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蘇政發(fā)〔2016〕178號
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見》（國發(fā)〔2016〕3號）精神，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推進(jìn)全民醫(yī)保體系建設(shè)，深化綜合醫(yī)改試點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民公平享有基本醫(yī)療保險(xiǎn)權(quán)益，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求與基本原則
（一）總體要求。
認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，落實(shí)國家關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的要求，按照全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧和協(xié)調(diào)聯(lián)動，整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)（以下簡稱城鎮(zhèn)居民醫(yī)保）和新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱新農(nóng)合）制度，建立覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫(yī)保目錄、定點(diǎn)管理、基金管理“六統(tǒng)一”的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)（以下簡稱城鄉(xiāng)居民醫(yī)保）制度，推動保障更加公平、管理服務(wù)更加規(guī)范、醫(yī)療資源利用更加有效，促進(jìn)全民醫(yī)保體系持續(xù)健康發(fā)展。
（二）基本原則。
1.統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。把城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合納入全民醫(yī)保體系發(fā)展和綜合醫(yī)改試點(diǎn)重要內(nèi)容，突出醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動，加強(qiáng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助、商業(yè)健康保險(xiǎn)等銜接，強(qiáng)化制度的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
2.立足基本、保障公平。立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民負(fù)擔(dān)和基金承受能力，充分考慮并逐步縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差異，保障城鄉(xiāng)居民公平享有基本醫(yī)保待遇，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度可持續(xù)發(fā)展。
3.積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)。積極做好管理體制調(diào)整、醫(yī)保政策完善、經(jīng)辦服務(wù)優(yōu)化等工作，穩(wěn)步推進(jìn)制度整合。加強(qiáng)整合前后的銜接，確保工作順暢接續(xù)、有序過渡，確保群眾基本醫(yī)保待遇不受影響，確保醫(yī)?；鸢踩椭贫冗\(yùn)行平穩(wěn)。
4.創(chuàng)新機(jī)制、提升效能。堅(jiān)持管辦分開，落實(shí)政府責(zé)任，完善管理運(yùn)行機(jī)制，深入推進(jìn)支付方式改革，提升醫(yī)保資金使用效率和經(jīng)辦管理服務(wù)效能。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，調(diào)動社會力量參與基本醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)。
二、整合基本制度政策
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一覆蓋范圍。
城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度覆蓋范圍包括城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合所有應(yīng)參保（合）人員，即覆蓋除職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)參保人員以外的其他所有城鄉(xiāng)居民。各地要以實(shí)施全民參保計(jì)劃為抓手，進(jìn)一步完善參保方式，促進(jìn)應(yīng)保盡保，避免重復(fù)參保。
?。ǘ┙y(tǒng)一籌資政策。
繼續(xù)實(shí)行個人繳費(fèi)與政府補(bǔ)助相結(jié)合為主的籌資方式，鼓勵集體、單位或其他社會經(jīng)濟(jì)組織給予扶持或資助。各設(shè)區(qū)市要統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)居民醫(yī)保與大病保險(xiǎn)保障需求，統(tǒng)一并合理確定籌資標(biāo)準(zhǔn)以及個人與政府分擔(dān)比例。整合后的實(shí)際人均籌資和個人繳費(fèi)不得低于現(xiàn)有水平?，F(xiàn)有城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差距較大的地區(qū)，可采取差別繳費(fèi)的辦法，用2－3年時間逐步過渡到同一籌資標(biāo)準(zhǔn)。在精算平衡的基礎(chǔ)上，逐步建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、各方承受能力相適應(yīng)的穩(wěn)定籌資機(jī)制。合理劃分政府與個人的籌資責(zé)任，在提高政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的同時，適當(dāng)提高個人繳費(fèi)比重。
城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實(shí)行年度繳費(fèi)制度，中小學(xué)生和大專院校等全日制在校學(xué)生以學(xué)校為單位參保，其他居民以社區(qū)、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村為單位，統(tǒng)一辦理參保登記和個人保費(fèi)代征工作。對醫(yī)療救助對象以及符合條件的建檔立卡低收入人口的參保個人繳費(fèi)部分，按規(guī)定給予資助。積極探索委托銀行代扣代繳、網(wǎng)上銀行繳費(fèi)等便捷的繳費(fèi)和續(xù)保方式。
（三）統(tǒng)一保障待遇。
