇交規(guī)〔2014〕8號
各市交通運輸局，昆山市、泰興市、沭陽縣交通運輸局：
為認真貫徹《江蘇省道路運輸條例》，規(guī)范城市公共汽車客運經(jīng)營行政許可工作，促進城市公共汽車客運行業(yè)健康發(fā)展，省廳組織起草了《江蘇省城市公共汽車客運經(jīng)營行政許可規(guī)范》，經(jīng)第85次廳務(wù)會審議通過，現(xiàn)予印發(fā)。
江蘇省交通運輸廳
2014年12月30日
附件 江蘇省城市公共汽車客運經(jīng)營行政許可規(guī)范
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范城市公共汽車客運經(jīng)營行政許可工作，促進城市公共汽車客運健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《江蘇省道路運輸條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)范。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事城市公共汽車客運經(jīng)營及其監(jiān)督管理，應(yīng)當遵守本規(guī)范。
第三條 縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門負責組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的城市公共汽車客運管理工作。道路運輸管理機構(gòu)負責具體實施城市公共汽車客運經(jīng)營行政許可工作和城市公共汽車客運經(jīng)營的監(jiān)督管理。
第四條 城市公共汽車客運經(jīng)營行政許可，應(yīng)當遵循公平、公正、便民、高效的原則。
第二章 許可條件
第五條 從事城市公共汽車客運經(jīng)營的，應(yīng)當具備以下條件：
（一）具有企業(yè)法人資格
（二）車輛條件
1.符合機動車國家安全技術(shù)標準和污染物排放標準，并取得所在地公安機關(guān)交通管理部門核發(fā)的機動車牌照和行駛證；
2.按照國家和省有關(guān)規(guī)定，安裝符合國家標準要求的衛(wèi)星定位行車信息系統(tǒng)設(shè)施；
3.符合所在地人民政府其他有關(guān)城市公共汽車客運車輛（以下簡稱“公交車輛”）的相關(guān)要求。
（三）設(shè)施條件
1.有固定的辦公場所；
2.有與經(jīng)營線路規(guī)模相適應(yīng)的停車場地；
3.建立城市公共汽車客運信息監(jiān)控系統(tǒng)，并與所在地道路運輸管理機構(gòu)的管理信息系統(tǒng)實時連通。
（四）資金條件
有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的注冊資本。
（五）人員條件
1.駕駛員應(yīng)當取得與車輛類型相應(yīng)的機動車駕駛證，并經(jīng)從業(yè)考核合格，其數(shù)量應(yīng)當大于公交車輛數(shù)量；乘務(wù)員、調(diào)度員應(yīng)當經(jīng)從業(yè)考核合格；
2.有健全的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備與經(jīng)營線路規(guī)模相適應(yīng)的專職安全生產(chǎn)管理人員，每100輛公交車輛不低于1人，超過1000輛以上的最低不少于10人；
3.配備與經(jīng)營線路規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員和管理人員。
（六）管理制度條件
1.有完善的經(jīng)營方案；
2.有健全的安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障措施。
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第六條 申請新增城市公共汽車客運線路的，應(yīng)當具備以下條件：
（一）取得《道路運輸經(jīng)營許可證》；
（二）申請新增的城市公共汽車客運線路符合城市公共交通專項規(guī)劃和線網(wǎng)規(guī)劃要求；
（三）有合理、可行的城市公共汽車客運線路運營方案；
（四）有與經(jīng)營方案一致的符合第五條規(guī)定的車輛和設(shè)施條件；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
申請變更城市公共汽車客運線路走向、站點的，應(yīng)當具備以下條件：
（一）符合城市公共交通專項規(guī)劃和線網(wǎng)規(guī)劃要求；
（二）原城市公共汽車客運線路沿線道路交通條件、客流市場供求情況發(fā)生變化；
（三）有利于提升城市公共汽車客運線路服務(wù)水平，更加方便群眾。
第七條 申請終止城市公共汽車客運經(jīng)營或客運線路經(jīng)營的，應(yīng)當在終止前90日向作出許可決定的道路運輸管理機構(gòu)提出申請。
申請終止城市公共汽車客運線路經(jīng)營的，應(yīng)當有線路終止運營后影響分析和有關(guān)客流斷面的替代線路運營方案。
第三章 申請材料
第八條 申請從事城市公共汽車客運經(jīng)營的，應(yīng)當提供以下材料：
（一）《城市公共汽車客運經(jīng)營許可申請表》（附件1）；
（二）工商營業(yè)執(zhí)照及其復(fù)印件；
（三）法定代表人或者經(jīng)辦人身份證明及其復(fù)印件，授權(quán)委托書；
（四）擬投入車輛承諾書（包括車輛數(shù)量、廠牌型號、類型等級、額定載客人數(shù)等）；若擬投入車輛屬于已購置或者現(xiàn)有的，應(yīng)當提供車輛基本情況匯總表、機動車行駛證及其復(fù)印件，衛(wèi)星定位行車信息系統(tǒng)、IC卡刷卡系統(tǒng)等相關(guān)設(shè)施設(shè)備安裝核查證明；
