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蘇政辦發(fā)〔2016〕167號(hào)
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇省“十三五”美麗宜居城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
江蘇省人民政府辦公廳
2016年12月30日
江蘇省“十三五”美麗宜居城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃
為深入貫徹習(xí)近平總書記系列講話特別是視察江蘇重要講話精神，落實(shí)中央城市工作會(huì)議要求，結(jié)合江蘇發(fā)展的實(shí)際情況，深化“新江蘇”在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的新要求，根據(jù)《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》的目標(biāo)任務(wù)，明確新時(shí)期全省城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總體思路和重點(diǎn)任務(wù)，特編制本專項(xiàng)規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨挑戰(zhàn)
（一）“十二五”發(fā)展基礎(chǔ)。
“十二五”以來，江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展取得了明顯成效，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善。
1．以城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)引導(dǎo)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。堅(jiān)持以區(qū)域規(guī)劃引導(dǎo)、規(guī)劃體系完善、歷史文化保護(hù)、空間特色塑造等為抓手，將城鄉(xiāng)規(guī)劃重心從城市向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌拓展，建立了從區(qū)域到城市、從城市到鄉(xiāng)村、從建設(shè)用地到城鄉(xiāng)整體空間的層次分明、互相銜接、完善配套的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。全省逐步形成大中小城市和各類城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局，共有1個(gè)特大城市，12個(gè)大城市，6個(gè)中等城市，36個(gè)小城市，737個(gè)建制鎮(zhèn)（不包含城關(guān)鎮(zhèn)和納入城市建設(shè)用地范圍的鎮(zhèn)）。“十二五”期間，完成了全省所有歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃的編制。
2．大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)改善生產(chǎn)生活環(huán)境。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施水平大幅度提升，實(shí)現(xiàn)了從供應(yīng)不足向適度超前的轉(zhuǎn)變。至2015年底，全省人均城市道路面積為23.64平方米，超過“十二五”規(guī)劃目標(biāo)值（22平方米）；城市軌道交通建成通車運(yùn)營線路總里程達(dá)370.47公里，僅次于北京、上海和廣東。全省縣以上城市實(shí)現(xiàn)垃圾無害化處理設(shè)施全覆蓋。全省城市（縣城）自來水深度處理規(guī)模占比36.92%，城市（縣城）燃?xì)馄占奥?9.48%，污水處理率92.9%，污水集中處理率80.19%，垃圾無害化處理率99.74%。全省區(qū)域供水鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)97%，居全國各省（區(qū)）之首。建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到83%，全省55個(gè)縣以上城市中有49個(gè)城市已經(jīng)建成第二水源、應(yīng)急備用水源或?qū)崿F(xiàn)水源互備，57%的水源能做到常年備用。城市應(yīng)急避難體系建設(shè)初具規(guī)模，已建成中心應(yīng)急避難場所71處、固定應(yīng)急避難場所490處，人均固定應(yīng)急避難場所面積1.43平方米。
3．不斷提升百姓居住水平。以政府為主提供基本住房保障，以市場為主滿足多層次住房需求，努力構(gòu)建符合省情特點(diǎn)的住房保障與供應(yīng)體系。江蘇在全國率先推動(dòng)公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行，“十二五”期間共開工建設(shè)保障性安居工程154.77萬套（其中棚戶區(qū)危舊房改造87.97萬套），約500萬城鎮(zhèn)居民的居住條件得到明顯改善。江蘇還率先試點(diǎn)以共有產(chǎn)權(quán)為核心改進(jìn)和完善經(jīng)濟(jì)適用住房制度，公租房社會(huì)化租賃模式被全國推廣。開展專題研究，研究適老住區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)適老住區(qū)建設(shè)。江蘇住房保障的收入線標(biāo)準(zhǔn)（覆蓋城鎮(zhèn)家庭總戶數(shù)40%）、住房困難面積和保障面積標(biāo)準(zhǔn)（人均建筑面積15平方米）、保障人群覆蓋面（覆蓋20%城鎮(zhèn)家庭），都處于全國領(lǐng)先水平，達(dá)到“十二五”規(guī)劃目標(biāo)值，基本實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)居民“住有所居”目標(biāo)。
4．深入推進(jìn)節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)。建筑節(jié)能、綠色施工、市政管廊建設(shè)、城市空間復(fù)合利用等工作始終走在全國前列。“江蘇推進(jìn)節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)的實(shí)踐”獲得2011年全國人居環(huán)境獎(jiǎng)范例獎(jiǎng)。2015年《江蘇省綠色建筑發(fā)展條例》頒布實(shí)施，我省成為全國第一個(gè)以地方法規(guī)全面推進(jìn)綠色建筑的省份。至2015年底，全省節(jié)能建筑總規(guī)模超過14億平方米，占城鎮(zhèn)建筑的比例突破50%，獲得綠色建筑星級(jí)標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目已近千項(xiàng)，面積超過1億平方米，居全國第一，綠色建筑數(shù)量超過全國1/4。國家級(jí)可再生能源建筑示范項(xiàng)目數(shù)量全國最多，其中“江蘇可再生能源在建筑中應(yīng)用”獲得2012年迪拜國際改善居住環(huán)境全球百佳范例獎(jiǎng)。累計(jì)獲得魯班獎(jiǎng)415項(xiàng)，居全國首位。同時(shí)，一批省級(jí)建筑節(jié)能和綠色建筑示范區(qū)、低碳生態(tài)城區(qū)集成實(shí)踐循序推進(jìn)，推動(dòng)建筑節(jié)能和綠色建筑從建筑單體向區(qū)域融合發(fā)展，從單項(xiàng)技術(shù)運(yùn)用向綜合技術(shù)集成發(fā)展。全省實(shí)現(xiàn)地下綜合管廊從無到有，建成綜合管廊14條，總長度達(dá)30公里。地下空間建設(shè)規(guī)模與人均指標(biāo)不斷提高，全省設(shè)市城市現(xiàn)狀地下空間規(guī)模已超過1.3億平方米，地下空間開發(fā)利用總體水平和建設(shè)規(guī)模位居全國前列。
5．著力提升城鄉(xiāng)空間品質(zhì)。組織編制了13個(gè)設(shè)區(qū)市城市空間特色規(guī)劃，研究城市個(gè)性特色、挖掘空間特色資源、串聯(lián)整合特色空間網(wǎng)絡(luò)。建立歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)體系，全省保有12座國家歷史文化名城、26座國家歷史文化名鎮(zhèn)，是保有國家級(jí)歷史文化名城名鎮(zhèn)最多的省份。大力推進(jìn)城市公園免費(fèi)開放及城市公園綠地10分鐘便民服務(wù)圈規(guī)劃建設(shè)。至2015年底，全省城市人均公園綠地面積達(dá)14.16平方米/人，有1273座城市公園免費(fèi)開放，免費(fèi)開放率達(dá)90%。全省共有“國家生態(tài)園林城市”3個(gè)、“國家園林城市”25個(gè)，在全國率先實(shí)現(xiàn)了設(shè)區(qū)市國家園林城市全覆蓋；有“國家園林縣城”7個(gè)、“國家園林城鎮(zhèn)”13個(gè)；有“省級(jí)園林城市（縣城）”17個(gè)，省級(jí)以上園林城市（縣城）達(dá)到84%。成功創(chuàng)建全國唯一以省為單位的公共體育服務(wù)體系示范區(qū)，11個(gè)市、86個(gè)縣（市、區(qū)）達(dá)到省級(jí)示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。初步形成省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級(jí)公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，人均公共體育場地面積達(dá)2.01平方米，高出全國平均水平0.55平方米。
