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根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《政府信息公開條例》）規(guī)定，《江蘇省2017年度政府信息公開報(bào)告》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予以發(fā)布。

一、2017年政府信息公開總體情況

 2017年，江蘇省深入貫徹《政府信息公開條例》和黨中央國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)政務(wù)公開的決策部署，緊緊圍繞改革發(fā)展大局，堅(jiān)持專項(xiàng)突破和系統(tǒng)推進(jìn)相結(jié)合，大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，加大政務(wù)信息發(fā)布、政策解讀、輿情回應(yīng)力度，創(chuàng)新公開方式，擴(kuò)大開放參與，增強(qiáng)公開實(shí)效，取得了一批群眾可見可用可感的成果，為加快政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、高水平全面建成小康社會(huì)提供有力支撐。

 （一）全力建設(shè)江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，提升服務(wù)公開滿意度獲得感 

全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)緊緊圍繞中央和省“放管服”改革總體要求，堅(jiān)持以人民為中心，大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，以工匠精神持續(xù)推進(jìn)江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，涌現(xiàn)了一大批惠民利企的政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新成果，群眾和企業(yè)獲得感、滿意度不斷提升。 

“一網(wǎng)”與“一門”深度融合。我省按照“八統(tǒng)一”的總體框架，基本建成“一網(wǎng)一端一號(hào)”網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，并與各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳融合，努力實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上能辦事”“網(wǎng)上辦成事”。梳理確定全省“三級(jí)四同”10大類基礎(chǔ)權(quán)力清單，編制辦事指南，全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通行”。江蘇政務(wù)服務(wù)移動(dòng)客戶端累計(jì)升級(jí)23次，聚合面向個(gè)人類應(yīng)用316個(gè)，企業(yè)類應(yīng)用100個(gè)；查詢類應(yīng)用323個(gè)，辦理類應(yīng)用93個(gè)。開通線上開票、線上繳款、電子對(duì)賬、電子錢包等功能，實(shí)現(xiàn)繳款2200萬筆、總額20.8億元；公安戶政、交管、出入境等27個(gè)全流程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“不見面、不跑腿”；實(shí)現(xiàn)全省121個(gè)政務(wù)服務(wù)中心EMS快遞服務(wù)全覆蓋，累計(jì)寄遞審批結(jié)果240萬件，國(guó)稅系統(tǒng)快遞發(fā)票近1.2億份，節(jié)約辦稅時(shí)間近250萬小時(shí)，節(jié)省辦稅成本數(shù)億元，縮減辦稅窗口近300個(gè)。截止2018年1月，江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)訪問量突破3億，移動(dòng)客戶端下載量突破千萬，用戶注冊(cè)量478萬，實(shí)名認(rèn)證量329萬。 

服務(wù)流程再造效率顯著提升。重點(diǎn)研究解決企業(yè)和群眾辦事“時(shí)間長(zhǎng)、蓋章多、收費(fèi)多、中介多、材料多”等問題，加快推進(jìn)“3550”改革。截止2017年底，全面實(shí)現(xiàn)常規(guī)不動(dòng)產(chǎn)登記（含房屋交易、繳稅）5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，為企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記21.12萬宗，其中抵押登記11萬宗、抵押金額10415億元。實(shí)現(xiàn)施工許可前置環(huán)節(jié)并聯(lián)審批，涉及6個(gè)單位的審批職能由1個(gè)單位完成，原來的16個(gè)審批項(xiàng)目?jī)?yōu)化為6個(gè)，并聯(lián)審批4項(xiàng)，全程縮減申報(bào)資料35項(xiàng)。在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)施工許可審批電子化，全省施工許可審批時(shí)間由過去的30個(gè)工作日縮減到3個(gè)工作日，發(fā)放施工許可電子證書6051個(gè)。省質(zhì)監(jiān)局開展“先證后核”改革，推行“一單一書一照”，企業(yè)只需網(wǎng)上提交材料，形式審查合格后即可取得許可證，發(fā)證時(shí)間從40天縮短至20分鐘。省農(nóng)委對(duì)“飼料生產(chǎn)許可證審批”等4個(gè)事項(xiàng)審批環(huán)節(jié)進(jìn)行流程優(yōu)化，辦理時(shí)間縮短30%。 

