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蘇政辦發(fā)〔2016〕78號(hào)
太湖流域各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各有關(guān)部門：
加強(qiáng)太湖流域畜禽養(yǎng)殖污染防治和綜合利用，對(duì)于深化太湖治理、促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)具有重要作用。自2015年啟動(dòng)這項(xiàng)工作以來，太湖流域各地按照省委、省政府統(tǒng)一部署，積極有序加以推進(jìn)，取得了初步成效。但這項(xiàng)工作進(jìn)展不平衡，少數(shù)地方重視不夠，工作力度不大，影響了整體工作進(jìn)程。為深入推進(jìn)太湖流域畜禽養(yǎng)殖污染防治及綜合利用工作，確保如期完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)就相關(guān)工作通知如下。
一、明確目標(biāo)要求
畜禽養(yǎng)殖污染是太湖污染的重要來源之一，加強(qiáng)流域畜禽養(yǎng)殖污染防治工作緊迫而重要。太湖流域各級(jí)人民政府要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、緊迫性，將其作為提升太湖水環(huán)境質(zhì)量的重要舉措，切實(shí)擺在突出位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署實(shí)施，加大推進(jìn)力度，確保按時(shí)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
到2016年8月中旬，要基本劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)。到2016年年底，要全面完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場關(guān)閉搬遷，太湖上游地區(qū)無配套農(nóng)田、無治污設(shè)施的小型養(yǎng)殖場關(guān)停搬遷，以及太湖上游地區(qū)中型養(yǎng)豬（牛）場糞便污水處理設(shè)施建設(shè)和中型禽場糞便綜合利用工作。到2017年年底，全面完成規(guī)模化養(yǎng)殖場污染治理配套設(shè)施建設(shè)，大型養(yǎng)豬（牛）場糞便污水處理設(shè)施建設(shè)以及大型禽場糞便綜合利用工作，建立分散養(yǎng)殖廢棄物集中收運(yùn)處理體系。
二、推進(jìn)重點(diǎn)工作
（一）科學(xué)劃定禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)。太湖流域各市、縣（市、區(qū)）要綜合考慮本轄區(qū)生態(tài)紅線范圍、飲用水水源地、太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)水質(zhì)考核斷面河流，以及城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域等情況，科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，劃定范圍要具體到自然村。
（二）全面關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場。各地在完成禁養(yǎng)區(qū)劃定任務(wù)基礎(chǔ)上，要迅速開展養(yǎng)殖業(yè)調(diào)查，全面摸清家底，列出禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)需要關(guān)閉搬遷的養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶清單。太湖流域各市、縣（市、區(qū)）人民政府要對(duì)照規(guī)定的時(shí)限要求，倒排工期，加快推進(jìn)，有力有序組織實(shí)施好禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場關(guān)閉搬遷、有關(guān)小型養(yǎng)殖場關(guān)停搬遷以及規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染治理配套設(shè)施建設(shè)任務(wù)。
（三）嚴(yán)格規(guī)范養(yǎng)殖行為。太湖流域各地要對(duì)畜禽養(yǎng)殖行為實(shí)施嚴(yán)格的分區(qū)管理，禁養(yǎng)區(qū)禁止養(yǎng)殖畜禽，禁止新建、改擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場。限養(yǎng)區(qū)要根據(jù)土地消納能力確定養(yǎng)殖總量上限，畜禽養(yǎng)殖存欄總量達(dá)到或超過控制總量的，不得新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）。限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)內(nèi)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場，要建有配套農(nóng)田或符合減排要求的污染治理設(shè)施。
三、強(qiáng)化組織保障
（一）建立健全責(zé)任機(jī)制。太湖流域各市、縣（市、區(qū)）人民政府作為畜禽養(yǎng)殖污染防治及綜合利用工作的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)資金投入，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，加大宣傳力度，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，確保畜禽養(yǎng)殖污染集中整治任務(wù)按時(shí)完成、取得實(shí)效。省各有關(guān)部門要密切協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。省環(huán)保部門要督促指導(dǎo)市、縣（市、區(qū)）劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)；省農(nóng)牧部門要督查指導(dǎo)市、縣（市、區(qū)）按時(shí)完成禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場關(guān)閉搬遷工作，促進(jìn)畜禽糞便綜合利用；省農(nóng)牧和環(huán)保部門共同指導(dǎo)督促市、縣（市、區(qū)）畜禽養(yǎng)殖場污染治理配套設(shè)施建設(shè)；省太湖辦要加強(qiáng)太湖流域畜禽污染防治重大事項(xiàng)的協(xié)調(diào)。
（二）科學(xué)編制實(shí)施方案。太湖流域各市、縣（市、區(qū)）人民政府要全面詳查本轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖、治污設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田配套面積、糞污綜合利用等狀況，精心編制本轄區(qū)《畜禽養(yǎng)殖污染防治及綜合利用專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，明確禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)范圍，列出禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)中需要關(guān)閉、整治的養(yǎng)殖場清單，細(xì)化關(guān)閉、搬遷、整治及配套設(shè)施建設(shè)的相關(guān)措施。各市、縣（市、區(qū)）實(shí)施方案，要在2016年7月底前報(bào)送省農(nóng)委、省環(huán)保廳、省太湖辦備案。
（三）加大執(zhí)法監(jiān)管力度。畜禽養(yǎng)殖污染集中整治相關(guān)工作，已納入省人民政府與地方人民政府簽訂的治太年度目標(biāo)責(zé)任書考核范圍，并作為省級(jí)治太專項(xiàng)地方切塊資金安排的重要依據(jù)。太湖流域各地要定期開展監(jiān)督檢查，加快工作實(shí)施進(jìn)度，保證禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場關(guān)閉、規(guī)模養(yǎng)殖場整治、污染配套設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)如期完成。要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖行為，鞏固專項(xiàng)整治行動(dòng)成果。環(huán)保部門要嚴(yán)格規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）環(huán)境準(zhǔn)入管理，對(duì)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)定期組織執(zhí)法檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)國控源畜禽養(yǎng)殖場的監(jiān)管。農(nóng)牧部門對(duì)違規(guī)、違法建設(shè)的“垃圾豬”“泔水豬”等小散畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶，要嚴(yán)格執(zhí)法、依法取締；對(duì)染疫畜禽及其排泄物、產(chǎn)品和病死畜禽，要確保實(shí)現(xiàn)無害化處理全覆蓋。
江蘇省人民政府辦公廳
2016年7月12日