6．全面改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。2011年起全面實(shí)施“村莊環(huán)境整治行動(dòng)計(jì)劃”，大力整治村莊環(huán)境，完善設(shè)施配套，改善村容村貌。至2015年底，全省共完成18.9萬個(gè)自然村整治任務(wù)，基本覆蓋城鎮(zhèn)建成區(qū)以外的所有自然村莊，普遍改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)條件，建成了1300多個(gè)“環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、設(shè)施配套、特色鮮明”的三星級(jí)康居鄉(xiāng)村，村莊環(huán)境面貌得到很大改觀。“村莊環(huán)境整治蘇南實(shí)踐”獲2014年度“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，“江蘇省村莊環(huán)境改善與復(fù)興項(xiàng)目”被“亞洲銀行東亞可持續(xù)發(fā)展知識(shí)分享中心”評(píng)為“2014年度最佳實(shí)踐案例”。此外，重點(diǎn)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范、傳統(tǒng)村落調(diào)查、農(nóng)危房改造試點(diǎn)等工作。開展休閑觀光農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建工作，累計(jì)認(rèn)定101個(gè)江蘇最具魅力休閑鄉(xiāng)村、20個(gè)江蘇省農(nóng)家樂集聚村示范村，創(chuàng)建了11個(gè)中國最美休閑鄉(xiāng)村（中國最有魅力休閑鄉(xiāng)村）。
我省城鄉(xiāng)建設(shè)取得了較大的成效，但仍客觀存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要是全省城鎮(zhèn)化空間有待優(yōu)化完善，進(jìn)一步引導(dǎo)城市帶、城鎮(zhèn)軸、都市圈以及特色地區(qū)合理發(fā)展；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域分布不均衡，基礎(chǔ)設(shè)施的達(dá)標(biāo)運(yùn)行和安全運(yùn)行還需加強(qiáng)；住房保障制度還需繼續(xù)完善，成品住宅、老舊住宅小區(qū)綜合整治和適老改造需大力推進(jìn)；城市環(huán)境綜合治理需要深入推進(jìn)，村莊環(huán)境整治需要持續(xù)鞏固；城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌需更好地彰顯，特色小鎮(zhèn)有待加強(qiáng)培育；歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和可持續(xù)利用需要不斷完善；建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平有待提升。
（二）“十三五”發(fā)展挑戰(zhàn)。
“十三五”時(shí)期是我省高水平全面建成小康社會(huì)，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇的重要時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)更加注重以人為核心，注重提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)也面臨新挑戰(zhàn)：城鄉(xiāng)居民對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展要求提高，民生建設(shè)和公共安全責(zé)任加重；城鎮(zhèn)群和城鎮(zhèn)發(fā)展新動(dòng)力亟待培育；資源環(huán)境約束加大，城鄉(xiāng)宜居環(huán)境需要進(jìn)一步改善；城鄉(xiāng)建設(shè)個(gè)性特色和品質(zhì)有待提升；重新區(qū)開發(fā)而輕舊城更新的觀念亟需改變，城市建設(shè)需要從大拆大建轉(zhuǎn)向有機(jī)更新。
二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹中央城市工作會(huì)議、中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞省黨代會(huì)“兩聚一高”的目標(biāo)定位，堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌塑造，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化；堅(jiān)持綠色發(fā)展，將生態(tài)文明建設(shè)融入城鄉(xiāng)建設(shè)的全過程，不斷提升城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)人與自然和諧共生；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善城鄉(xiāng)治理體系，建設(shè)和諧社會(huì)，努力走出一條具有中國特色、江蘇特點(diǎn)的美麗宜居城鄉(xiāng)建設(shè)道路，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇提供有力支撐。
（二）基本原則。
一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、品質(zhì)提升。強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)、調(diào)控作用，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)提升，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)功能品質(zhì)、服務(wù)水平的均好。二是堅(jiān)持民生優(yōu)先、普惠共享。積極改善百姓居住條件，營造宜居環(huán)境，促進(jìn)城市健康運(yùn)行。三是堅(jiān)持集約節(jié)約、綠色低碳。深入推進(jìn)節(jié)約型城鎮(zhèn)建設(shè)，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，引導(dǎo)建設(shè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)。四是堅(jiān)持文化傳承、特色發(fā)展。弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，體現(xiàn)地域特征、文化特色，塑造城市特色風(fēng)貌。五是堅(jiān)持綜合施策、重點(diǎn)突出。創(chuàng)新城市發(fā)展體制機(jī)制，提升城市治理水平，突出建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇的工作重點(diǎn)，分領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)。
（三）總體思路。
以全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境、促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展為方向，推進(jìn)城鄉(xiāng)科學(xué)規(guī)劃、有序建設(shè)、集約開發(fā)、高效運(yùn)行、精細(xì)管理，致力打造發(fā)展充滿活力、環(huán)境美麗宜居、文化富有特色、社會(huì)和諧文明的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)，建設(shè)“三居遞進(jìn)，五美聯(lián)動(dòng)”的“強(qiáng)富美高”新江蘇。
1．三居遞進(jìn)。
（1）全民共享的安居體系。以全面滿足基本、基層的居住需求為目標(biāo)，營造充滿歸屬感（可落腳、可安家）和安全感的居住環(huán)境。建立全覆蓋、多層次的住房供應(yīng)體系，全面實(shí)現(xiàn)“住有所居”，更加強(qiáng)調(diào)分配的公平正義。建立安全可靠的住房工程，強(qiáng)化安全監(jiān)管，保障建筑施工安全與建筑質(zhì)量，為建設(shè)新江蘇提供良好的安全環(huán)境。
（2）配套完善的適居服務(wù)。以提供完善的居住配套功能為目標(biāo)，統(tǒng)籌市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，為廣大城鄉(xiāng)居民營造便利、舒適的居住環(huán)境。城鎮(zhèn)社區(qū)形成15分鐘的醫(yī)療、文化、健身、養(yǎng)老等服務(wù)圈，城鄉(xiāng)居民逐步享受到標(biāo)準(zhǔn)化均等化基本公共服務(wù)。
（3）品質(zhì)優(yōu)良的怡居環(huán)境。以提供高品質(zhì)的居住體驗(yàn)為目標(biāo)，營造景致爽目、文化怡情的城鄉(xiāng)居住環(huán)境。凸顯生態(tài)環(huán)境的自然美、人文景觀的特色美、精致營建和科技運(yùn)用的現(xiàn)代美；加強(qiáng)歷史文化保護(hù)與弘揚(yáng)，提供多元、優(yōu)質(zhì)的文化設(shè)施；廣泛開展全民健身活動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明生活方式。
2．五美聯(lián)動(dòng)。
（1）自然環(huán)境之美。彰顯江蘇生態(tài)優(yōu)質(zhì)的資源稟賦和秀麗雋美的地域風(fēng)光，加強(qiáng)對(duì)山水、綠地等自然資源的維護(hù)和修復(fù)，加強(qiáng)生活環(huán)境的綜合整治，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的系統(tǒng)改善。
（2）景觀特色之美。塑造精美和諧的區(qū)域大地景觀與特色彰顯的城市風(fēng)貌，充分尊重景觀的地域、文化差異，打造層次豐富、特色多元的區(qū)域城鄉(xiāng)景觀，加強(qiáng)城市風(fēng)貌的引導(dǎo)，杜絕“奇奇怪怪的建筑”，規(guī)避“千城一面”。
（3）文化交融之美。塑造城市特色風(fēng)貌，打造既融合傳統(tǒng)又體現(xiàn)時(shí)代特征的建筑和園林精品，有效保護(hù)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落，建設(shè)具有歷史記憶、時(shí)代特點(diǎn)、地域特征的多元文化城市。
（4）城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)之美。塑造高品質(zhì)的城鎮(zhèn)功能與活力彰顯的鄉(xiāng)村地區(qū)。優(yōu)化城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)城鄉(xiāng)設(shè)施統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)服務(wù)水平的均好，推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)有序復(fù)興。
