蘇政辦發〔2016〕29號
各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
為認真貫徹《中共江蘇省委江蘇省人民政府關于全面推進價格機制改革的實施意見》（蘇發〔2016〕13號）精神，進一步加強價格調控工作，切實把全省價格總水平穩定在合理區間，確保實現2016年全省居民消費價格總水平預期調控目標，現就建立2016年江蘇省價格調控目標責任制提出如下意見：
一、價格調控目標
經省十二屆人大四次會議審議通過，2016年全省價格總水平預期調控目標為：居民消費價格總水平年度漲幅控制在3%左右。
二、目標責任分解
（一）省轄市、省直管縣（市）價格調控目標任務。
2016年各省轄市、省直管縣（市）預期調控目標為：確保本地居民消費價格年度漲幅控制在3%左右。具體有六項任務：
1．堅持和落實價格調控機制。制定2016年價格調控目標責任制實施細則，明晰各級人民政府和相關部門調控目標任務。落實市場價格調控聯席會議制度，加強形勢研判和督查考核，努力形成調控合力。加強和改進價格調節基金使用管理，落實本級配套資金，充分發揮財政資金效益，努力保供穩價。
2．確保本地重要商品市場供應。堅持和完善“米袋子”省長負責制下的市、縣長分級負責制和“菜籃子”市長負責制，抓好永久蔬菜基地建設，落實與本地需求相適應的設施蔬菜、城郊蔬菜基地面積，強化本地重要商品生產、儲備和調運，確保糧油、生豬、蔬菜等重要民生商品市場供應。
3．充分發揮平價商店穩價惠民作用。認真落實省《關于進一步加強農副產品平價商店管理的指導意見》，加強平價商店規范管理，加強日常檢查考核，努力健全平價商店長效運營管理機制，促進平價商店健康發展，不斷穩定“菜籃子”價格。
4．強化監測預警和市場監管。加強價格監測預警體系建設，做好重要民生商品和服務價格的監測分析和預警預報，科學把握市場價格走勢。強化市場巡查和監督檢查，依法打擊擾亂市場秩序的價格違法違規行為。完善價格異動應急預案，及時防范和應對市場價格異動。
5．切實保障困難群體生活。認真落實省五部門《關于健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制的通知》精神，確保機制及時啟動、補貼按時發放，并結合各地實際不斷完善補貼機制措施，確保困難群體生活水平不因價格上漲受到較大影響。
6．主動引導社會輿論。充分發揮傳統媒體和新興媒體作用，做好輿情監測和信息反饋工作，注重與媒體的溝通協調，主動回應價格熱點難點，全面解讀、宣傳各地在保供穩價方面采取的措施、取得的成效等，主動引導社會輿論，確保社會和諧穩定。
（二）省各有關部門價格調控目標任務。
1．調整優化糧食及“菜籃子”產品生產結構，鞏固提升供給能力。全省糧食種植面積穩定在8000萬畝左右，總產穩定在680億斤以上；新改建“菜籃子”工程蔬菜基地20萬畝，新增高效設施農業面積50萬畝，新建園藝作物標準園200個；全年生豬出欄3000萬頭以上，生豬大中型規模養殖比重達66%。（省農委）
2．貫徹落實國家糧食購銷政策，適時啟動糧食最低收購價執行預案，穩定市場價格。均衡投放地方糧食儲備輪換糧源，增加市場供給。組織省內外糧食產銷銜接，調節市場供求。完善糧食應急預案和應急機制，增強糧食應急保障能力。加強糧食市場監督檢查，依法履行糧食流通監管職責，維護糧食市場秩序。（省糧食局、發展改革委）
3．落實豬肉、蔬菜等政府儲備指標。督促各地嚴格執行按各市、縣城鎮人口數量確定的儲備指標任務。按照滿足當地城鎮人口每人每天2兩肉、7－10天消費需求的標準建立地方豬肉儲備制度。依托當地大型農貿批發市場做好耐貯蔬菜的儲備工作，確保重要的耐貯存蔬菜品種5－7天消費量的動態庫存。做好化肥儲備工作，落實儲備資金，加強指標考核，保證主要農副產品、農業生產資料上市供應量。（省商務廳、供銷社）
4．促進平價商店健康平穩發展。大力推進“平價商店規范年”建設，抓好平價商店運營監管，探索平價商店發展新路徑，穩步推動平價商店長效健康發展，切實發揮“保供穩價、利農惠民、應急調控”的作用。（省物價局、農委）
