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蘇政辦發(fā)〔2016〕121號(hào)
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇省珍貴用材樹(shù)種培育行動(dòng)方案（2016－2020年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
江蘇省人民政府辦公廳
2016年11月2日
江蘇省珍貴用材樹(shù)種培育行動(dòng)方案
（2016－2020年）
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平總書(shū)記“綠水青山就是金山銀山”重要論斷為指引，以全面貫徹落實(shí)林業(yè)發(fā)展“四個(gè)著力”為方向，以堅(jiān)持綠化與珍貴化、彩色化和效益化相統(tǒng)一為目標(biāo)，以發(fā)展材質(zhì)優(yōu)良、效益顯著、前景廣闊的珍貴鄉(xiāng)土樹(shù)種資源為重點(diǎn)，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，深挖造林潛力，推動(dòng)全社會(huì)參與國(guó)土綠化，實(shí)現(xiàn)綠化美化與“蓄寶于林，藏富于民”有機(jī)結(jié)合，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇提供有力支撐。
（二）基本原則。
1.政府推動(dòng)、社會(huì)參與。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加大政策扶持力度。強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)與分工合作，形成發(fā)展珍貴用材樹(shù)種的社會(huì)共識(shí)。落實(shí)“誰(shuí)造誰(shuí)有，合造共有”政策，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方廣泛參與的積極性。
2.尊重自然、適地適樹(shù)。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件、立地條件，特別是水文條件選擇適宜珍貴用材樹(shù)種造林。牢牢把握珍貴用材樹(shù)種生長(zhǎng)發(fā)育和林分自然形成的內(nèi)在規(guī)律，科學(xué)培育發(fā)展珍貴樹(shù)種用材林。
3.長(zhǎng)短結(jié)合、以短養(yǎng)長(zhǎng)。依據(jù)珍貴用材樹(shù)種生長(zhǎng)特性，結(jié)合各地發(fā)展實(shí)際和林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，合理應(yīng)用各類(lèi)林農(nóng)和林苗復(fù)合經(jīng)營(yíng)、混交造林、撫育改培等模式及配套實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)珍貴用材樹(shù)種資源培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源總量持續(xù)增長(zhǎng)，綠化與珍貴化、彩色化和效益化相統(tǒng)一。
4.市場(chǎng)導(dǎo)向、效益優(yōu)先。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，明確珍貴用材樹(shù)種建設(shè)規(guī)模和培育利用方式，實(shí)現(xiàn)資源培育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。科學(xué)選擇生態(tài)效果好、經(jīng)濟(jì)效益高、社會(huì)效益明顯的適生珍貴用材樹(shù)種造林，充分利用和發(fā)揮森林的多種功能和綜合效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、環(huán)境友好。
（三）目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)“一區(qū)二帶三網(wǎng)四片多點(diǎn)”的綠色江蘇林業(yè)發(fā)展總體布局，到2020年全省新植珍貴用材樹(shù)種1億株，珍貴用材樹(shù)種總量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番。其中，以“一區(qū)二帶”為主，營(yíng)建珍貴用材樹(shù)種成片林40萬(wàn)畝，新植珍貴用材樹(shù)種2000萬(wàn)株；以“三網(wǎng)四片多點(diǎn)”為主，栽植珍貴用材樹(shù)種8000萬(wàn)株。以現(xiàn)有林木良種基地定向改建為主，年提供優(yōu)質(zhì)種苗3000萬(wàn)株。
（四）進(jìn)度安排。2016年做好調(diào)研摸底、規(guī)劃編制、方案制訂、組織發(fā)動(dòng)、地塊落實(shí)、技術(shù)培訓(xùn)、苗木準(zhǔn)備等前期工作；2017年栽植3000萬(wàn)株；2018年栽植3000萬(wàn)株；2019年栽植2000萬(wàn)株；2020年栽植2000萬(wàn)株。
二、建設(shè)布局
（一）珍貴用材樹(shù)種成片林基地建設(shè)。結(jié)合全省沿海防護(hù)林體系、沿江河湖防護(hù)林體系、丘陵崗地植被恢復(fù)、綠色通道及用材林基地等林業(yè)重點(diǎn)工程，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模化的珍貴用材樹(shù)種成片林基地。到2020年，全省建設(shè)珍貴用材樹(shù)種成片林基地40萬(wàn)畝，共種植珍貴用材樹(shù)種2000萬(wàn)株。
