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為深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院“放管服”改革精神，扎實(shí)推進(jìn)戶籍制度改革，方便企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)，近日，江蘇省出臺(tái)了《江蘇公安機(jī)關(guān)深化人口服務(wù)管理“放管服”十項(xiàng)措施》，力求江蘇居民辦理戶政業(yè)務(wù)更方便、更寬松、更貼心。居民身份證異地辦理政策有哪些調(diào)整？農(nóng)村戶口遷移條件有哪些放寬？哪些情況下可以快辦居民身份證？江蘇省政府辦公廳政務(wù)公開辦聯(lián)合省公安廳，為您作權(quán)威解答。
一、對(duì)群眾在城市群區(qū)域內(nèi)戶口遷移有何新的舉措？
為打破原有的戶籍壁壘，實(shí)現(xiàn)人口在更大范圍內(nèi)自由遷徙、有序流動(dòng)，我省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市綜合承載能力壓力大致相當(dāng)?shù)男熘荨⑦B云港、淮安、鹽城、宿遷五市范圍內(nèi)率先實(shí)施戶口通遷制度。自2019年1月1日起，上述五市居民憑合法穩(wěn)定住所（含租賃）或合法穩(wěn)定就業(yè)并參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)，可以在五市范圍內(nèi)城鎮(zhèn)地區(qū)自由遷移戶口。下一步將考慮在更大區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施戶口通遷制度。
二、升學(xué)學(xué)生和參軍退役人員戶口遷移有哪些放寬措施？
大中專院校、技工學(xué)校畢業(yè)學(xué)生和參軍退役進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口，就業(yè)、創(chuàng)業(yè)并參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的，自2019年1月1日起，可以在城鎮(zhèn)地區(qū)直接落戶。城市綜合承載能力壓力小的地方，可以“先落戶后就業(yè)”。無錫、徐州、常州等城區(qū)常住人口在300萬以上的大城市，可以對(duì)落戶人員的年齡、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限做出具體規(guī)定，但規(guī)定年齡不得低于40周歲，就業(yè)并參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的年限不得超過2年。南京、蘇州等實(shí)行積分落戶的城市，可以對(duì)落戶人員參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限做出具體規(guī)定，但規(guī)定年齡不得低于40周歲。
三、子女與父母相互投靠在哪些情形下可由市外遷入戶口？
這次戶籍新政，進(jìn)一步放寬了子女與父母相互投靠戶口遷移條件。子女投靠父母的，自2019年1月1日起，將原有未成年子女投靠政策，調(diào)整為未婚子女可以在城鎮(zhèn)地區(qū)父母或本人合法穩(wěn)定住所家庭戶口申請(qǐng)投靠父母。
父母投靠子女的，將原有“父母有一方超過法定退休年齡”投靠政策，進(jìn)一步明確為：父親年齡超過60周歲或母親年齡超過55周歲以及已退休人員，可以在城鎮(zhèn)地區(qū)成年子女（含本人或配偶）合法穩(wěn)定住所家庭戶口申請(qǐng)投靠子女。80周歲以上老人自愿投靠成年子女，不受被投靠人是否為家庭戶口限制。
四、退休人員在什么條件下可以申請(qǐng)回原籍落戶？
為回應(yīng)退休人員葉落歸根的愿望，體現(xiàn)以人為本的戶籍政策取向，自2019年1月1日起，對(duì)因國(guó)家建設(shè)需要調(diào)動(dòng)工作、下放農(nóng)村、支援邊疆或三線建設(shè)，到外地工作退休人員申請(qǐng)回原籍落戶的，可以在本人合法穩(wěn)定住所落戶，更好地方便退休老人在原籍地生活養(yǎng)老。無合法穩(wěn)定住所的，經(jīng)同意可以在城鎮(zhèn)地區(qū)直系親屬或兄弟姐妹合法穩(wěn)定住所家庭戶落戶。
五、農(nóng)村地區(qū)戶口遷入有哪些放寬政策？
原農(nóng)村地區(qū)戶口遷入條件是，本人在農(nóng)村地區(qū)有合法穩(wěn)定住所和承包土地，在現(xiàn)戶口所在地?zé)o合法穩(wěn)定住所、無合法穩(wěn)定就業(yè)，這次新政放寬為本人在農(nóng)村地區(qū)有產(chǎn)權(quán)住房即可。
對(duì)投靠配偶遷往農(nóng)村地區(qū)的，在現(xiàn)有“戶口擬遷入的房屋必須為配偶或者其父母、子女所有”規(guī)定的基礎(chǔ)上，放寬到擬遷入的房屋為配偶祖父母或外祖父母所有的也可以辦理。
六、居民身份證可否在全省范圍異地辦理？
為便利企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)生活，這次新政擴(kuò)大了居民身份證異地受理范圍，簡(jiǎn)化了居民身份證異地辦理手續(xù)。自2019年1月1日起，設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)戶籍人員居民身份證業(yè)務(wù)實(shí)行全市通辦，即：群眾可以在本人戶口所在地設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)的任一居民身份證辦證點(diǎn)（公安派出所戶籍窗口、政務(wù)服務(wù)中心等），首次申領(lǐng)、到期換領(lǐng)、丟失補(bǔ)領(lǐng)居民身份證。
本省戶籍人員在全省范圍異地辦理居民身份證時(shí)，除初次申領(lǐng)居民身份證外，到期換領(lǐng)、丟失補(bǔ)領(lǐng)居民身份證實(shí)行全省通辦，不受戶籍地和居住地限制，不再提交就業(yè)、就學(xué)、居住等其他證明材料。
為避免出現(xiàn)居民身份證辦好未領(lǐng)、到期未換等情況，即日起，公安機(jī)關(guān)通過微信、短信等方式，主動(dòng)提醒群眾及時(shí)領(lǐng)取、到期換領(lǐng)居民身份證，力爭(zhēng)當(dāng)好戶政服務(wù)“小管家”。
七、公安派出所推出了哪些“一站式”便民服務(wù)？
自2019年1月1日起，全省公安派出所戶籍窗口全面受理居民戶口、居民身份證、臨時(shí)居民身份證、居住證等業(yè)務(wù)，打造15分鐘便民服務(wù)圈，實(shí)現(xiàn)群眾辦事就近辦、一站辦、一次辦。
即日起，群眾到公安機(jī)關(guān)辦理居民戶口、居民身份證、居住證等人口服務(wù)管理業(yè)務(wù)，不再需要提交證明材料復(fù)印件。需要證明婚姻狀況，但群眾無法提供的，由公安機(jī)關(guān)通過信息共享予以核查，或憑申請(qǐng)人書面承諾辦理。
為解決群眾參加重要考試、比賽等急需辦理居民身份證，以及因就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等急需辦理居住證的“燃眉之急”，即日起，公安機(jī)關(guān)開通居民身份證、居住證辦理“綠色通道”，向辦事群眾提供優(yōu)先受理、優(yōu)先上傳信息、優(yōu)先制證等服務(wù)。
八、在信息化社會(huì)，群眾可享受哪些“互聯(lián)網(wǎng)+戶政服務(wù)”？
江蘇戶政業(yè)務(wù)已在江蘇公安“微警務(wù)”平臺(tái)全面開通，群眾關(guān)注各地公安“微警務(wù)”微信公眾號(hào)，可以在線申請(qǐng)辦理戶政業(yè)務(wù)，進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上辦理、進(jìn)度查詢、業(yè)務(wù)咨詢等，享受“互聯(lián)網(wǎng)+戶政服務(wù)”的便利。
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江蘇省戶政業(yè)務(wù)辦理新政八問.pdf