蘇政發〔2018〕17號
各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
為認真貫徹落實《國務院關于開展第四次全國經濟普查的通知》（國發〔2017〕53號）精神，切實做好我省第四次全國經濟普查工作，現將有關事項通知如下：
一、充分認識我省做好第四次全國經濟普查的目的和意義
全面調查我省第二產業和第三產業的發展規模、布局和效益，了解產業組織、產業結構、產業技術、產業形態的現狀以及各生產要素的構成，摸清全部法人單位資產負債狀況和新興產業發展情況，進一步查實各類單位的基本情況和主要產品產量、服務活動，全面準確反映供給側結構性改革、新動能培育壯大、經濟結構優化升級等方面的新進展。通過普查，完善覆蓋國民經濟各行業的基本單位名錄庫以及部門共建共享、持續維護更新的機制，進一步夯實統計基礎，推進國民經濟核算改革，推動加快構建現代統計調查體系，為更好落實國家宏觀調控政策、深化供給側結構性改革、科學制定經濟社會發展規劃、推動高質量發展、推進“兩聚一高”新實踐、建設“強富美高”新江蘇提供科學準確的統計信息支持。
二、明確普查的對象、范圍、內容和時間
普查對象是在我省境內從事第二產業和第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。普查具體范圍包括采礦業，制造業，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業，建筑業，批發和零售業，交通運輸、倉儲和郵政業，住宿和餐飲業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，金融業，房地產業，租賃和商務服務業，科學研究和技術服務業，水利、環境和公共設施管理業，居民服務、修理和其他服務業，教育，衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業，公共管理、社會保障和社會組織等。
普查主要內容包括普查對象的基本情況、組織結構、人員工資、生產能力、財務狀況、生產經營和服務活動、能源消費、研發活動、信息化建設和電子商務交易情況等。
普查標準時點為2018年12月31日，普查時期資料為2018年年度資料。
三、扎實做好普查的組織實施
（一）加強統一領導。經濟普查是一項重大的省情省力調查，涉及范圍廣、參與部門多、技術要求高、工作難度大。各地各部門要全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，按照“全省統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，切實提高認識，統一思想，精心組織，優化方式，創新手段，扎實做好普查組織實施工作。為加強對普查工作的組織領導，省政府將成立江蘇省第四次全國經濟普查領導小組，負責普查組織與實施中重大問題的研究和決策。普查領導小組組長由省政府領導同志擔任，成員由各有關部門組成（組成人員名單另發），領導小組辦公室設在省統計局，具體負責領導小組日常工作。
（二）密切協作聯動。經濟普查面廣量大，需要各有關部門的通力協作。涉及普查宣傳動員方面的事項，由宣傳部門負責和協調；涉及普查經費和物資保障方面的事項，由省財政廳、發展改革委負責和協調；涉及企業和個體工商戶名錄方面的事項，由省工商局、國稅局和地稅局負責和協調；涉及機關和事業單位名錄方面的事項，由省編辦負責和協調；涉及社團、基金會、民辦非企業單位及基層自治組織名錄方面的事項，由省民政廳負責和協調；涉及統一社會信用代碼、數據管理和信息共享方面的事項，由省經濟和信息化委、發展改革委負責和協調；涉及金融、通信方面的事項，由省金融辦、通信管理局負責和協調；涉及房地產企業和建筑施工企業資質等級方面的事項，由省住房城鄉建設廳負責和協調；涉及租借部隊和武警營區的社會單位，由省軍區后勤部、武警江蘇省總隊后勤部負責和協調；涉及城鄉社區網格化服務管理工作和社會治安綜合治理信息系統的事項，由省綜治辦負責和協調。省政府其他各有關部門，也要按照各自職能，各負其責、密切配合、信息共享，合力做好普查工作。掌握普查對象有關普查資料的各級部門要及時準確提供部門的行政記錄和數據信息。銀行、證券、保險、鐵路等部門和單位及有關方面，要按照普查方案統一要求，負責組織開展本系統的普查工作。