（5）和樂宜居之美。堅(jiān)持民生優(yōu)先、務(wù)實(shí)惠民，建構(gòu)完善的住房、安全保障體系，提供優(yōu)質(zhì)的建筑工程環(huán)境，營造安全放心的生活環(huán)境。切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民居住水平，提升建筑質(zhì)量，進(jìn)一步推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
（四）美麗宜居城鄉(xiāng)建設(shè)目標(biāo)。
三、主要任務(wù)和重點(diǎn)工程
（一）主要任務(wù)。
“十三五”期間，圍繞江蘇美麗宜居城鄉(xiāng)建設(shè)，將重點(diǎn)推進(jìn)十項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。
1．城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃覆蓋。
加強(qiáng)城市發(fā)展規(guī)律研究。動(dòng)態(tài)編制城市發(fā)展報(bào)告，跟蹤分析城市發(fā)展進(jìn)程，科學(xué)評(píng)價(jià)城市發(fā)展水平和城鎮(zhèn)化推進(jìn)質(zhì)量，為穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作提供決策依據(jù)。
城鎮(zhèn)化空間布局優(yōu)化。組織實(shí)施《江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2015－2030）》，有序引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)及各類要素向城市帶、城鎮(zhèn)軸、都市圈等地區(qū)合理集聚。加強(qiáng)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估。編制沿江城市帶、沿海城鎮(zhèn)軸、徐州都市圈、蘇北蘇中水鄉(xiāng)地區(qū)等重點(diǎn)城鎮(zhèn)化地區(qū)、特色發(fā)展地區(qū)的區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，推動(dòng)區(qū)域整體聯(lián)動(dòng)發(fā)展。發(fā)揮南京特大城市帶動(dòng)作用，推動(dòng)寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化發(fā)展。以長江兩岸高鐵環(huán)線和過江通道為紐帶，推進(jìn)沿江城市集群發(fā)展、融合發(fā)展，全面對(duì)接上海，共建全球城市區(qū)域。支持有條件的地區(qū)申報(bào)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。劃定和控制城市開發(fā)邊界，嚴(yán)格控制特大城市、大城市用地規(guī)模，合理安排中小城市用地。
鎮(zhèn)村布局合理。實(shí)現(xiàn)全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃全覆蓋，優(yōu)化城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村空間布局，合理確定規(guī)劃發(fā)展村莊，提出差別化的建設(shè)引導(dǎo)要求，明確配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。“十三五”期間督促所有市、縣（市）全部完成優(yōu)化鎮(zhèn)村布局規(guī)劃工作，并完成規(guī)劃成果信息入庫。分類有序推進(jìn)一般村莊、重點(diǎn)村、特色村規(guī)劃編制及優(yōu)化。
城市有機(jī)更新。積極引導(dǎo)城市空間由外延擴(kuò)張為主向內(nèi)涵提升和外延合理拓展并重轉(zhuǎn)變。配合城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)建設(shè)用地復(fù)合利用和功能混合布局。在產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域，著重增強(qiáng)生活服務(wù)功能；在大型居住社區(qū)周邊，積極增加相容產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)居住與就業(yè)平衡。加快各類開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有序推進(jìn)產(chǎn)城融合，形成一批在全國乃至世界有影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新城市存量空間再開發(fā)政策，補(bǔ)齊社區(qū)服務(wù)、綠地、停車等公共設(shè)施短板，推動(dòng)城市空間品質(zhì)提升。健全城市地下空間開發(fā)利用和管理制度，統(tǒng)籌考慮人防設(shè)施、地鐵建設(shè)、綜合管廊、停車管理和地下商業(yè)設(shè)施發(fā)展，充分發(fā)揮地下空間在拓展發(fā)展空間、緩解交通擁堵、保障基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行等方面的作用，推動(dòng)“立體城市”建設(shè)。
公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。健全城市公共中心體系，加強(qiáng)薄弱地區(qū)公共設(shè)施配套，形成多中心、均等化的城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系。突出便民公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建“15分鐘社區(qū)服務(wù)圈”和“5分鐘便民生活圈”，完善城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”，并向城鄉(xiāng)一體化邁進(jìn)，完善中小學(xué)、幼兒園、菜市場、便民超市、物流配送、街頭綠地以及公共管理、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)養(yǎng)老等設(shè)施，形成以社區(qū)級(jí)設(shè)施為基礎(chǔ)，市、區(qū)級(jí)設(shè)施銜接配套的公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。城鄉(xiāng)中小學(xué)、幼兒園在新建、改造、擴(kuò)建以及校安工程要注意學(xué)校教育價(jià)值，體現(xiàn)文化品質(zhì)，建設(shè)美好校園。將社區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施納入城鄉(xiāng)規(guī)劃并配套建設(shè)。
推動(dòng)小城鎮(zhèn)多元特色發(fā)展。充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)聯(lián)系城鄉(xiāng)作用，堅(jiān)持分類引導(dǎo)、差別發(fā)展、擇優(yōu)培育、增強(qiáng)活力，實(shí)施特色小鎮(zhèn)培育與小城鎮(zhèn)建設(shè)整治行動(dòng)。到2020年，力爭形成100個(gè)左右富有活力的重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和100個(gè)左右地域特色鮮明的特色小鎮(zhèn)，所有小城鎮(zhèn)（含被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)）環(huán)境面貌得到普遍改善。
優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目管理流程。精簡投資項(xiàng)目準(zhǔn)入階段的相關(guān)手續(xù)，只保留選址意見、用地（用海）預(yù)審一級(jí)重特大項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批作為前置條件。按照并聯(lián)辦理、多圖聯(lián)審、聯(lián)合評(píng)審的要求，相關(guān)部門要協(xié)同下放審批權(quán)限，探索建立多評(píng)合一、統(tǒng)一評(píng)審的新模式。加快推進(jìn)中介服務(wù)市場化進(jìn)程，打破行業(yè)、地區(qū)壁壘和部門壟斷，切斷中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與政府部門間的利益關(guān)聯(lián)，建立公開透明的中介服務(wù)市場。進(jìn)一步簡化、整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，取消投資項(xiàng)目報(bào)建階段技術(shù)審查類的相關(guān)審批手續(xù)，探索實(shí)行先建后驗(yàn)的管理模式。
2．省域空間特色彰顯。
省域特色空間體系構(gòu)建。梳理代表江蘇特色認(rèn)知的特色景觀資源，打造省域特色風(fēng)貌片；串聯(lián)省域景觀資源密集地區(qū)，建設(shè)省域特色景觀廊道；通過“自上而下”示范引導(dǎo)和“自下而上”培育塑造，培育特色風(fēng)貌示范區(qū)，逐步放大省域特色空間區(qū)域，形成江蘇特色百景。全省形成環(huán)太湖、江南丘陵、長江丘陵、江海交匯、里下河、高郵湖、洪澤湖、黃淮生態(tài)、沿海灘涂、山海、駱馬湖、微山湖等十二片省域重點(diǎn)特色風(fēng)貌片，構(gòu)建大運(yùn)河、沿江、古黃河－淮河、沿海、寧杭、通榆運(yùn)河、新通揚(yáng)運(yùn)河、新大陸橋等8條省域重點(diǎn)特色景觀廊道。重點(diǎn)培育塑造48個(gè)當(dāng)代城鄉(xiāng)魅力特色區(qū)。構(gòu)建以城鄉(xiāng)生態(tài)空間為基礎(chǔ)、風(fēng)景綠道相串聯(lián)的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，打造沿海、沿長江、黃河故道沿線、環(huán)太湖、環(huán)洪澤湖等區(qū)域風(fēng)景綠道，深化完善線網(wǎng)布局，加快推進(jìn)沿線各級(jí)、各類公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格風(fēng)景名勝資源保護(hù)，根據(jù)分級(jí)保護(hù)要求嚴(yán)格控制風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)行為。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、永續(xù)利用的原則，依法編制并嚴(yán)格實(shí)施風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、利用服從保護(hù)的原則，推進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治和低影響建設(shè)，按規(guī)劃適度營建、修復(fù)、恢復(fù)景區(qū)景點(diǎn)，拓展游覽空間，提升景觀品質(zhì)。推進(jìn)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)地方性法規(guī)全覆蓋，基本建立全省風(fēng)景名勝區(qū)信息管理系統(tǒng)。建立全省風(fēng)景名勝區(qū)管理評(píng)估制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處破壞風(fēng)景名勝資源的違法違規(guī)行為，促進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)科學(xué)發(fā)展。