各設(shè)區(qū)市要按照保障適度、收支平衡的原則，逐步統(tǒng)一保障范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)，為參保人員提供公平的基本醫(yī)療保障。按照整合后個人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)不增加的原則，做好醫(yī)保待遇政策銜接。逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保住院醫(yī)療費(fèi)用起付標(biāo)準(zhǔn)、支付比例、最高支付限額，政策范圍內(nèi)基金平均支付比例在75%左右。進(jìn)一步完善門診統(tǒng)籌，主要保障城鄉(xiāng)居民在基層定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的門診常見病、多發(fā)病和慢性病醫(yī)藥費(fèi)、一般診療費(fèi)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用支出，基金支付比例原則上不低于50%。嚴(yán)格控制目錄外藥品和醫(yī)用材料的使用，逐步縮小政策范圍內(nèi)支付比例與實(shí)際支付比例間的差距。合理確定過渡期內(nèi)不同繳費(fèi)檔次的待遇標(biāo)準(zhǔn)。
同步整合城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，有效減輕參保人員大病醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。推動兒童先心病等22類重大疾病保障向按病種付費(fèi)和大病保險(xiǎn)平穩(wěn)過渡，并確保待遇水平不降低。鼓勵發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，滿足城鄉(xiāng)居民多層次醫(yī)療保障需求。
?。ㄋ模┙y(tǒng)一醫(yī)保目錄。
統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保藥品、診療項(xiàng)目（含特殊醫(yī)用材料）、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施等基本醫(yī)療保險(xiǎn)三個目錄，明確支付范圍。按照國家基本醫(yī)保用藥管理和基本藥物制度有關(guān)規(guī)定，遵循臨床必需、安全有效、價(jià)格合理、技術(shù)適宜、基金可承受的原則，在現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合目錄的基礎(chǔ)上，適當(dāng)考慮參保人員需求變化進(jìn)行調(diào)整，有增有減、有控有擴(kuò)，做到種類基本齊全、結(jié)構(gòu)總體合理。完善醫(yī)保目錄管理辦法，實(shí)行分級管理、動態(tài)調(diào)整。
?。ㄎ澹┙y(tǒng)一定點(diǎn)管理。
將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)保協(xié)議管理范圍。各設(shè)區(qū)市要統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)管理辦法，強(qiáng)化定點(diǎn)服務(wù)協(xié)議管理，建立健全考核評價(jià)機(jī)制和動態(tài)的準(zhǔn)入退出機(jī)制，并負(fù)責(zé)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入、退出和監(jiān)管。省級管理機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)加強(qiáng)對統(tǒng)籌區(qū)域外的省、市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)與監(jiān)督。對非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行同等的定點(diǎn)管理政策。
?。┙y(tǒng)一基金管理。
合并城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；鸷托罗r(nóng)合基金，設(shè)立城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；?。合并前，各統(tǒng)籌地區(qū)應(yīng)對基金進(jìn)行清算，對基金的結(jié)余及債權(quán)、債務(wù)等情況進(jìn)行審計(jì)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鸺{入社會保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理，執(zhí)行國家統(tǒng)一的基金財(cái)務(wù)制度、會計(jì)制度和基金預(yù)決算管理制度?；皙?dú)立核算、專戶管理，基金預(yù)算由同級政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
結(jié)合基金預(yù)算管理全面推進(jìn)付費(fèi)總額控制?；鹗褂米裱允斩ㄖА⑹罩胶狻⒙杂薪Y(jié)余的原則，確保應(yīng)支付費(fèi)用及時足額撥付，合理控制基金當(dāng)年結(jié)余率和累計(jì)結(jié)余率?；甬?dāng)年結(jié)余率控制在10%以內(nèi)。建立健全基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對基金運(yùn)行實(shí)行動態(tài)分析和監(jiān)控。加強(qiáng)基金監(jiān)督和審計(jì)，強(qiáng)化預(yù)決算管理，嚴(yán)格規(guī)范基金支出，確?；鸢踩暾?、平穩(wěn)運(yùn)行。
三、理順管理體制
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一行政管理。
整合各級城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合管理職責(zé)，統(tǒng)一基本醫(yī)保行政管理職能，由人力資源社會保障部門承擔(dān)，會同有關(guān)部門做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作。
?。ǘ┱辖?jīng)辦機(jī)構(gòu)。
整合現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合經(jīng)辦資源，按照“編隨事走、人隨編走”原則，將衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)管理的新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)和信息系統(tǒng)等，整體移交人力資源社會保障部門，實(shí)行基本醫(yī)保統(tǒng)一經(jīng)辦，為城鄉(xiāng)居民提供一體化經(jīng)辦服務(wù)。完善經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)外部監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)和績效考核。
?。ㄈ﹦?chuàng)新經(jīng)辦管理。
完善管理運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化經(jīng)辦流程，提高管理服務(wù)效率和服務(wù)水平。鼓勵建立競爭經(jīng)辦機(jī)制，創(chuàng)新經(jīng)辦服務(wù)模式，推進(jìn)管辦分開，在確?；鸢踩陀行ПO(jiān)管的前提下，以政府購買服務(wù)的方式委托具有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等社會力量參與基本醫(yī)保的經(jīng)辦服務(wù)，激發(fā)經(jīng)辦活力。整合前已經(jīng)委托商業(yè)保險(xiǎn)公司參與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合經(jīng)辦服務(wù)的地區(qū)，要深化探索創(chuàng)新并加強(qiáng)對商業(yè)保險(xiǎn)公司相關(guān)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)管。繼續(xù)推進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)公司承辦城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)。