（二）珍貴用材樹(shù)種進(jìn)村（單位、社區(qū)）入城（鎮(zhèn)）。結(jié)合綠美鄉(xiāng)村和森林城市建設(shè)，實(shí)施珍貴用材樹(shù)種“進(jìn)村（單位、社區(qū)）入城（鎮(zhèn)）”行動(dòng)，大幅度提高珍貴用材樹(shù)種在城鄉(xiāng)造林綠化中的應(yīng)用比例。到2020年，全省村莊綠化和城市（鎮(zhèn)）園林綠化新種植珍貴用材樹(shù)種4000萬(wàn)株，其中，農(nóng)村2500萬(wàn)株以上，城鎮(zhèn)1500萬(wàn)株以上。
（三）丘陵山區(qū)珍貴用材樹(shù)種補(bǔ)植培育。結(jié)合全省森林撫育、松材線(xiàn)蟲(chóng)病綜合治理等工程，推進(jìn)丘陵山區(qū)珍貴用材樹(shù)種補(bǔ)植造林和定向育林。到2020年，全省丘陵山區(qū)結(jié)合森林撫育補(bǔ)植珍貴用材樹(shù)種1200萬(wàn)株；推廣珍貴用材樹(shù)種林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)和材果兼用林經(jīng)營(yíng)模式，種植珍貴用材樹(shù)種300萬(wàn)株。
（四）生態(tài)廊道與綠色通道補(bǔ)植提升。結(jié)合森林撫育工程，推進(jìn)沿江、河、湖、海等重要水系生態(tài)廊道和骨干公路、鐵路綠色通道樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整與質(zhì)量提升。對(duì)因樹(shù)種選擇不當(dāng)，林木生長(zhǎng)勢(shì)差或景觀(guān)效果不佳的林帶逐步進(jìn)行改造。到2020年，全省完成生態(tài)廊道與綠色通道質(zhì)量提升補(bǔ)植珍貴用材樹(shù)種1000萬(wàn)株。
（五）楊樹(shù)林種結(jié)構(gòu)調(diào)整與樹(shù)種優(yōu)化。結(jié)合樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)農(nóng)田林網(wǎng)、四旁綠化中的楊樹(shù)有計(jì)劃地進(jìn)行改造，并實(shí)施珍貴用材樹(shù)種更新補(bǔ)植或零星栽植。到2020年，在推進(jìn)楊樹(shù)成片林更新發(fā)展珍貴樹(shù)種基地的同時(shí)，全省農(nóng)田林網(wǎng)與四旁共栽植珍貴用材樹(shù)種1500萬(wàn)株。
三、重點(diǎn)工作
（一）科學(xué)制訂方案。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上科學(xué)制訂全省分地區(qū)、分年度珍貴用材樹(shù)種培育目標(biāo)任務(wù)。督促各地將目標(biāo)任務(wù)層層分解，落實(shí)到山頭地塊和責(zé)任單位。指導(dǎo)各地科學(xué)制訂珍貴用材樹(shù)種造林設(shè)計(jì)方案，把好樹(shù)種關(guān)、種苗關(guān)、密度關(guān)和配置模式關(guān)，確保建設(shè)質(zhì)量和成效。
（二）強(qiáng)化示范帶動(dòng)。實(shí)施“十百千萬(wàn)”示范基地建設(shè)行動(dòng)，建設(shè)10個(gè)珍貴用材樹(shù)種培育示范縣、100個(gè)珍貴用材樹(shù)種培育示范片、1000個(gè)珍貴用材樹(shù)種培育示范村、10000個(gè)珍貴用材樹(shù)種培育示范單位。通過(guò)示范建設(shè)，總結(jié)出一套可看、可學(xué)、可操作、可推廣的珍貴用材樹(shù)種培育技術(shù)和發(fā)展模式。
（三）廣泛組織發(fā)動(dòng)。積極開(kāi)展以栽植珍貴用材樹(shù)種為主題的全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，鼓勵(lì)適齡公民每人每年栽植3至5株珍貴用材樹(shù)種，省、市、縣（市、區(qū)）行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有大型企業(yè)、學(xué)校等要在各自庭院、廠(chǎng)區(qū)、營(yíng)區(qū)、礦區(qū)、校園等內(nèi)開(kāi)展珍貴用材樹(shù)種義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，或結(jié)對(duì)到鄉(xiāng)村、珍貴用材樹(shù)種基地、義務(wù)植樹(shù)基地等栽植珍貴用材樹(shù)種。
（四）強(qiáng)化種苗保障。結(jié)合全省苗木產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合現(xiàn)有種苗基地資源，盡量消化我省現(xiàn)有林苗庫(kù)存，同時(shí)根據(jù)周邊省市的苗木資源動(dòng)態(tài)，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，培育我省的特色樹(shù)種苗木，避免重復(fù)浪費(fèi)。積極推廣容器化、標(biāo)準(zhǔn)化、工廠(chǎng)化育苗新技術(shù)，加大多年生大苗培育力度。開(kāi)展珍貴用材樹(shù)種“入萬(wàn)村進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，形成發(fā)展珍貴用材樹(shù)種的良好社會(huì)氛圍。