5．落實鮮活農產品運輸綠色通道政策。降低農產品流通成本，確保農產品流通運力充足、運輸通暢，促進和保障市場供應。（省交通運輸廳、物價局）
6．強化價格調節基金使用管理。貫徹落實關于省級價格調節基金使用管理有關問題的通知精神，認真組織對省轄市價格調控目標責任制落實情況的考核，督促市、縣落實本級價格調節基金配套資金，規范基金管理和使用，充分發揮價格調節基金調控市場價格的作用。（省財政廳、物價局）
7．加強價格調控監管。拓展價格監測預警職能，推進價格監測監控預警管理系統建設，智能化實時預警價格波動的苗頭和傾向。加大商品和服務價格監測力度，推進重點工業行業價格監測調查，健全價格監測指數體系。深化重要民生商品和服務價格公示，不斷提高信息發布覆蓋面和影響力，引導市場價格的合理形成。完善政府定調價管理，強化市場巡查、價格監督檢查和反價格壟斷執法，健全價格異動應急預案，及時發現、妥善應對市場價格異動。（省物價局）
8．規范農產品市場和深加工秩序，提升流通市場監管水平，嚴厲打擊欺行霸市、哄抬價格、串通漲價等擾亂市場秩序的違法行為。（省商務廳、工商局、農委、經濟和信息化委、糧食局、物價局）
9．落實集貿市場攤位費和超市進場費相關管理制度，規范集貿市場價格行為和價費秩序，維護消費者和經營者合法權益。（省物價局、工商局、商務廳）
10．加強和改進商品住房價格監管。順應房地產市場形勢發展變化，堅持分類指導原則，改進和完善商品住房價格管理方式。嚴格執行商品住房銷售“一價清”制度和明碼標價制度的各項規定，積極推行商品住房銷售價格行政指導，探索建立商品住房價格監測預警機制，加大商品住房銷售價格行為監管力度，堅決查處違反明碼標價規定、價格欺詐等行為。科學合理制定保障性住房價格和公租房租金標準，認真落實保障性住房的各項優惠政策。（省物價局、住房城鄉建設廳、工商局）
11．加強居民消費價格指數的調查統計工作。按月通報全省及各市居民消費價格指數運行情況。做好全省糧食、油料和蔬菜播種面積及產量、生豬和能繁母豬存欄數量、豬肉產量等指標統計。（國家統計局江蘇調查總隊，省統計局、農委）
12．做好社會困難群體價格補貼發放工作。落實好省五部門聯合下發的社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，按規定及時啟動并做好困難群體價格補貼發放工作，努力緩解物價上漲對困難群體生活的影響，確保中央“社會政策要托底”要求落到實處。（省民政廳、財政廳、物價局，國家統計局江蘇調查總隊）
13．按照國務院部署，逐步提高企業退休人員基本養老金，健全最低工資標準調整機制，認真落實失業人員基本生活消費價格上漲動態補貼；積極落實低收入群體各項價費優惠政策。（省人力資源社會保障廳、財政廳、物價局）
14．按隸屬關系，認真落實對大中專院校家庭經濟困難學生的資助政策，并建立與物價聯動的補貼機制，保持大中專院校學生食堂飯菜價格基本穩定。（省教育廳、財政廳、物價局）
15．做好價格調控目標責任制的制訂、督查、考核及相關協調工作，組織年中督查、年終總結和考核，及時向省政府報告相關情況。（省發展改革委、物價局，國家統計局江蘇調查總隊）
三、組織實施
（一）加強組織領導。省市場價格調控聯席會議負責價格調控目標責任制的制訂、督查和考核工作，省市場價格調控聯席會議辦公室承擔日常工作。各市、縣（市、區）人民政府，各有關部門要高度重視價格調控工作，切實把抓生產、促流通、保供應、穩物價等價格調控的各項任務落到實處。
（二）明確目標責任。各市、縣（市、區）人民政府，各有關部門要按照職責分工和目標任務要求，分解調控責任，細化相關措施，認真抓好落實，并根據要求上報落實調控目標責任制情況。
（三）強化目標考核。由省發展改革委、物價局牽頭，及時跟蹤了解價格調控目標責任制落實情況，組織召開聯席會議聯絡員會議，通報調控措施落實情況，分析存在問題，提出政策建議。年底對全年調控目標責任制落實情況進行總結、考核和獎勵，并提出下一年度調控建議。
江蘇省人民政府辦公廳
2016年4月1日