（五）企業(yè)經(jīng)營場所、停車場地的平面圖以及產(chǎn)權(quán)證明及其復(fù)印件，或者提供使用證明，租賃場地的需要提供與產(chǎn)權(quán)所有人簽訂三年以上合法有效的租賃合同（具體面積要求由設(shè)區(qū)市交通運輸主管部門根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模等確定并公布）；
（六）企業(yè)注冊資本資信證明；
（七）聘用或者擬聘用管理人員清單，駕駛員、乘務(wù)員、調(diào)度員等專業(yè)人員清單；
（八）經(jīng)營方案文本，包括：經(jīng)營線路規(guī)模、經(jīng)營模式、組織機構(gòu)等；
（九）企業(yè)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障措施文本，包括：安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案、車輛管理制度、從業(yè)人員管理制度、運營服務(wù)規(guī)范制度、投訴處理制度、質(zhì)量信譽考核制度、統(tǒng)計、檔案管理等服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督制度；
（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第九條 申請新增城市公共汽車客運線路的，應(yīng)當提供以下材料：
（一）《城市公共汽車客運線路經(jīng)營許可申請表》（附件2）；
（二）經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件，授權(quán)委托書；
（三）《道路運輸經(jīng)營許可證》（正、副本）復(fù)印件；
（四）申請線路運營方案、可行性報告，具體包括線路名稱、起訖點、途經(jīng)站點，擬配備公交車輛數(shù)量與車型，首末班時間、日發(fā)班次、班次間隔，道路、場站服務(wù)能力分析，社會和經(jīng)濟效益分析等；
（五）起訖站回車場和調(diào)度室的土地、房屋合法使用證明；
（六）擬投入公交車輛行駛證以及相關(guān)保險的保單及其復(fù)印件和匯總表，或者擬投入公交車輛承諾書；
（七）城市公共汽車客運線路中標通知書或者指令性任務(wù)書；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
申請變更城市公共汽車客運線路走向、站點的，應(yīng)當提供以下材料：
（一）《城市公共汽車客運線路變更申請表》（附件3）；
（二）經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件，授權(quán)委托書；
（三）變更后的線路運營標準，具體包括變更后線路名稱、起訖點、途經(jīng)站點，配備車輛數(shù)量與車型，首末班時間、日發(fā)班次，道路、場站服務(wù)能力分析，社會和經(jīng)濟效益分析等；
（四）涉及起訖站點變化的，須提交起訖點站場土地、房屋合法使用證明或租賃證明；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第十條 申請終止城市公共汽車客運經(jīng)營的，應(yīng)當提供以下材料：
（一）《城市公共汽車客運經(jīng)營終止申請表》（附件4）；
（二）相關(guān)企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、道路運輸經(jīng)營許可證件原件、復(fù)印件；
（三）法定代表人或者經(jīng)辦人身份證明及其復(fù)印件，授權(quán)委托書；
（四）場站、車輛、駕駛員等基本情況資料；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第十一條 申請終止城市公共汽車客運線路經(jīng)營的，應(yīng)當提供以下材料：
（一）《城市公共汽車客運線路經(jīng)營終止申請表》（附件5）；
（二）法定代表人或者經(jīng)辦人身份證明及其復(fù)印件，授權(quán)委托書；
（三）線路終止運營理由和影響分析；
（四）線路終止運營后，有關(guān)客流斷面的替代線路運營方案；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第十二條 申請配發(fā)《道路運輸證》的，應(yīng)當提供以下材料：
（一）《城市公共汽車客運車輛道路運輸證配發(fā)申請表》（附件6）；
（二）經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件，授權(quán)委托書；
（三）車輛行駛證及其復(fù)印件；
（四）衛(wèi)星定位設(shè)施設(shè)備、IC卡刷卡裝置等安裝情況證明；
（五）車輛照片二張（附電子照片）；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第四章 許可程序
第十三條 申請客運經(jīng)營或者新增城市公共汽車客運線路的，應(yīng)當向所在地縣級道路運輸管理機構(gòu)提出；經(jīng)營區(qū)域涉及設(shè)區(qū)的市城區(qū)范圍的，應(yīng)當向設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)提出。
城市公共汽車客運經(jīng)營者申請新增跨市毗鄰地區(qū)城市公共汽車客運線路經(jīng)營的，應(yīng)當向企業(yè)注冊地縣級道路運輸管理機構(gòu)或者設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)提出，并由受理申請的道路運輸管理機構(gòu)與相關(guān)道路運輸管理機構(gòu)協(xié)商實施許可。
第十四條 新增城市公共汽車客運線路的，符合招投標法規(guī)定條件的，應(yīng)當由道路運輸管理機構(gòu)依法組織服務(wù)質(zhì)量招標。