城市設(shè)計(jì)指引。研究江蘇“以人為本”宜居城市規(guī)劃建設(shè)指南，建設(shè)“宜居、宜業(yè)、品質(zhì)、便捷、安全、綠色”的現(xiàn)代化城市，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)，完善城市功能，有序推動(dòng)城市更新。將城市設(shè)計(jì)融入規(guī)劃制定的全過程，控制城市輪廓、重要視線、特色地段、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)形態(tài)肌理、高度體量、建筑界面、風(fēng)格色彩、環(huán)境景觀等要素的控制引導(dǎo)。加強(qiáng)濱水空間、歷史文化街區(qū)、特色風(fēng)貌地區(qū)、城市中心等特色地區(qū)城市設(shè)計(jì)，并加強(qiáng)對(duì)空間格局、形態(tài)肌理、界面退讓、高度體量、建筑風(fēng)格、色彩材質(zhì)以及綠化景觀、環(huán)境設(shè)施等要素控制和引導(dǎo)要求的研究，將控制指標(biāo)與空間形態(tài)緊密結(jié)合，落實(shí)到城市土地開發(fā)的規(guī)劃條件上。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)和建筑風(fēng)貌管理，適時(shí)修訂城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性的有效規(guī)劃管控。繁榮當(dāng)代設(shè)計(jì)創(chuàng)作，注重歷史文脈和傳統(tǒng)元素的傳承發(fā)展，不斷提高城市設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、園林設(shè)計(jì)水平，推進(jìn)地域建筑特色研究。組織建筑創(chuàng)意設(shè)計(jì)競賽，培育既有國際視野、又有民族自信的設(shè)計(jì)隊(duì)伍，造就一批“江蘇省設(shè)計(jì)大師”。
特色城鎮(zhèn)營建。推進(jìn)城市空間特色規(guī)劃全省市縣全覆蓋，處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代、繼承與發(fā)展的關(guān)系。建設(shè)城市特色精品空間，挖掘、彰顯、整合、串聯(lián)城市各類自然、人文和當(dāng)代建造等特色資源，構(gòu)建讓居民“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的城市特色空間體系。選擇在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、歷史文化、自然資源、空間景觀等方面具有特色培育潛力的小城鎮(zhèn)，突出特色化發(fā)展導(dǎo)向，著力保護(hù)文化遺存、傳統(tǒng)街巷等特色資源，塑造彰顯城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌和景觀，形成一批產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、風(fēng)貌特征鮮明并多元發(fā)展的“特色小鎮(zhèn)”。
顯山露水優(yōu)綠。強(qiáng)化自然山水、風(fēng)景名勝與城市布局形態(tài)的有機(jī)融合，與城市文化的有機(jī)銜接。尊重自然山水脈絡(luò)，構(gòu)建生態(tài)廊道，將自然系統(tǒng)引入城市，塑造特色濱水空間、特色環(huán)山空間。推進(jìn)實(shí)施節(jié)約生態(tài)型園林綠化，開展城市山體、水體及廢棄地生態(tài)修復(fù)，強(qiáng)化城市濕地及生物多樣性保護(hù)。優(yōu)化公園綠地布局，建成一批高品質(zhì)的綜合性、專類、郊野、濕地公園，公園綠地均衡性和可進(jìn)入性顯著提升，城市型、郊野型、濱水型、山地型綠道建設(shè)全面推進(jìn)，構(gòu)建生態(tài)優(yōu)良、功能顯著、惠民便民的城市綠色開放空間體系。
3．城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施改善。
統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮河湖水系、自然山體、生態(tài)濕地、園林綠地系統(tǒng)調(diào)蓄凈化雨水功能，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。大幅度減少城市硬質(zhì)鋪裝，推廣透水技術(shù)，因地制宜建設(shè)植草溝、下凹式綠地、雨水花園、屋頂綠化等雨水滯留設(shè)施，建設(shè)海綿型公園、綠地、道路、廣場和小區(qū)。開展海綿城市規(guī)劃編制，推進(jìn)“海綿城市”試點(diǎn)建設(shè)。統(tǒng)籌地下管線規(guī)劃建設(shè)、管理維護(hù)和應(yīng)急防災(zāi)，初步構(gòu)建完善的城市地下管線體系，大力推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。編制實(shí)施城市地下綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃，城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域新建道路必須同步建設(shè)地下綜合管廊，老城區(qū)要結(jié)合地下空間開發(fā)利用、舊城更新、地鐵建設(shè)、河道治理、道路改擴(kuò)建等，推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。進(jìn)行燃?xì)饫吓f管網(wǎng)改造，增強(qiáng)調(diào)峰能力，拓展天然氣供應(yīng)范圍，提高管道燃?xì)馄占奥省Ｒ猿青l(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水和城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)為重點(diǎn)，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)。加快推進(jìn)城市污水處理廠提標(biāo)改造，沿海3市的縣以上城市污水處理廠于2016年年底前達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，其他地區(qū)2017年年底前完成。對(duì)太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)尾水排放對(duì)太湖水質(zhì)造成影響的城市污水處理廠實(shí)施地表水IV~V類排放標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，鼓勵(lì)其他有條件的地區(qū)開展試點(diǎn)。
保障基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行。推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，健全城市供水安全保障體系，統(tǒng)籌推進(jìn)水源達(dá)標(biāo)建設(shè)、備用水源建設(shè)、自來水深度處理改造等措施，到2020年完成全省既有水廠深度處理改造，實(shí)現(xiàn)縣以上城市應(yīng)急水源全覆蓋。改造城鎮(zhèn)居民老舊住宅小區(qū)二次供水設(shè)施，確保城鎮(zhèn)供水“最后一公里”水質(zhì)安全。強(qiáng)化污水處理廠源頭控制，構(gòu)建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行信息化監(jiān)管平臺(tái)，提升城鎮(zhèn)污水處理績效和再生水利用水平。加大城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)易淹易澇地區(qū)改造，提高城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。健全城市防洪排水防澇工程體系，提升應(yīng)急排澇能力。加強(qiáng)城市防災(zāi)避難場所建設(shè)，結(jié)合綠地系統(tǒng)、人防設(shè)施建設(shè)各類應(yīng)急避難防災(zāi)場所。推進(jìn)全省城市抗震防災(zāi)規(guī)劃全覆蓋，到2020年全省城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制完成率達(dá)到100%，基本完成應(yīng)急避難場所體系建設(shè)。建立地下管線巡護(hù)和隱患排查制度，及時(shí)處置各類安全隱患。全面清理占?jí)喝細(xì)夤芫€的違法建筑，保證供氣安全。加強(qiáng)城市橋梁養(yǎng)護(hù)與安全管理，定期開展安全檢測，全面排查隱患橋梁，盡快完成危橋加固改造。
