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貫徹《知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓有關(guān)工作
辦法（試行）》實(shí)施細(xì)則的通知
蘇政辦發(fā)〔2018〕84號
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇省貫徹〈知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓有關(guān)工作辦法（試行）〉實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。
江蘇省人民政府辦公廳
2018年10月30日
江蘇省貫徹《知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓有關(guān)
工作辦法（試行）》實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)總體國家安全觀，完善國家安全制度體系，維護(hù)國家安全和重大公共利益，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓秩序，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓有關(guān)工作辦法（試行）〉的通知》（國辦發(fā)〔2018〕19號）和有關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 江蘇省內(nèi)技術(shù)的出口活動，出口技術(shù)為我國政府明確的《禁止出口限制出口技術(shù)目錄》中限制出口的技術(shù)時，涉及專利權(quán)、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)、計算機(jī)軟件著作權(quán)、植物新品種權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓的，需要按照本實(shí)施細(xì)則進(jìn)行審查。所述知識產(chǎn)權(quán)包括其申請權(quán)。
第三條 本實(shí)施細(xì)則所稱的知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓，是指江蘇省內(nèi)中國單位或者個人將其境內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給外國企業(yè)、個人或者其他組織，包括權(quán)利人的變更、知識產(chǎn)權(quán)實(shí)際控制人的變更和知識產(chǎn)權(quán)的獨(dú)占實(shí)施許可。
第四條 省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省林業(yè)局、省知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)職責(zé)分別負(fù)責(zé)相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓工作，省知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓審查工作。
第二章 專利權(quán)、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)對外轉(zhuǎn)讓
第五條 省商務(wù)廳收到技術(shù)出口經(jīng)營者提交的《中國限制出口技術(shù)申請書》后，涉及專利權(quán)、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起30個工作日內(nèi)，會同省知識產(chǎn)權(quán)局分別對該技術(shù)出口項(xiàng)目進(jìn)行審查，并決定是否批準(zhǔn)專利權(quán)、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓。
第六條 省商務(wù)廳應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起5個工作日內(nèi)，將《中國限制出口技術(shù)申請書》相關(guān)材料轉(zhuǎn)至省知識產(chǎn)權(quán)局。省知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)在收到省商務(wù)廳轉(zhuǎn)交材料之日起15個工作日內(nèi)，組織專家或者委托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)對擬轉(zhuǎn)讓的專利權(quán)、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行審查并形成書面意見書，反饋至省商務(wù)廳，同時報國家知識產(chǎn)權(quán)局備案。
第七條 省知識產(chǎn)權(quán)局組織開展的擬對外轉(zhuǎn)讓專利權(quán)、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)審查應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）所涉專利權(quán)、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的法律狀態(tài)、權(quán)利續(xù)存期等；
（二）所涉專利權(quán)、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的真實(shí)性和申請人對其處分的合法性、合理性等；
（三）所涉專利權(quán)、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)出口項(xiàng)目的相關(guān)性；
（四）所涉專利權(quán)、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)是否涉及重點(diǎn)領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)；
（五）是否符合《中華人民共和國專利法》《集成電路布圖設(shè)計保護(hù)條例》等法律法規(guī)，以及《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》《關(guān)于集成電路的知識產(chǎn)權(quán)條約》等國際規(guī)則的相關(guān)規(guī)定；
（六）相關(guān)協(xié)議是否存在顯失公平的知識產(chǎn)權(quán)條款；
（七）對我國在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)布局的影響；
（八）對我國經(jīng)濟(jì)安全、科技安全等國家安全的影響；
（九）其他應(yīng)當(dāng)審查的知識產(chǎn)權(quán)事項(xiàng)。
第八條 書面意見書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）審查概況，包括知識產(chǎn)權(quán)審查的程序、范圍、時間等；
（二）審查依據(jù)，即實(shí)施審查所依據(jù)的知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章、國際規(guī)則等；
（三）審查結(jié)果，即所涉知識產(chǎn)權(quán)的基本情況，審查過程中發(fā)現(xiàn)的客觀問題和存在風(fēng)險等；
