蘇政辦發(fā)〔2017〕54號
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇高水平大學建設實施辦法（暫行）》已經省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
江蘇省人民政府辦公廳
2017年4月5日
江蘇高水平大學建設實施辦法（暫行）
第一條 為落實省第十三次黨代會“兩聚一高”戰(zhàn)略部署，推動高等教育更好地為經濟社會發(fā)展服務，根據(jù)國家統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科（簡稱“雙一流”）建設實施辦法、江蘇高水平大學建設方案，制定本實施辦法。
第二條 江蘇高水平大學建設分為“專項”和“綜合”兩類項目。“專項”項目包括江蘇高校優(yōu)勢學科建設工程、品牌專業(yè)建設工程、協(xié)同創(chuàng)新計劃、特聘教授計劃（簡稱“四大專項”），支持所有本科高校彰顯特色優(yōu)勢，夯實高水平大學建設的核心基礎。“綜合”項目重點支持具備一定實力的高校加快提升綜合競爭力，向高水平和世界一流邁進。
第三條 江蘇高水平大學建設支持對象為：“四大專項”建設高校，綜合辦學水平進入或接近全國百強的省屬高校，入選國家“雙一流”建設行列的高校。
第四條 江蘇高水平大學建設堅持開放競爭、注重績效、動態(tài)調整、分類指導。
（一）開放競爭。面向省內所有符合條件的本科高校，采取公開發(fā)布、自主申報、評審認定的方式，確保公開公平。
（二）注重績效。以績效為杠桿，建立科學客觀的評價標準和激勵機制，強化目標管理，突出建設實效。
（三）動態(tài)調整。優(yōu)化資源配置方式，構建基于績效、周期評估、有進有出的機制，打破高校身份固化限制。
（四）分類指導。建立高校分類發(fā)展、分類管理、分類支持的機制，引導不同類型高校合理定位、特色辦學。
第五條 “四大專項”依據(jù)《省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇高校優(yōu)勢學科建設工程實施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2010〕118號）、《省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇高校品牌專業(yè)建設工程實施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2014〕86號）、《省政府辦公廳關于轉發(fā)省教育廳省財政廳江蘇高等學校協(xié)同創(chuàng)新計劃的通知》（蘇政辦發(fā)〔2012〕190號）、《省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇特聘教授選聘辦法的通知》（蘇政辦發(fā)〔2017〕49號）組織實施，實行年度報告和周期評估制度。年度報告由高校于每年3月底前報送各專項小組辦公室，作為周期評估的重要依據(jù)。
（一）優(yōu)勢學科建設工程年度報告內容，包括全部立項學科建設任務總體完成情況和各立項學科在創(chuàng)新團隊建設、人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、優(yōu)質資源建設、國際合作等方面取得的標志性成果。優(yōu)勢學科建設期滿后，由省高校優(yōu)勢學科建設工程管理協(xié)調小組辦公室組織考核，考核結果作為下一輪立項評審的依據(jù)。
（二）品牌專業(yè)建設工程年度報告內容，包括專業(yè)教師發(fā)展與教學團隊建設、課程教材資源開發(fā)、實驗實訓條件建設、學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練、國內外教學交流合作、教育教學研究與改革等方面的重要成果。品牌專業(yè)建設期滿后，由省高校品牌專業(yè)建設工程管理協(xié)調小組辦公室組織考核，考核結果作為下一輪立項評審的依據(jù)。
（三）協(xié)同創(chuàng)新計劃年度報告內容，包括協(xié)同創(chuàng)新中心在體制機制改革、標志性成果產出、運行保障等方面的情況。協(xié)同創(chuàng)新中心建設期滿后，由省高校協(xié)同創(chuàng)新計劃領導小組辦公室組織考核，依據(jù)考核結果決定是否繼續(xù)支持。