優(yōu)化完善交通體系和道路交通設(shè)施。全面實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展大運(yùn)量、高能效的城市軌道交通和城際鐵路。優(yōu)化客貨運(yùn)樞紐布局，完善綜合交通樞紐體系，加強(qiáng)城際與城市交通的一體化換乘銜接。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+便捷交通”行動(dòng)，提高公交換乘便捷性，推進(jìn)中心城區(qū)“步行5分鐘到達(dá)公交站點(diǎn)”全覆蓋。大力發(fā)展公共自行車和慢行系統(tǒng)，倡導(dǎo)綠色出行，解決居民出行“最后一公里”問題。具備條件的城市要積極推進(jìn)公交專用道建設(shè)，各城市應(yīng)結(jié)合實(shí)際、因地制宜發(fā)展地鐵、輕軌、有軌電車等大中運(yùn)量快速公交系統(tǒng)。合理構(gòu)建城市公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。超前編制城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃。完善快速路、主次干道布局，形成級(jí)配合理的城市道路網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)街區(qū)規(guī)劃建設(shè)，著力改變“寬馬路、大街坊、封閉街區(qū)”的傳統(tǒng)模式，重點(diǎn)提高支路網(wǎng)密度，改進(jìn)道路微循環(huán)系統(tǒng)，提升道路通達(dá)性。制訂城市道路設(shè)施建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則，改進(jìn)城市道路和交叉口設(shè)計(jì)，提高道路人性化設(shè)計(jì)建設(shè)水平。強(qiáng)化大型建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)，制定落實(shí)重點(diǎn)擁堵節(jié)點(diǎn)、瓶頸路段優(yōu)化改造疏解方案。加強(qiáng)停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，合理增建公共停車設(shè)施，推廣立體停車設(shè)施，創(chuàng)新停車管理方式。加強(qiáng)交通需求管理，提高交通組織科學(xué)性，便捷交通出行信息化服務(wù)，有效降低高峰時(shí)段、擁堵路段的交通壓力。
4．城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。
城市環(huán)境綜合提質(zhì)。以提升城市宜居環(huán)境品質(zhì)為重點(diǎn)，實(shí)施城市環(huán)境綜合整治接續(xù)行動(dòng)，保持整治重點(diǎn)不變、組織機(jī)制不變、支持政策不變“三個(gè)不變”，做到突出因地制宜、突出動(dòng)態(tài)提升、突出長效機(jī)制“三個(gè)突出”，拓展整治范圍，深化整治內(nèi)容，擴(kuò)大群眾受益面。啟動(dòng)新一輪城市環(huán)境綜合整治提升，優(yōu)化環(huán)境薄弱區(qū)域功能品質(zhì)，完善市政設(shè)施、交通設(shè)施和環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套，整治沿街界面，有序推進(jìn)城市大氣污染、黑臭水體、受損山體、污染土壤等方面的環(huán)境整治，打造“綠化、美化、舒適化”的高品質(zhì)宜居空間。
城市環(huán)境衛(wèi)生潔凈。初步建成較為完善的垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置體系，建立城市（縣城）餐廚廢棄物和建筑垃圾回收與再生利用體系，實(shí)現(xiàn)蘇南、蘇中地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾全量焚燒，蘇北地區(qū)以焚燒為主、衛(wèi)生填埋為輔，逐步減少原生垃圾填埋。加快城市（縣城）餐廚廢棄物和建筑垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省縣以上城市餐廚廢棄物處理設(shè)施全覆蓋，設(shè)區(qū)市全面完成建筑垃圾資源化處理設(shè)施建設(shè)。實(shí)施城市潔凈工程，提高道路環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化清掃率，推進(jìn)生活垃圾分類收集處理、就地減量和資源化利用，建立建筑垃圾、餐廚廢棄物、園林廢棄物的回收和再利用體系，強(qiáng)化對(duì)垃圾處理設(shè)施運(yùn)行的環(huán)境監(jiān)管。
城市管理提升。轉(zhuǎn)變城市治理理念，依托數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，推動(dòng)多主體參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)。以規(guī)范城市管理和行政執(zhí)法行為、提升城市管理綜合水平為目標(biāo)，建立城市管理規(guī)范化、長效化機(jī)制。樹立部門聯(lián)動(dòng)、綜合管理的理念，整合城市管理中的服務(wù)、管理與執(zhí)法相關(guān)職能，改進(jìn)執(zhí)法方式。積極推進(jìn)城市管理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，實(shí)現(xiàn)從“小城管”向“大城管”的轉(zhuǎn)變。撤銷縣級(jí)市和區(qū)政府駐地鎮(zhèn)及納入城市建設(shè)用地范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改設(shè)為街道。
5．村莊環(huán)境改善提升。
村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)引導(dǎo)。全面完成鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化工作，在規(guī)劃優(yōu)化過程中，要充分尊重城鎮(zhèn)化推進(jìn)和村莊演變基本規(guī)律，深入了解農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣和鄉(xiāng)風(fēng)民俗，保護(hù)好鄉(xiāng)土文化和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，合理確定規(guī)劃發(fā)展村莊和一般村莊，適時(shí)分批公布重點(diǎn)村和特色村。在此基礎(chǔ)上，通過村莊規(guī)劃編制及優(yōu)化引導(dǎo)村莊建設(shè)和整治。
營建美麗宜居村莊。依據(jù)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，分類持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善，達(dá)到“整潔村莊”標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)規(guī)劃發(fā)展村莊持續(xù)提升人居環(huán)境質(zhì)量，建成“美麗宜居村莊”。其中，將“重點(diǎn)村”作為城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋的中心節(jié)點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施改善和基本公共服務(wù)水平提升，吸引農(nóng)民自愿適度集中居住，建設(shè)“康居村莊”。對(duì)于“特色村”，突出鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌塑造，保護(hù)歷史文化、傳統(tǒng)肌理和自然景觀，凸顯鄉(xiāng)村美景和田園風(fēng)光，培育“美麗村莊”。提升群眾健康意識(shí)，打造衛(wèi)生村和健康村。
實(shí)施村莊生活污水治理。采用靠近城鎮(zhèn)優(yōu)先接管、分散村莊推進(jìn)衛(wèi)生戶廁改造、規(guī)模較大的規(guī)劃發(fā)展村莊相對(duì)集中處理等三種模式，優(yōu)先推進(jìn)環(huán)境敏感區(qū)域和規(guī)模較大村莊的生活污水治理，強(qiáng)化一體化推進(jìn)、專業(yè)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管護(hù)。到2020年，實(shí)現(xiàn)蘇南地區(qū)規(guī)劃發(fā)展村莊、蘇中地區(qū)行政村村部所在地村莊、蘇北地區(qū)規(guī)模較大的規(guī)劃發(fā)展村莊生活污水治理覆蓋率達(dá)到90%以上。
放大村莊環(huán)境改善提升效應(yīng)。以農(nóng)村人居環(huán)境改善和提升為觸媒，推動(dòng)社會(huì)資源要素向鄉(xiāng)村的進(jìn)一步流動(dòng)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村人口回流，形成社區(qū)認(rèn)同，促進(jìn)村民自治與鄉(xiāng)村自我營造，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的復(fù)興，使村莊環(huán)境改善提升成果發(fā)揮更大的倍數(shù)效應(yīng)。
推進(jìn)農(nóng)村危房改造。積極推進(jìn)農(nóng)村危房改造，幫助農(nóng)村五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困戶等經(jīng)濟(jì)貧困且住房危險(xiǎn)群體改善居住條件，支持自愿上岸以船為家漁民實(shí)現(xiàn)上岸安居，引導(dǎo)建立健全農(nóng)村基本住房安全保障機(jī)制，提高鄉(xiāng)村居民的整體居住水平；引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)抗震安居房，大力提升農(nóng)村住宅的抗震能力，全面提升農(nóng)村住宅的建設(shè)水平。
開展綠色農(nóng)房建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)村新建住宅采用節(jié)能、節(jié)水新技術(shù)、新工藝，引導(dǎo)農(nóng)戶使用新型墻體建材和環(huán)保裝修材料。推進(jìn)太陽能、生物質(zhì)能建筑應(yīng)用，提高生活垃圾處理的減量化、無害化、資源化水平。推廣應(yīng)用綠色、節(jié)能材料和技術(shù)，建成一批綠色農(nóng)房試點(diǎn)示范。
6．建筑工程質(zhì)量安全保障。