（四）審查意見，即對審查結(jié)果中存在的知識產(chǎn)權(quán)問題和風(fēng)險是否影響批準(zhǔn)技術(shù)出口提出意見。
第九條 省商務(wù)廳應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，并依據(jù)省知識產(chǎn)權(quán)局出具的書面意見書作出審查決定。
第三章 計算機(jī)軟件著作權(quán)對外轉(zhuǎn)讓
第十條 省商務(wù)廳收到技術(shù)出口經(jīng)營者提交的《中國限制出口技術(shù)申請書》后，涉及計算機(jī)軟件著作權(quán)對外轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起30個工作日內(nèi)，會同省工業(yè)和信息化廳分別對該技術(shù)出口項(xiàng)目進(jìn)行審查，并決定是否批準(zhǔn)計算機(jī)軟件著作權(quán)對外轉(zhuǎn)讓。
第十一條 省商務(wù)廳應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起5個工作日內(nèi)，將《中國限制出口技術(shù)申請書》相關(guān)材料轉(zhuǎn)至省工業(yè)和信息化廳。省工業(yè)和信息化廳應(yīng)當(dāng)在收到相關(guān)材料之日起15個工作日內(nèi)，組織專家對涉及計算機(jī)軟件著作權(quán)對外轉(zhuǎn)讓的限制出口技術(shù)進(jìn)行審查，并將審查結(jié)果反饋至省商務(wù)廳。
第十二條 省商務(wù)廳組織開展的涉及計算機(jī)軟件著作權(quán)對外轉(zhuǎn)讓限制出口技術(shù)審查應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）是否符合我國對外貿(mào)易政策，并有利于促進(jìn)外貿(mào)出口；
（二）是否符合我國產(chǎn)業(yè)出口政策，并有利于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展；
（三）是否符合我國對外承諾的義務(wù)；
（四）是否符合《中華人民共和國對外貿(mào)易法》《中華人民共和國技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》《計算機(jī)軟件保護(hù)條例》等法律法規(guī)，以及《伯爾尼公約》等國際規(guī)則的相關(guān)規(guī)定；
（五）相關(guān)協(xié)議是否存在顯失公平的知識產(chǎn)權(quán)條款。
第十三條 省工業(yè)和信息化廳組織開展的涉及計算機(jī)軟件著作權(quán)對外轉(zhuǎn)讓限制出口技術(shù)審查應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）申請人擁有計算機(jī)軟件著作權(quán)的真實(shí)性和對其處分的合法性、合理性；
（二）所涉計算機(jī)軟件著作權(quán)與技術(shù)出口項(xiàng)目的相關(guān)性；
（三）是否危及國家安全特別是信息安全，是否危及社會公共利益或者公共道德；
（四）是否符合我國軟件技術(shù)發(fā)展政策，并有利于科技進(jìn)步；
（五）是否符合我國軟件產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，并能帶動大型和成套設(shè)備、高新技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。
第十四條 對外轉(zhuǎn)讓的計算機(jī)軟件著作權(quán)已辦理計算機(jī)軟件著作權(quán)登記的，省商務(wù)廳應(yīng)當(dāng)將審查結(jié)果及時通知中國版權(quán)保護(hù)中心軟件登記部。經(jīng)審查不得轉(zhuǎn)讓的，中國版權(quán)保護(hù)中心將不予辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。
第四章 植物新品種權(quán)對外轉(zhuǎn)讓
第十五條 江蘇省內(nèi)中國單位或者個人對外轉(zhuǎn)讓農(nóng)業(yè)植物新品種申請權(quán)或者品種權(quán)的，按照《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例》《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則（農(nóng)業(yè)部分）》等有關(guān)規(guī)定，報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部審查。
第十六條 江蘇省內(nèi)中國單位或者個人對外轉(zhuǎn)讓林業(yè)植物新品種申請權(quán)或者品種權(quán)的，按照《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例》《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）》等有關(guān)規(guī)定，報國家林業(yè)和草原局審查。
第五章 附 則
第十七條 在知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓審查中，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)履行保密責(zé)任和義務(wù)，保守知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓雙方的商業(yè)秘密，不得擅自對外泄露相關(guān)信息，不得弄虛作假、操縱審查結(jié)果，不得濫用職權(quán)、玩忽職守。凡違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的，將依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，追究相關(guān)當(dāng)事人和單位的責(zé)任。
第十八條 在知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓審查最終決定作出后，涉及知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬變更的，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)辦理變更手續(xù)。
第十九條 對于相關(guān)行政主管部門作出的有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起訴訟。
第二十條 知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓涉及國防安全的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理，不適用本實(shí)施細(xì)則。
第二十一條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起試行。
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省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省貫徹《知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓有關(guān)工作辦法（試行）》實(shí)施細(xì)則的通知（蘇政辦發(fā)〔2018〕84號）.pdf