?。ㄋ模┙⑨t(yī)保管理會商機(jī)制。
各地要發(fā)揮多部門優(yōu)勢，由人力資源社會保障部門牽頭，衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政、物價(jià)等部門參與，建立會商機(jī)制，共同研究醫(yī)?；鹬Ц逗歪t(yī)保服務(wù)目錄、醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管等，聯(lián)動制定相關(guān)政策措施。各級深化醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組要定期研究基本醫(yī)保重要政策，統(tǒng)籌政策制定和調(diào)整，強(qiáng)化各項(xiàng)政策銜接，協(xié)調(diào)解決矛盾問題。
四、深化醫(yī)保支付方式改革
（一）完善支付方式。
系統(tǒng)推進(jìn)按人頭付費(fèi)、按病種付費(fèi)、按床日付費(fèi)、總額預(yù)付等多種付費(fèi)方式相結(jié)合的復(fù)合支付方式改革。在總結(jié)完善的基礎(chǔ)上推廣病種分值結(jié)算辦法，重點(diǎn)推進(jìn)按病種付費(fèi)、按疾病診斷相關(guān)分組（DRGs）付費(fèi)。全面推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施臨床路徑管理，擴(kuò)大支付方式改革對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的覆蓋面。到2017年，實(shí)行按病種付費(fèi)的病種不少于100個。
?。ǘ┙∪t(yī)保談判機(jī)制。
完善醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)及藥品供應(yīng)商的談判協(xié)商機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，合理確定年度總額控制指標(biāo)、醫(yī)藥費(fèi)用付費(fèi)方式、支付標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)算時間等。加強(qiáng)醫(yī)保支付政策與醫(yī)藥價(jià)格調(diào)整和藥品供應(yīng)保障制度建設(shè)等的銜接，制定合理的醫(yī)療服務(wù)和藥品支付標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，控制醫(yī)療費(fèi)用。
?。ㄈ┘訌?qiáng)醫(yī)保與醫(yī)療改革協(xié)同。
積極發(fā)揮醫(yī)保政策的調(diào)節(jié)作用，通過制定差別化的支付政策等措施，促進(jìn)醫(yī)保支付政策向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和符合分級診療制度的就醫(yī)人員傾斜，支持參保居民與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)開展簽約服務(wù)，推動形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的就醫(yī)新秩序。對未執(zhí)行首診就醫(yī)管理規(guī)定的，可適當(dāng)提高個人自負(fù)比例。積極探索結(jié)合門診統(tǒng)籌建立基層首診、按人頭付費(fèi)的改革，并與基本公共衛(wèi)生服務(wù)有效銜接，通過購買服務(wù)與支付方式的有效結(jié)合，促進(jìn)疾病預(yù)防和健康管理。到2017年，參保居民在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的就診比例達(dá)60%以上，支付給基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)?；疬_(dá)當(dāng)年籌資總額的30%以上。
五、提升經(jīng)辦服務(wù)效能
?。ㄒ唬┨岣呓y(tǒng)籌層次。
城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實(shí)行設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌，同步提升城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)統(tǒng)籌、核算層次。各地要圍繞統(tǒng)一待遇政策、基金管理、信息系統(tǒng)和就醫(yī)結(jié)算等重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌，逐步實(shí)行基金設(shè)區(qū)市統(tǒng)收統(tǒng)支、統(tǒng)一管理。暫不具備基金統(tǒng)收統(tǒng)支條件的設(shè)區(qū)市，可先建立市級調(diào)劑金制度。加強(qiáng)基金的分級管理，調(diào)動各縣（市、區(qū)）政府及經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)基金管理的積極性和主動性。
?。ǘ﹥?yōu)化經(jīng)辦服務(wù)。
借助移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，強(qiáng)化電子社保的應(yīng)用，改進(jìn)經(jīng)辦服務(wù)手段和管理辦法，簡化和優(yōu)化服務(wù)流程。健全城鄉(xiāng)居民醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保與職工醫(yī)保制度在繳費(fèi)年限、待遇享受等方面的銜接，實(shí)現(xiàn)保障權(quán)益隨參保居民流動轉(zhuǎn)移。推動省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，建立跨省異地就醫(yī)即時結(jié)算合作機(jī)制和異地就醫(yī)協(xié)管機(jī)制。完善政府投入機(jī)制，保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)正常管理和運(yùn)行。
?。ㄈ┩晟菩畔⑾到y(tǒng)。
整合現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合信息系統(tǒng)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療保險(xiǎn)信息網(wǎng)絡(luò)。依據(jù)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、藥品、疾病名稱與編碼等標(biāo)準(zhǔn)。基于政府信息資源共享交換平臺，統(tǒng)一各類醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、居民健康、醫(yī)療救助信息系統(tǒng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)對接，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同與信息共享，強(qiáng)化信息安全與患者信息隱私保護(hù)。