建立全方位的工程質(zhì)量安全監(jiān)管體系。加強(qiáng)建筑工人專業(yè)技能培訓(xùn)，落實(shí)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理五方責(zé)任單位質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行施工許可、施工圖審查、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案等制度。重點(diǎn)推進(jìn)住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理，完善法規(guī)體系建設(shè)，切實(shí)保障工程質(zhì)量和施工安全，積極推進(jìn)質(zhì)量安全監(jiān)管數(shù)據(jù)化、信息化，提高建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管效率、降低監(jiān)管成本、提升監(jiān)管能力。開展工程質(zhì)量評(píng)優(yōu)管理，推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)新建和既有建筑工程抗震設(shè)防監(jiān)管。推進(jìn)工程總承包，實(shí)行施工企業(yè)銀行保函和工程質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)制度，推動(dòng)工程項(xiàng)目組織向?qū)I(yè)化、國際化發(fā)展。加大城市既有房屋使用安全管理力度，重點(diǎn)排查城市老舊建筑和建筑幕墻安全隱患。
推行“綠色施工”。強(qiáng)化建筑工地?fù)P塵防治，加強(qiáng)城市揚(yáng)塵防控源頭管理，完善揚(yáng)塵管控機(jī)制，加大揚(yáng)塵控制監(jiān)管執(zhí)法的力度，實(shí)現(xiàn)建筑施工揚(yáng)塵管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和長效化，有效控制施工揚(yáng)塵。推進(jìn)建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化，從源頭上控減揚(yáng)塵。
加快完善建筑市場信用信息管理平臺(tái)，逐步健全和完善全省建筑市場管理制度體系，多領(lǐng)域推行信用評(píng)價(jià)結(jié)果使用，強(qiáng)化信用管理，營造良好的社會(huì)和行業(yè)的信用氛圍。完善建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)辦法，提倡綜合最優(yōu)價(jià)中標(biāo)，增加信用評(píng)價(jià)在工程招標(biāo)、市場準(zhǔn)入中的運(yùn)用，加強(qiáng)建筑市場誠信體系建設(shè)。加強(qiáng)建筑市場規(guī)范化管理，凈化建筑市場秩序。強(qiáng)化電子招投標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)建筑市場省、市、縣（市）的一體化聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，建設(shè)領(lǐng)域所有市場主體信用評(píng)價(jià)和應(yīng)用實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
7．住有宜居建設(shè)推進(jìn)。
保障性安居建設(shè)。完善以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房保障和供應(yīng)體系。創(chuàng)新住房保障實(shí)現(xiàn)方式，積極推動(dòng)公租房保障貨幣化，因地制宜推進(jìn)共有產(chǎn)權(quán)機(jī)制建設(shè)，優(yōu)先保障低收入住房困難人群，逐步擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的覆蓋面。健全保障性住房分配、使用和退出機(jī)制，提高信息公開、陽光運(yùn)行水平。調(diào)整優(yōu)化保障性住房布局，促進(jìn)不同群體的社會(huì)融合。大力推進(jìn)棚戶區(qū)、危舊房、城中村改造，到2020年基本完成改造任務(wù)。拓展棚戶區(qū)改造資金籌集渠道，發(fā)揮政策性金融支持和民間資本作用，推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化補(bǔ)償安置。深化城鎮(zhèn)住房制度改革，建立購租并舉的住房制度，充分發(fā)揮公積金對(duì)改善居住條件的支持作用。按照“居住宜老、設(shè)施為老、活動(dòng)便老、服務(wù)助老”的要求，推進(jìn)適宜養(yǎng)老住區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范。探索建立符合江蘇實(shí)際的住有宜居評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。擴(kuò)大住房公積金繳存使用覆蓋面，住房公積金法定繳存對(duì)象實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面推進(jìn)農(nóng)民工建立住房公積金制度，建立中低收入家庭多層次住房消費(fèi)的政策支持體系。
房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。健全分類指導(dǎo)工作機(jī)制，因地施策，完善住房支持政策。積極引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)合理開發(fā)，實(shí)現(xiàn)新建住房市場、存量房市場和住房租賃市場三級(jí)市場聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快推進(jìn)房地產(chǎn)市場誠信體系建設(shè)，通過信用管理強(qiáng)化市場主體行為的事中事后監(jiān)管。按照分類指導(dǎo)、分城施策的要求，促進(jìn)房價(jià)調(diào)控政策措施落實(shí)。重點(diǎn)指引住宅裝修行業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善房地產(chǎn)市場相關(guān)管理制度，規(guī)范市場秩序，穩(wěn)定市場預(yù)期，建立、完善市場風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，防范市場風(fēng)險(xiǎn)。
城市和諧治理。積極推進(jìn)平安征收、陽光征收，規(guī)范房屋征收管理和實(shí)施行為，完善房屋征收與補(bǔ)償配套政策。以城鎮(zhèn)房屋征收信息公開為重點(diǎn)，構(gòu)建房屋征收補(bǔ)償信息化監(jiān)管平臺(tái)。全面推行前期物業(yè)管理招投標(biāo)機(jī)制，建立業(yè)主大會(huì)及業(yè)主委員會(huì)監(jiān)管指導(dǎo)及培訓(xùn)制度，推進(jìn)開展綠色物業(yè)管理，規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)行為。加快健全物業(yè)服務(wù)行業(yè)信用監(jiān)管體系，實(shí)行動(dòng)態(tài)信用管理。拓展物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)范圍，建立完善社區(qū)物業(yè)管理糾紛調(diào)解機(jī)制。
8．歷史名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)。
歷史文化保護(hù)。健全歷史文化保護(hù)工作機(jī)制，切實(shí)保護(hù)好歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落。到2020年，實(shí)現(xiàn)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃全覆蓋，完成歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑公布工作。將歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落名稱納入地方歷史地名保護(hù)名錄。推動(dòng)蘇北、沿海等資源具有代表性的地區(qū)申報(bào)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，推進(jìn)江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)群申報(bào)亞太地區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)獎(jiǎng)，聯(lián)合浙江的水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)申報(bào)世界歷史文化遺產(chǎn)。制定《江蘇省傳統(tǒng)村落保護(hù)辦法》，指導(dǎo)地方制定適應(yīng)地方實(shí)際的歷史文化保護(hù)的相關(guān)制度、規(guī)定、文件、政策。建立省級(jí)歷史文化保護(hù)、傳統(tǒng)村落保護(hù)專家委員會(huì)制度。組織開展傳統(tǒng)村落普查，將具有一定歷史沿革、保持傳統(tǒng)空間格局、留存承載公共記憶活動(dòng)空間的村落、傳統(tǒng)建筑組群分別納入省級(jí)傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居建筑組群，建立保護(hù)管理機(jī)制，保持傳統(tǒng)村落的完整性、真實(shí)性和延續(xù)性，促進(jìn)傳統(tǒng)村落復(fù)興。
歷史文化活力復(fù)興。推進(jìn)歷史風(fēng)貌特色地區(qū)公共空間環(huán)境整治和更新，加強(qiáng)歷史文化街區(qū)風(fēng)貌整治指引。推動(dòng)歷史空間的合理利用，復(fù)興街區(qū)活力，通過改造基礎(chǔ)設(shè)施、完善配套公共服務(wù)設(shè)施，提升居住品質(zhì)，合理引導(dǎo)原住民回遷，扶持原住民就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。在城市更新改造中，要切實(shí)保護(hù)歷史資源的真實(shí)性，保持延續(xù)傳統(tǒng)肌理和空間尺度，不隨意拓寬傳統(tǒng)街巷，保護(hù)好歷史文化街區(qū)、歷史地段和各類不可移動(dòng)文物、歷史建筑和歷史環(huán)境要素。納入地方歷史地名保護(hù)名錄的街巷、建筑物等名稱不得更名。保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，傳承傳統(tǒng)建造技藝，促進(jìn)當(dāng)代創(chuàng)新利用。活化利用歷史建筑，支持開展與保護(hù)相適應(yīng)的特色經(jīng)營活動(dòng)，鼓勵(lì)各地選擇試點(diǎn)，推行功能置換、兼容使用、減免費(fèi)用等鼓勵(lì)性措施和辦法。