“江蘇12345在線”成為“總客服”。“江蘇12345在線”是全國(guó)首家覆蓋全省、統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)的一體化民生服務(wù)平臺(tái)。上線以來，全省13個(gè)市級(jí)平臺(tái)和90家省級(jí)部門全天候在線值守，全省聯(lián)動(dòng)辦理群眾訴求超過1100萬余件，總體滿意率達(dá)到92.9%。“江蘇12345在線”構(gòu)建了電話、微信、微博、APP、網(wǎng)站等多個(gè)聯(lián)動(dòng)服務(wù)渠道，先后開通了“江蘇大走訪”微信訴求辦理渠道、“大排查大整治”電話和公車監(jiān)督平臺(tái)等多個(gè)專題服務(wù)，工作反應(yīng)時(shí)間也從原先的“3工作小時(shí)簽收+5工作日辦結(jié)”“3+5”模式迅速提速升級(jí)為“1+3”，受到群眾企業(yè)的充分認(rèn)可。在此基礎(chǔ)上，全面開展政務(wù)服務(wù)“一號(hào)答”電話服務(wù)，成為企業(yè)群眾網(wǎng)上辦事的“總客服”，協(xié)調(diào)解決群眾政務(wù)服務(wù)網(wǎng)使用、線上線下辦理聯(lián)動(dòng)、不見面審批服務(wù)中出現(xiàn)的問題，打造省市“政務(wù)咨詢直通車”，做到件件有回應(yīng)，事事有落實(shí)。從，開展“人民建議”活動(dòng)，群眾踴躍參與，收到有價(jià)值建議超過3000件。 

（二）加快推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，讓基層企業(yè)群眾得實(shí)惠 

2017年，國(guó)務(wù)院辦公廳在15個(gè)省選取100個(gè)縣（市、區(qū)），實(shí)施全國(guó)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)，全面提升基層政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平。我省南京市建鄴區(qū)、無錫市濱湖區(qū)、新沂市、常州市天寧區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、如皋市、沭陽(yáng)縣納入國(guó)家試點(diǎn)，計(jì)劃用1年左右時(shí)間，圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目等9大領(lǐng)域，重點(diǎn)推動(dòng)10項(xiàng)工作，建立基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)政府服務(wù)全程公開透明。 

實(shí)現(xiàn)權(quán)力和服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋。為促進(jìn)政府行為更加規(guī)范，我省在現(xiàn)有“三級(jí)四同”權(quán)責(zé)清單基礎(chǔ)上，全面梳理涉及試點(diǎn)領(lǐng)域部門以及相關(guān)國(guó)有企事業(yè)單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)施公共服務(wù)清單的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力類和公共服務(wù)類事項(xiàng)全覆蓋，促進(jìn)行政行為更加公開透明。截止2017年底，我省7個(gè)試點(diǎn)單位圍繞9大試點(diǎn)領(lǐng)域權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)清單梳理已經(jīng)基本完成，共梳理出權(quán)責(zé)清單8220項(xiàng)，公共服務(wù)清單1402項(xiàng)，并由省級(jí)部門進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范，確保同一事項(xiàng)在全省范圍內(nèi)名稱、類型、編碼、依據(jù)統(tǒng)一，在此基礎(chǔ)上，逐項(xiàng)編制辦事服務(wù)指南，明確辦理所需材料、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)上辦理流程及流程圖、窗口辦理流程及流程圖、承辦機(jī)構(gòu)、辦理地點(diǎn)、咨詢方式等20個(gè)要素，讓各項(xiàng)權(quán)力流程和服務(wù)過程像掃二維碼一樣清清楚楚、一覽無余。 

強(qiáng)化“網(wǎng)購(gòu)式”政務(wù)信息體驗(yàn)。將“五公開”理念貫穿政務(wù)公開事項(xiàng)目錄編制全過程，圍繞權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程，立足群眾需求，累計(jì)細(xì)化明確政務(wù)公開事項(xiàng)目錄信息名稱、公開屬性、公開時(shí)限等19項(xiàng)要素，并推動(dòng)與政府日常工作運(yùn)行流程緊密結(jié)合、同步運(yùn)轉(zhuǎn)。創(chuàng)新推出辦事狀態(tài)信息實(shí)時(shí)查詢服務(wù)，梳理事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的狀態(tài)信息、簡(jiǎn)易字段、部分內(nèi)容要素及剩余辦結(jié)時(shí)間等，多渠道實(shí)時(shí)推送查詢，讓辦事群眾能及時(shí)了解辦事進(jìn)展，做到群眾需要什么，行政機(jī)關(guān)就推送什么。截止2018年2月，7家試點(diǎn)單位圍繞9大領(lǐng)域初步梳理匯總政務(wù)公開事項(xiàng)9216項(xiàng)，其中狀態(tài)推送信息涵蓋受理、辦理、決定、送達(dá)等服務(wù)全流程。無錫市濱湖區(qū)將試點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)展到全區(qū)39個(gè)部門，梳理行政權(quán)力類政務(wù)公開事項(xiàng)4321項(xiàng)59128條、公共服務(wù)類政務(wù)公開事項(xiàng)227項(xiàng)441條信息，最大程度方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)讓群眾企業(yè)辦事像“網(wǎng)購(gòu)”一樣方便。 