對不符合招投標法規(guī)定條件或者招標不成，但屬于縣級以上政府指令開通的城市公共汽車客運線路的，報經(jīng)所在地交通運輸主管部門批準后，可以由縣級道路運輸管理機構(gòu)或者設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營區(qū)域、服務(wù)質(zhì)量等條件指令相關(guān)公交企業(yè)運營，并下達指令性任務(wù)書。
第十五條 受理申請的有關(guān)道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當依法辦理，并對城市公共汽車客運經(jīng)營申請人的辦公場所、停車場地等設(shè)施條件進行實地核查。
第十六條 有關(guān)道路運輸管理機構(gòu)作出準予許可決定的，應(yīng)當出具行政許可決定書，并與被許可人簽訂城市公共汽車客運經(jīng)營權(quán)使用合同，對城市公共汽車客運經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量等內(nèi)容進行約定。
第十七條 有關(guān)道路運輸管理機構(gòu)準予從事城市公共汽車客運經(jīng)營行政許可決定的，應(yīng)當在作出行政許可決定后十日內(nèi)向被許可人發(fā)放《道路運輸經(jīng)營許可證》。
第十八條 城市公共汽車客運經(jīng)營者申請延續(xù)客運線路經(jīng)營期限的，應(yīng)當在經(jīng)營權(quán)期限屆滿三十日前向有關(guān)道路運輸管理機構(gòu)提出申請。
道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當對客運線路經(jīng)營情況、服務(wù)質(zhì)量信譽考核情況等進行審查，并作出是否準予延續(xù)客運線路經(jīng)營的許可決定。
道路運輸管理機構(gòu)在作出準予延續(xù)的許可決定后，應(yīng)當與被許可人重新簽訂城市公共汽車客運經(jīng)營權(quán)使用合同。
第十九條 道路運輸管理機構(gòu)在做出準予城市公共汽車經(jīng)營者終止客運經(jīng)營的行政許可決定后，應(yīng)當收回并注銷《道路運輸經(jīng)營許可證》、《道路運輸證》等相關(guān)證件。
第二十條 不予許可、變更、注銷、撤銷城市公共汽車客運經(jīng)營行政許可的，按照《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 因受工程建設(shè)、重大活動等特殊情況影響，城市公共汽車客運經(jīng)營者在實際運行中發(fā)現(xiàn)相關(guān)城市公共汽車客運線路無法按規(guī)定站點運行的，可先行臨時調(diào)整城市公共汽車客運線路和站點，并在24小時內(nèi)報有關(guān)道路運輸管理機構(gòu)審核。準予臨時調(diào)整的，城市公共汽車客運經(jīng)營者應(yīng)及時在相關(guān)公交站點公告線路和站點的調(diào)整信息。
臨時調(diào)整時間超過六個月的，按照變更城市公共汽車客運線路走向、站點的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 監(jiān)督管理
第二十二條 有關(guān)道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當按照職責權(quán)限對城市公共汽車客運經(jīng)營者的經(jīng)營條件以及公共汽車進行年度審驗。
年度審驗的內(nèi)容主要包括：
（一）《道路運輸經(jīng)營許可證》（副本）；
（二）車輛《道路運輸證》信息；
（三）城市公共汽車車輛信息；
（四）城市公共汽車從業(yè)人員信息；
（五）機動車行駛證信息；
（六）車載信息化設(shè)備、IC卡刷卡裝置功能完好的證明；
（七）安全生產(chǎn)情況材料；
（八）道路運輸管理機構(gòu)要求提供的其他材料。
第二十三條 有關(guān)道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當定期對城市公共汽車客運經(jīng)營者和駕駛員的經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)等情況進行監(jiān)督檢查和服務(wù)質(zhì)量信譽考核，并將考核結(jié)果向社會公布。
第二十四條 有關(guān)道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當建立健全城市公共汽車客運經(jīng)營者許可檔案，并按照檔案管理規(guī)定妥善保管。
第二十五條 縣級以上道路運輸管理機構(gòu)及其工作人員具有下列違法違紀情形之一的，由其同級交通運輸主管部門或者行政監(jiān)察部門責令改正，對相關(guān)責任人員依法依紀給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
（一）擅自增設(shè)許可事項、條件、提交材料的；
（二）未經(jīng)法定程序辦理行政許可的；
（三）超過法定時限辦理行政許可的；
（四）擅自收費或者不按照法定項目和標準收費的；
（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第六章 附 則
第二十六條 城市公共汽車客運經(jīng)營許可證件的名稱、樣式、內(nèi)容、填寫規(guī)格等應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 本規(guī)范自2015年2月1日起施行。
附件：1.《城市公共汽車客運經(jīng)營許可申請表》（略）
2.《城市公共汽車客運線路經(jīng)營許可申請表》（略）
3.《城市公共汽車客運線路變更申請表》（略）
4.《城市公共汽車客運經(jīng)營終止申請表》（略）
5.《城市公共汽車客運線路經(jīng)營終止申請表》（略）
6.《城市公共汽車客運車輛道路運輸證配發(fā)申請表》（略）