（四）健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
建立健全城鄉(xiāng)居民醫(yī)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展基層人力資源社會保障服務(wù)平臺的基本醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)功能。縣級以上醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對基層服務(wù)平臺的指導(dǎo)和醫(yī)療保險(xiǎn)工作人員的培訓(xùn)，做好城鄉(xiāng)居民參保登記、信息采集和政策宣傳等工作。探索建立與服務(wù)人群和業(yè)務(wù)量掛鉤的人員配備機(jī)制。
?。ㄎ澹?qiáng)化醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。
完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保服務(wù)監(jiān)管辦法，充分運(yùn)用協(xié)議管理，強(qiáng)化對醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)控作用。各級醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要利用信息化手段，實(shí)施醫(yī)保智能審核和實(shí)時監(jiān)控，促進(jìn)合理診療、合理檢查、合理用藥。衛(wèi)生計(jì)生行政部門要加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。
六、確保整合工作平穩(wěn)推進(jìn)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各地、各部門要把整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度作為實(shí)施民生共享戰(zhàn)略、深化綜合醫(yī)改試點(diǎn)的一項(xiàng)重要任務(wù)，精心組織實(shí)施，扎實(shí)有序推進(jìn)。省政府成立由分管副省長任組長，省人力資源社會保障、機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生、民政、物價(jià)、保監(jiān)等部門負(fù)責(zé)人為成員的整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促整合工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省人力資源社會保障廳。各地也要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對整合工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真分析和妥善處理整合工作中的矛盾和問題。將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合工作納入政府績效考核和督查重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)督查考核，確保整合工作順利開展。
?。ǘ┟鞔_工作進(jìn)度和責(zé)任分工。
整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度工作，時間緊、任務(wù)重。各設(shè)區(qū)市要在2017年2月底前出臺實(shí)施方案并報(bào)省人力資源社會保障廳備案，對整合工作作出安排和部署。各市、縣（市、區(qū)）要在2017年6月底前完成工作職能調(diào)整和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)整合，從2018年起實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度。要嚴(yán)明工作紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)做好相關(guān)職能、機(jī)構(gòu)、人員、基金、資產(chǎn)等整合和移交工作，確保基金安全，確保人員不散、工作不斷、秩序不亂，確保參保人員就醫(yī)、結(jié)算不受影響。各地在實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度前，除按國家和省規(guī)定調(diào)整政策之外，不得調(diào)整城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政策。
各地人力資源社會保障部門要做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合工作的組織實(shí)施。衛(wèi)生計(jì)生部門要督促指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，協(xié)同人力資源社會保障部門做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合前后的銜接。機(jī)構(gòu)編制部門要做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保管理和經(jīng)辦職能調(diào)整、機(jī)構(gòu)編制劃轉(zhuǎn)工作，根據(jù)整合后的工作需要，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)、配備編制。財(cái)政部門要做好新農(nóng)合基金移交的監(jiān)督和納入財(cái)政專戶管理工作，安排城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助資金，統(tǒng)一補(bǔ)助渠道，保障經(jīng)辦服務(wù)經(jīng)費(fèi)。民政部門要做好困難參保人員的繳費(fèi)補(bǔ)助和醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)的銜接工作。審計(jì)部門要對城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；疬M(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。價(jià)格部門要加強(qiáng)醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管，配合做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合相關(guān)工作。保險(xiǎn)監(jiān)督部門要做好商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、大病保險(xiǎn)項(xiàng)目的銜接工作。
?。ㄈ┳龊眯麄饕龑?dǎo)。
加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，及時準(zhǔn)確解讀政策，合理引導(dǎo)群眾預(yù)期。積極宣傳城鄉(xiāng)居民醫(yī)保工作成效和改革進(jìn)展，妥善回應(yīng)公眾關(guān)切，努力營造城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合的良好氛圍。
江蘇省人民政府
2016年12月30日