（三）把握關鍵環節。經濟普查是跨年度的重點工作，各級普查機構要結合實際，制定全面周密、切實可行的普查方案，有計劃、有步驟地抓好宣傳動員、單位清查、普查登記、質量控制、資料開發等工作。要加強宣傳動員。各級普查機構應會同宣傳部門認真做好普查宣傳的策劃和組織工作。要通過報刊、廣播、電視和互聯網等各類媒體廣泛深入宣傳經濟普查的重要意義與要求，深入解讀統計法律法規，教育廣大普查人員依法開展普查，促進全社會知曉統計法律政策、自覺配合和運用法規政策；宣傳在普查工作中涌現出的典型人物和事跡，激勵普查人員帶著使命感和榮譽感工作；報道違法違紀案件查處情況，引導廣大普查對象依法積極配合普查，為普查工作順利實施創造良好的社會輿論環境。要選優配強普查隊伍。各級普查機構要選調政治素質好、業務水平高、組織協調能力強、有普查工作經驗的同志參加普查日常工作，把文化素質高、熟悉當地情況、能熟練運用信息技術、責任意識強、善于溝通、熱愛普查工作的人員選調（聘）到普查指導員和普查員隊伍，加強培訓和日常管理，為普查工作的高質量開展提供人員力量保障。要充分運用信息技術。依托“多證合一”改革成果，廣泛應用部門行政記錄，全面推廣應用電子簽名，采取網上填報與手持電子終端等設備現場采集數據相結合的方式開展普查，探索直接使用智能手機采集數據，建立健全統計電子地理信息系統更新完善機制，提高普查數據采集抗干擾能力和數據采集處理能力，在確保工作標準的前提下，切實減輕基層普查人員工作負擔。要嚴格全流程質量管理。各級普查機構要建立健全普查數據質量追溯和問責機制，研究制定行之有效的數據質量控制辦法，對普查培訓、單位清查、普查登記、數據處理、抽查驗收等各個環節實行嚴格的全流程質量控制，確保數據質量。要注重開發利用。各級普查機構要依法及時向社會公布普查結果，并積極利用普查資料進行分析研究和完善更新基本單位名錄庫，為經濟社會發展與開展各類統計調查提供翔實的決策參考和高質量的基礎信息支撐。
（四）依法規范普查。從事經濟普查的所有工作人員和普查對象要嚴格按照《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實施條例》和《全國經濟普查條例》等規定，依法規范開展普查。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數據。對于經濟普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何部門和單位對普查對象實施處罰的依據。各級普查機構及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業秘密，必須嚴格履行保密義務，承擔泄密責任。各級紀檢、監察和統計機構要加大對普查工作中違紀違法行為的查處力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的現象，確保普查工作依法依規順利進行和普查數據真實可信。
（五）落實支撐保障。各級人民政府要把第四次全國經濟普查列入2018年和2019年的年度重點工作計劃，抓緊成立相應的普查工作領導小組及辦公室，加強組織領導，按照全省統一部署，認真組織好本地區的普查實施工作，及時采取有力措施解決普查工作中遇到的困難和問題，確保普查工作順利開展。要充分發揮鄉鎮人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與并認真配合做好普查工作。普查所需經費列入相應年度財政預算予以保障，并確保按時足額撥付到位。對工作需要聘用或者從有關單位商調符合條件的普查指導員和普查員，要及時支付聘用人員的勞動報酬，保證商調人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變。對普查員和普查指導員的工作補貼，由省財政和地方財政分級負責、共同分擔。對地方財政較為困難的地區，由省財政依照規定給予適當傾斜補貼，并列入相應年度的財政預算。對于在單位清查、普查登記、數據處理等普查關鍵節點需要加班加點的，各地可依照有關法律法規和規定支付相應的加班補貼，確保普查工作如期順利開展。
江蘇省人民政府
2018年1月20日