打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。立足基層政府直接聯(lián)系服務(wù)群眾的實(shí)際，結(jié)合各部門各行業(yè)特點(diǎn)，積極探索高效、便捷的公開方式。常州市天寧區(qū)強(qiáng)化與鎮(zhèn)、街道以及村（社區(qū)）對(duì)接，比對(duì)校核基層權(quán)責(zé)和公共、便民服務(wù)事項(xiàng)清單，確保試點(diǎn)工作在基層落實(shí)落地。南京市建鄴區(qū)、如皋市等在政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)政務(wù)公開體驗(yàn)區(qū)，集中設(shè)置信息數(shù)據(jù)公開、服務(wù)展示、網(wǎng)上辦理、自助辦理、休閑等功能，增強(qiáng)用戶的公開體驗(yàn)。蘇州工業(yè)園區(qū)精心打造“非凡城市SIP”移動(dòng)終端官方門戶，將“蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)布”作為政務(wù)公開移動(dòng)端發(fā)布主平臺(tái)，展示工業(yè)園區(qū)陽(yáng)光透明、開放創(chuàng)新形象。“新沂發(fā)布”政務(wù)公開移動(dòng)端已上線運(yùn)行。新沂市在國(guó)稅局大廳制作二維碼“碼上知”，對(duì)辦稅群眾進(jìn)行全程指引。沭陽(yáng)縣開通“沭陽(yáng)政務(wù)公開”微信公眾號(hào)，為群眾提供便捷的信息服務(wù)。 

（三）持續(xù)健全政務(wù)公開制度規(guī)范，為各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地提供堅(jiān)強(qiáng)保證 

我省按照2017年政務(wù)公開“制度建設(shè)年”的總體部署，進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化制度安排，加大組織領(lǐng)導(dǎo)，把政務(wù)公開要求“嵌入”到公文辦理、會(huì)議舉行、審批服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)督和數(shù)據(jù)共享開放等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保我省政務(wù)公開工作取得實(shí)效。 

公開制度框架基本確立。根據(jù)國(guó)家和省要求，出臺(tái)了我省《關(guān)于開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，起草了《江蘇省全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實(shí)施細(xì)則》，明確了5部分20項(xiàng)任務(wù)。同時(shí)，圍繞信息發(fā)布、政策解讀、輿情回應(yīng)工作，出臺(tái)了一系列政策措施，建立了政策解讀與新聞發(fā)布專家?guī)欤皶r(shí)發(fā)布、解讀重要政策和改革措施，建立健全政務(wù)輿情監(jiān)測(cè)回應(yīng)機(jī)制，取得了良好效果，有力促進(jìn)了政策措施的落實(shí)落地。這一系列制度文件的出臺(tái)，標(biāo)志著我省政務(wù)公開工作的總體布局和制度框架已經(jīng)基本確立。對(duì)全省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整，督促各地各部門建立了政務(wù)公開組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。目前，各設(shè)區(qū)市政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)也全部組建到位，成為全省指導(dǎo)推進(jìn)協(xié)調(diào)政務(wù)公開工作的中堅(jiān)力量。 

公開內(nèi)容形式日益規(guī)范。2017年，全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)根據(jù)《政府信息公開條例》規(guī)定，依托政府網(wǎng)站、政務(wù)微信微博等渠道累計(jì)發(fā)布各類信息543萬余條，其中主動(dòng)公開規(guī)范性文件近2.6萬條。認(rèn)真做好政策文件公開屬性審查，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)容表述、公開時(shí)機(jī)的審查和研判等。為更好地方便企業(yè)群眾獲取信息，全省各級(jí)政務(wù)公開專欄升級(jí)了政府文件、公報(bào)文件的搜索功能；開展了法律法規(guī)“建庫(kù)便民”行動(dòng)，統(tǒng)一設(shè)置法律法規(guī)專欄，各設(shè)區(qū)市集中發(fā)布本地制定的法規(guī)規(guī)章，省各部門集中發(fā)布本系統(tǒng)執(zhí)行的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容供給；建成全國(guó)首家省市縣一體化預(yù)決算公開平臺(tái)，全省13個(gè)市、96個(gè)縣（市、區(qū)），8000余家單位統(tǒng)一在平臺(tái)上“亮相”；建成省級(jí)政府網(wǎng)站群，協(xié)調(diào)指導(dǎo)55家省級(jí)部門網(wǎng)站遷移至統(tǒng)一的省級(jí)政府網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)；嚴(yán)格落實(shí)季度抽查整改任務(wù)，在全國(guó)政府網(wǎng)站抽查中，我省連續(xù)三次抽查合格率達(dá)100%；加快基層政府網(wǎng)站關(guān)停整合步伐，全省運(yùn)行政府網(wǎng)站總數(shù)由普查初期的4490個(gè)縮減到879個(gè)。 