9．綠色智慧家園建設(shè)。
綠色建筑提升。積極貫徹《江蘇省綠色建筑發(fā)展條例》，新建民用建筑全面達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，全省50%的城鎮(zhèn)新建建筑按二星及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造。推進(jìn)綠色建筑運(yùn)行評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)，完善綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法，加大對(duì)綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識(shí)項(xiàng)目的扶持力度。完善綠色建筑技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，制定覆蓋不同建筑類型，貫穿規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)營、改造、拆除等全壽命周期的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)施建筑能效提升工程，引入市場機(jī)制和社會(huì)力量，推進(jìn)合同能源管理，對(duì)既有建筑和城市照明實(shí)施綠色化改造。研究出臺(tái)建筑能耗定額標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行建筑能耗總量控制，推進(jìn)建筑能耗限額管理試點(diǎn)，重點(diǎn)在公共建筑中推進(jìn)建筑能耗限額管理。實(shí)施既有公共建筑節(jié)能改造，鼓勵(lì)有條件的辦公建筑和大型公共建筑按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施改造。鼓勵(lì)開展適老社區(qū)改造，提升老舊住宅小區(qū)的綠色宜居性能。有序推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造試點(diǎn)，結(jié)合老舊小區(qū)出新和環(huán)境綜合整治，同步推動(dòng)節(jié)能改造。鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)結(jié)合危舊房改造，提高農(nóng)村房屋的節(jié)能性能。
區(qū)域綠色集成示范。建設(shè)省級(jí)綠色建筑示范市（縣、區(qū)）、綠色建筑和生態(tài)城區(qū)區(qū)域集成示范、建筑節(jié)能和綠色建筑示范區(qū)、既有建筑節(jié)能改造示范市（縣、區(qū)）、國家可再生能源建筑應(yīng)用示范市縣。制定綠色生態(tài)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，同步推進(jìn)綠色建筑、綠色交通、綠色照明、海綿城市、地下空間復(fù)合利用、垃圾資源化利用等節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)的集中集成示范。加強(qiáng)省級(jí)建筑節(jié)能和綠色建筑示范區(qū)信息管理平臺(tái)建設(shè)。“十三五”期間，生態(tài)城區(qū)內(nèi)二星級(jí)及以上綠色建筑比例超過60%，獲得綠色建筑運(yùn)營標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目比例超過30%。推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)由淺綠向深綠發(fā)展，完善從規(guī)劃設(shè)計(jì)階段、建設(shè)階段、運(yùn)營階段到評(píng)估階段的全過程閉合管理機(jī)制。
綠色適用技術(shù)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用。進(jìn)一步推動(dòng)太陽能、淺層地能、生物質(zhì)能等可再生能源在建筑中的應(yīng)用，提高應(yīng)用比例和質(zhì)量。全省可再生能源建筑應(yīng)用比例和規(guī)模達(dá)到全國領(lǐng)先水平。“十三五”期間，城鎮(zhèn)新建居住建筑全面應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)，并逐步提高太陽能熱水供應(yīng)的入戶比例。豐富太陽能熱水供應(yīng)模式，在高層建筑中推廣太陽能與空氣源熱泵復(fù)合等類型熱水系統(tǒng)。開展居住建筑太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)并網(wǎng)試點(diǎn)。全面要求5000平方米以上新建公共建筑至少應(yīng)用一種可再生能源。合理開發(fā)利用淺層地能等其他可再生能源，推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用示范和集中連片推廣應(yīng)用。探索既有建筑改造使用可再生能源技術(shù)，解決采暖、制冷的部分需求，推進(jìn)多種可再生能源技術(shù)在建筑中的復(fù)合應(yīng)用。推廣綠色建材應(yīng)用和綠色施工。
智慧城市示范建設(shè)。積極推進(jìn)國家智慧城市試點(diǎn)示范，建成一批高效使用的智慧城市。加強(qiáng)城市管理和服務(wù)體系智能化建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，整合人口、交通、能源、建設(shè)等公共信息資源，拓展智慧城管業(yè)務(wù)應(yīng)用范圍，增強(qiáng)服務(wù)民生的能力。提升基于網(wǎng)絡(luò)的智能化醫(yī)療、教育、交通、養(yǎng)老等公共服務(wù)。整合共享各類信息基礎(chǔ)設(shè)施和資源，搭建智慧城鎮(zhèn)公共信息平臺(tái)，建立具備數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理、數(shù)據(jù)接口與服務(wù)等功能的城市公共信息平臺(tái)；推動(dòng)建設(shè)智能化運(yùn)行管控中心，對(duì)接國土資源、環(huán)保、水利、交通運(yùn)輸、公安、人力資源社會(huì)保障等部門的智能化信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)公用設(shè)施管理信息集中接入、城鎮(zhèn)關(guān)鍵系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)自動(dòng)感知和重大突發(fā)事件智能應(yīng)急處理。
全省規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè)。集成全省多源、多尺度、多時(shí)態(tài)的空間數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)跨專業(yè)、跨平臺(tái)空間信息的整合與共享。推進(jìn)“省、市、縣聯(lián)動(dòng)”的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化省級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃信息系統(tǒng)與市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃信息系統(tǒng)對(duì)接，重點(diǎn)研究省、市、縣三級(jí)數(shù)據(jù)共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開發(fā)省、市、縣三級(jí)數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)，建設(shè)省級(jí)數(shù)據(jù)資源體系和省級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃分析系統(tǒng)，推動(dòng)建設(shè)城市地下管線信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)全省規(guī)劃管理信息系統(tǒng)全覆蓋。
城市智慧服務(wù)與管理。構(gòu)建涵蓋供水、排水、燃?xì)狻⑹腥荨h(huán)衛(wèi)、綠化、園林等方面的智能化城市管理綜合平臺(tái)。整合“12345”等各類服務(wù)熱線，完善數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市管理與相關(guān)服務(wù)熱線相互銜接。促進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)所有行政權(quán)力事項(xiàng)“全流程、全業(yè)務(wù)、全覆蓋”的實(shí)時(shí)監(jiān)察。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測、交通運(yùn)行、供水供氣供電、防洪排澇、生命線保障等城市運(yùn)行數(shù)據(jù)管理運(yùn)用，提高城市管理智能化程度。推行城鄉(xiāng)建設(shè)抗震防災(zāi)管理信息智慧便民服務(wù)應(yīng)用。
10．推進(jìn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。
明確建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。整合各類生產(chǎn)要素，形成規(guī)模化建筑產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，加快發(fā)展新型建筑工業(yè)化，按現(xiàn)代化大工業(yè)生產(chǎn)方式改造建筑業(yè)，因地制宜推廣使用先進(jìn)高效工程技術(shù)和裝備，大幅減少現(xiàn)場人工作業(yè)。積極推進(jìn)以“標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、成品化裝修、信息化管理”為特征的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，到2020年，全省新建成品住房比例達(dá)到40%、裝配式建筑占新建建筑的比例超過20%。