（四）特聘教授計劃年度報告內容，包括高校崗位設置與到崗工作情況、提供的教學科研條件、團隊建設支持和經費保障等方面的情況。特聘教授聘期滿后，由省特聘教授選聘工作指導協(xié)調小組辦公室組織考核。
第六條 自2017年起，省財政統(tǒng)籌教育經費加大投入，對具備一定實力的省屬高校實行綜合獎補。對綜合辦學水平進入全國百強的省屬高校，依據(jù)績效評價結果給予重點支持；對辦學特色鮮明、綜合辦學水平接近全國百強的省屬高校，依據(jù)績效評價結果給予培育支持。
（一）自主申報。凡具有博士學位授予權的省屬高校（含服務國家特殊需求博士人才培養(yǎng)項目高校），且未獲得上一年度綜合獎補的高校，可向省教育體制改革領導小組辦公室提出申請，說明本單位具備的優(yōu)勢特色和發(fā)展?jié)摿Γ岢霭l(fā)展目標、重點建設任務、體制機制改革措施等。
已獲得上一年度綜合獎補的高校，僅需說明上一年度發(fā)展目標、重點建設任務、體制機制改革等進展情況，以及取得的標志性成果、資金使用情況等。
（二）專家評審。省教育體制改革領導小組辦公室組織高等學校、研究機構、行業(yè)組織等方面的專家學者組成評審委員會，提出重點支持高校、培育支持高校建議名單，以及績效評價結果。
對未獲得上一年度綜合獎補的高校，由評審委員會依據(jù)相關標準，重點圍繞學科建設、高端創(chuàng)新團隊打造、創(chuàng)新人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務、優(yōu)秀文化傳承創(chuàng)新、治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設、國際交流合作等方面進行評審，并參考國內外有影響的第三方評價結果，評判申請高校綜合辦學水平是否進入或接近全國百強。
對已獲得上一年度綜合獎補的高校，由評審委員會依據(jù)相關標準，重點圍繞當年排名進展、“四大專項”建設情況、社會影響及聲譽等進行績效評價，評判高校綜合辦學水平是否仍然進入或接近全國百強，并提出績效評價等次。
（三）審核認定。省教育體制改革領導小組依據(jù)評審委員會意見，確定重點支持高校和培育支持高校名單。對未獲得上一年度綜合獎補的高校，直接給予相應經費支持。對已獲得上一年度綜合獎補的高校，根據(jù)績效評價等次，確定是否繼續(xù)支持以及經費獎補額度。
第七條 對入選國家“雙一流”建設行列的高校，按照國家有關要求，通過多種方式給予資金、政策、資源支持，省有關部門配合做好績效評價等工作。
第八條 “四大專項”資金使用管理，按照各自專項經費管理辦法執(zhí)行。對進入或接近全國百強省屬高校的綜合獎補，由省財政廳、省教育廳另行制定資金管理辦法。
第九條 省教育體制改革領導小組負責高水平大學建設的統(tǒng)籌協(xié)調、經費投入、績效評價等重要事項決策，領導小組辦公室及成員單位分工負責、協(xié)同推進、指導督查。
第十條 省有關部門進一步簡政放權，創(chuàng)新管理體制機制，落實和擴大高校辦學自主權，在研究生招生計劃安排、高端人才引進、學科專業(yè)設置、科研立項、基建項目審批、因公出國審批等方面給予相關高校政策支持，在編制管理、職稱評聘、薪酬分配、科研成果處置、經費使用、設備采購等方面支持相關高校先行先試。
第十一條 市縣人民政府結合經濟社會發(fā)展實際和高水平大學建設需求，在科技計劃安排、創(chuàng)新型園區(qū)建設、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目實施等方面，為相關高校提供全方位支持。
第十二條 相關高校應強化主體責任，在借鑒世界一流大學辦學經驗的基礎上，立足實際凝練辦學理念和目標，深化綜合改革，提升辦學實力和社會認可度。高校主要負責同志要統(tǒng)籌協(xié)調校內項目實施，建立健全目標管理、績效考核、資金使用等制度，切實加強組織保障和配套支持，務求取得預期成效。除涉及國家秘密的內容，高校應將建設方案向校內和社會公開。
第十三條 鼓勵行業(yè)企業(yè)、科研院所、社會組織和個人，通過科研合作、資金支持、成果應用、人才聯(lián)合培養(yǎng)等形式，參與江蘇高水平大學建設。
第十四條 本實施辦法由省教育體制改革領導小組辦公室負責解釋。
第十五條 本實施辦法自發(fā)布之日起實施。