依申請(qǐng)公開辦理更加有序規(guī)范。為方便申請(qǐng)人更好地獲取政府信息，省政府辦公廳在全國(guó)首次發(fā)布《申請(qǐng)獲取政府信息10項(xiàng)指引》，精心梳理信息公開申請(qǐng)中的突出問題，從申請(qǐng)人的視角出發(fā)，對(duì)申請(qǐng)獲取政府信息可能碰到的情況，設(shè)置一個(gè)個(gè)問題，逐一進(jìn)行解答告知。《10項(xiàng)指引》同步在省政府門戶網(wǎng)站，江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，13個(gè)市、96個(gè)縣（市、區(qū)）政府網(wǎng)站，政務(wù)新媒體發(fā)布，社會(huì)反響熱烈，僅微博江蘇一天點(diǎn)擊量就超過15萬。全省全年共收到政府信息公開申請(qǐng)32224件，同比增長(zhǎng)9.6%。其中，企業(yè)申請(qǐng)1445件，占比4.5%，公民申請(qǐng)28625件，占比88.8%；信函申請(qǐng)14221件，網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)15037件，分別占比44.1%、46.7%。全年受理行政復(fù)議2257件、行政訴訟2062件，因依申請(qǐng)公開導(dǎo)致的復(fù)議訴訟現(xiàn)象有所緩和，行政訴訟中被依法糾錯(cuò)154件，占比7.5%。 

二、重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開情況 

我省堅(jiān)持把政務(wù)公開放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局來部署推動(dòng)，緊緊圍繞“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”目標(biāo)，加大政務(wù)發(fā)布、解讀、回應(yīng)力度，推動(dòng)政務(wù)開放參與，優(yōu)化政府治理體系，促進(jìn)政策落實(shí)落地，取得了積極成效。 

（一）大力營(yíng)造公開透明的政務(wù)環(huán)境 

近年來，中央和省圍繞放管服改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，出臺(tái)了一系列利企惠民的政策舉措，各級(jí)行政機(jī)關(guān)加大政務(wù)發(fā)布力度，確保黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府重大決策部署第一時(shí)間向社會(huì)公開，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，努力打造公正透明的營(yíng)商環(huán)境。 

助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。主動(dòng)公開推進(jìn)企業(yè)兼并重組、市場(chǎng)化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃、階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、化解過剩產(chǎn)能職工分流安置等政策。及時(shí)公布省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范基地、江蘇省大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的遴選標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審結(jié)果。發(fā)布基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄庫(kù)，累計(jì)為省內(nèi)外1100多家藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供目錄范圍內(nèi)藥品的申報(bào)服務(wù)，維護(hù)調(diào)整藥品信息15800余條。深入開展便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)，突出減稅降費(fèi)和服務(wù)發(fā)展主基調(diào)。公開發(fā)布2017年江蘇省傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP推介項(xiàng)目，推出7大類83個(gè)項(xiàng)目向社會(huì)資本開放。召開年度、半年度全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，按時(shí)發(fā)布2016年《江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒》和《江蘇省農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》。對(duì)外公告江蘇省2015年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題糾正和整改情況、江蘇省2016年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果、國(guó)外援貸款審計(jì)以及援疆審計(jì)資金和項(xiàng)目審計(jì)等8項(xiàng)審計(jì)結(jié)果。 