完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。在認(rèn)真貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等基礎(chǔ)上，結(jié)合我省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系和抗震設(shè)防、綠色節(jié)能等要求，組織開展一批基礎(chǔ)性通用標(biāo)準(zhǔn)研究，編制發(fā)布實(shí)施一批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)圖集，鼓勵(lì)企業(yè)編制與建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化相適應(yīng)的技術(shù)、產(chǎn)品等企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)建筑部品、住宅部品、構(gòu)配件的系列化、標(biāo)準(zhǔn)化、通用化。
加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與推廣。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，健全以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)創(chuàng)建工程研發(fā)中心、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)中心、性能認(rèn)定中心等平臺(tái)機(jī)構(gòu)，集中力量開展關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵材料、基礎(chǔ)部件、關(guān)鍵裝置等共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。鼓勵(lì)企業(yè)加大BIM技術(shù)、智能化技術(shù)、虛擬仿真技術(shù)、信息系統(tǒng)等信息技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和大力推廣。推廣使用成熟適用的結(jié)構(gòu)體系、技術(shù)、產(chǎn)品，組織開展推廣應(yīng)用技術(shù)和限制、禁止使用落后技術(shù)公告調(diào)研工作。
深入開展試點(diǎn)示范。遵循我省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化市場發(fā)育區(qū)域特點(diǎn)、成熟程度和差異性規(guī)律，發(fā)揮重點(diǎn)地區(qū)、優(yōu)勢企業(yè)的帶頭作用，“十三五”期間建成省級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范城市20個(gè)、示范基地100個(gè)、示范項(xiàng)目100個(gè)，加強(qiáng)對(duì)各類示范的過程監(jiān)管，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為全省推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提供指引。
（二）重點(diǎn)工程。
按照美麗宜居城鄉(xiāng)建設(shè)十大主要任務(wù)要求，推進(jìn)實(shí)施以下重點(diǎn)工程，細(xì)化、量化建設(shè)任務(wù)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)工作有序開展。
四、規(guī)劃實(shí)施保障
（一）強(qiáng)化科學(xué)決策。
發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。各地研究制定符合本地實(shí)際的實(shí)施方案，嚴(yán)格按照規(guī)劃要求推進(jìn)實(shí)施，持之以恒抓好落實(shí)。
加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)支撐。以專業(yè)咨詢支撐科學(xué)決策，充分發(fā)揮專業(yè)委員會(huì)、高校、科研院所等智庫的作用。加強(qiáng)各項(xiàng)政策制定和規(guī)劃編制的前期調(diào)研，落實(shí)重大事項(xiàng)的公示和聽證制度，加強(qiáng)可行性論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，探索政府與第三方相結(jié)合的政策評(píng)估模式。
健全依法決策機(jī)制。按照治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，把專家論證、公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。建立重大項(xiàng)目決策合法性審查機(jī)制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。
（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
明確工作職責(zé)。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等省有關(guān)部門負(fù)責(zé)《規(guī)劃》落實(shí)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，各地要圍繞《規(guī)劃》確定總體思路和主要任務(wù)，加強(qiáng)組織、認(rèn)真謀劃、明確目標(biāo)、落實(shí)措施、扎實(shí)推進(jìn)。
加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)。各級(jí)政府和部門要強(qiáng)化責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)；各有關(guān)部門要各司其職、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合；廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面積極支持、主動(dòng)參與、形成合力。
統(tǒng)籌推進(jìn)時(shí)序。合理安排重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)序，按照“急事先行”的原則，合理配置資源，突出建設(shè)重點(diǎn)，優(yōu)化空間布局，統(tǒng)籌落實(shí)好項(xiàng)目和資金。
（三）強(qiáng)化政策支持。
積極構(gòu)建有利于全面促進(jìn)江蘇美麗宜居城鄉(xiāng)建設(shè)的制度體系，細(xì)化完善十大重點(diǎn)工作任務(wù)的配套政策措施，形成統(tǒng)籌推進(jìn)的政策合力和疊加效應(yīng)。健全完善建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，針對(duì)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、市政公用業(yè)和勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)，制定差異化的布局規(guī)劃、管理辦法、獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
圍繞美麗宜居的目標(biāo)要求，加大對(duì)十大重點(diǎn)工作任務(wù)的資金支持。一是省級(jí)專項(xiàng)引導(dǎo)資金向重大工程建設(shè)項(xiàng)目傾斜；二是探索建立以財(cái)政資金為引導(dǎo)，社會(huì)資本參與的多種投融資模式；三是加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，拓寬融資渠道。各市、縣（市）要根據(jù)實(shí)際情況做好資金的統(tǒng)籌調(diào)度，與省級(jí)財(cái)政資金形成合力，推動(dòng)美麗宜居城鄉(xiāng)建設(shè)。
（四）強(qiáng)化示范引導(dǎo)。
圍繞重點(diǎn)工作任務(wù)，按照“試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，率先在部分積極性高、工作基礎(chǔ)好的地市進(jìn)行項(xiàng)目、政策試點(diǎn)探索，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，為面上推廣積累經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揮示范作用。
積極開展文化保護(hù)傳承、基礎(chǔ)設(shè)施投融資、城鎮(zhèn)長效管理、建設(shè)投融資體制方面研究，鼓勵(lì)地方進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新實(shí)踐，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為出臺(tái)相關(guān)的技術(shù)指引和規(guī)范性文件打好基礎(chǔ)。
（五）強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定“江蘇美麗宜居城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃”評(píng)價(jià)考核辦法，明確重點(diǎn)行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)和時(shí)序進(jìn)度，加大督促檢查、評(píng)價(jià)考核力度。
各地要明確相應(yīng)的目標(biāo)管理要求，分解本規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)，明確牽頭單位和工作責(zé)任，加強(qiáng)績效考核力度，納入科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)和實(shí)績考核，層層落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制。
完善規(guī)劃評(píng)估體系。組織編制美麗宜居城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃年度實(shí)施評(píng)估報(bào)告。建立健全年度評(píng)估、中期評(píng)估與總結(jié)評(píng)估相銜接、定量評(píng)估與定性評(píng)估相配套、部門自我評(píng)估與第三方評(píng)估相結(jié)合的規(guī)劃評(píng)估體系，提高規(guī)劃評(píng)估的客觀公正性。