（五）加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。深入開(kāi)展珍貴用材樹(shù)種的良種選育、栽培技術(shù)、病蟲(chóng)害綜合防控等研究。加強(qiáng)珍貴用材樹(shù)種新品種、新技術(shù)、新成果的引進(jìn)、集成與推廣，制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為珍貴用材樹(shù)種發(fā)展提供“快餐式、套餐化”的先進(jìn)適用技術(shù)。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，解決珍貴用材樹(shù)種發(fā)展中遇到的技術(shù)問(wèn)題。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，將珍貴用材樹(shù)種科技培訓(xùn)納入全省農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃，提升林農(nóng)發(fā)展珍貴用材樹(shù)種的技能素質(zhì)。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)。珍貴用材樹(shù)種培育工作涉及范圍廣、時(shí)間周期長(zhǎng)、標(biāo)準(zhǔn)要求高，各級(jí)人民政府對(duì)此要高度重視，把珍貴用材樹(shù)種培育工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，采取有效措施，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保我省5年完成珍貴用材樹(shù)種發(fā)展1億株的目標(biāo)任務(wù)。
（二）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。全省珍貴用材樹(shù)種發(fā)展工作涉及多行業(yè)多部門(mén)，各部門(mén)要切實(shí)履職、密切配合，形成齊抓共管工作機(jī)制。省綠化委員會(huì)辦公室要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，主動(dòng)會(huì)同各有關(guān)部門(mén)研究解決珍貴用材樹(shù)種發(fā)展推進(jìn)過(guò)程出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。林業(yè)部門(mén)做好協(xié)調(diào)服務(wù)，負(fù)責(zé)規(guī)劃指導(dǎo)、良種把關(guān)、質(zhì)量檢查等業(yè)務(wù)工作。交通運(yùn)輸、水利、建設(shè)、教育、農(nóng)墾、環(huán)保、部隊(duì)等部門(mén)做好本部門(mén)（單位）珍貴用材樹(shù)種培育工作。
（三）加大扶持，落實(shí)政策。研究制訂珍貴用材樹(shù)種發(fā)展扶持和獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)珍貴用材樹(shù)種發(fā)展工作完成較好的給予相應(yīng)財(cái)政補(bǔ)助，引導(dǎo)社會(huì)資金向珍貴用材樹(shù)種發(fā)展聚集。統(tǒng)籌使用好國(guó)家、省有關(guān)生態(tài)建設(shè)工程等造林綠化資金，重點(diǎn)向珍貴用材樹(shù)種培育發(fā)展傾斜。
（四）創(chuàng)新機(jī)制，嚴(yán)格考核。各級(jí)人民政府要將珍貴用材樹(shù)種培育發(fā)展年度目標(biāo)納入責(zé)任制考核，制定珍貴用材樹(shù)種育苗成活率、育苗標(biāo)準(zhǔn)化率、造林成活率、造林面積等發(fā)展考核指標(biāo)，簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，認(rèn)真考核任務(wù)完成和實(shí)施質(zhì)量情況，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
附件：1．江蘇省珍貴用材樹(shù)種培育行動(dòng)各市任務(wù)分解表
2．樹(shù)種選擇
附件2
樹(shù) 種 選 擇
一、推薦樹(shù)種
根據(jù)國(guó)家林業(yè)局發(fā)布的《中國(guó)主要栽培珍貴樹(shù)種參考名錄》，結(jié)合江蘇各地自然環(huán)境條件，遵循適地樹(shù)種和鄉(xiāng)土樹(shù)種優(yōu)先原則，推薦珍貴造林樹(shù)種34種。其中，優(yōu)先推薦10種，一般推薦24種（樹(shù)種特性及適栽地區(qū)詳見(jiàn)表1、表2）。
1.優(yōu)先推薦樹(shù)種。銀杏、櫸樹(shù)、榔榆、紫楠、香椿、薄殼山核桃、楸樹(shù)、南京椴、麻櫟、栓皮櫟等。
2.一般推薦樹(shù)種。香樟、雜交馬褂木、青岡、冬青、紅楠、浙江楠、湘楠、梓樹(shù)、苦櫧、黃檀、刺楸、色木槭、白櫟、紅椿、柿樹(shù)、棗樹(shù)、光皮樹(shù)、紅豆樹(shù)、黃金樹(shù)、栗葉榆、南方紅豆杉、榧樹(shù)、圓柏、柏木等。
二、樹(shù)種應(yīng)用
依據(jù)造林樹(shù)種的生物學(xué)特性和蘇南丘陵山區(qū)、蘇中里下河地區(qū)、蘇北丘崗及廢黃河地區(qū)、沿江及沿海地區(qū)不同的氣候條件，地形、地貌及土壤等狀況，合理選擇應(yīng)用適宜的珍貴用材樹(shù)種或品種（不同區(qū)域珍貴用材樹(shù)種應(yīng)用詳見(jiàn)表3）。