助力重大改革舉措落地。啟動(dòng)省政府部門責(zé)任清單編制修訂工作，除保留2014年版清單中部門職責(zé)、職責(zé)邊界、對(duì)應(yīng)權(quán)力事項(xiàng)等3個(gè)項(xiàng)目外，新增了“追責(zé)情形”、“免責(zé)事項(xiàng)”，形成《省政府部門責(zé)任清單（初稿）》。建立全省職業(yè)資格目錄清單管理動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，在2016年公布省級(jí)層面職業(yè)資格資質(zhì)認(rèn)定目錄清單基礎(chǔ)上，對(duì)接國(guó)務(wù)院公布取消的第七批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，先后兩次調(diào)整發(fā)布全省職業(yè)資格資質(zhì)認(rèn)定目錄清單，其中專技類59項(xiàng)，技能人員類81項(xiàng)，減少幅度近50%。推動(dòng)全程電子化登記改革，工商登記全程電子化鏈條延伸到開辦企業(yè)的整個(gè)過程，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上發(fā)照。加快推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，工商部門完成抽查并公示企業(yè)59219戶，公示率100%；梳理工商、質(zhì)監(jiān)、食藥40項(xiàng)抽查事項(xiàng)清單；開展跨部門雙隨機(jī)聯(lián)查14批次,完成抽查檢查企業(yè)6836戶，抽查結(jié)果陸續(xù)進(jìn)行公示。印發(fā)了《省國(guó)資委關(guān)于推進(jìn)省屬企業(yè)信息公開的指導(dǎo)意見》，全年發(fā)布全省企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）掛牌轉(zhuǎn)讓信息344宗，成交金額73.38億元。推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)與生產(chǎn)信息等公開，按每日、每周、每月頻率更新主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及價(jià)格等數(shù)據(jù)信息1597條。 

助力供需結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。率先出臺(tái)《江蘇省政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》和整合共享實(shí)施方案，成功獲批國(guó)家政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享應(yīng)用試點(diǎn)。及時(shí)公開國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)試點(diǎn)等政策及實(shí)施進(jìn)展情況，調(diào)動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。建立減煤預(yù)警機(jī)制和月度通報(bào)制度，全過程督促和指導(dǎo)地方有序推進(jìn)減煤工作。及時(shí)向社會(huì)發(fā)布工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型資金項(xiàng)目安排計(jì)劃。健全去產(chǎn)能公示公告制度，按照“事前公示、事后公告”要求，及時(shí)向社會(huì)公示鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃、船舶企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能情況。公開發(fā)布2017年度各類省科技專項(xiàng)資金計(jì)劃項(xiàng)目，對(duì)基礎(chǔ)研究計(jì)劃、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金等各專項(xiàng)資金2000余項(xiàng)擬立項(xiàng)項(xiàng)目向全社會(huì)公示，對(duì)2017年度省科技專項(xiàng)資金使用情況向社會(huì)公布。全文公開2116項(xiàng)現(xiàn)行有效的地方標(biāo)準(zhǔn)，分季度發(fā)布139類12099批次產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果。啟動(dòng)并實(shí)施2017年度AA級(jí)以上質(zhì)量信用評(píng)價(jià)工作，發(fā)布質(zhì)量信用AA級(jí)企業(yè)100家、AAA級(jí)企業(yè)53家。 

助力民生保障和改善。每月和每季度定期發(fā)布社會(huì)服務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，涵蓋救災(zāi)、社會(huì)救助、福利慈善、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)、社區(qū)服務(wù)等情況。及時(shí)公開2017年度孤兒基本生活費(fèi)中央及省補(bǔ)助資金、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼資金等重大專項(xiàng)資金的分配使用情況。統(tǒng)一公示社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)等各類社會(huì)組織信息，及時(shí)發(fā)布慈善組織認(rèn)定信息等。開設(shè)“江蘇省河長(zhǎng)辦”公眾號(hào)，主動(dòng)公開河長(zhǎng)信息、河湖相關(guān)政策、河道“一河一策”治理方案、水質(zhì)水文狀況等信息。實(shí)時(shí)公布空氣質(zhì)量信息和首要污染物情況，在全國(guó)率先形成5天區(qū)域預(yù)報(bào)、48小時(shí)城市預(yù)報(bào)能力。為方便公眾查詢，每月將全省107個(gè)縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地監(jiān)測(cè)信息統(tǒng)一公布在江蘇環(huán)保網(wǎng)上，列出每個(gè)水源地達(dá)標(biāo)情況及超標(biāo)指標(biāo)。每月公開國(guó)控重點(diǎn)污染源超標(biāo)企業(yè)名單1071家，每季度公開國(guó)控重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)監(jiān)督監(jiān)測(cè)情況，先后公開曝光典型環(huán)境違法案件4批76起。推進(jìn)縣級(jí)教育行政部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校布局以及適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況，確定學(xué)校的施教范圍、招生規(guī)模，并向社會(huì)公布。全省有近400家醫(yī)療機(jī)構(gòu)連線省預(yù)約平臺(tái)，2017年以來預(yù)約399.21萬人次。 

（二）著力強(qiáng)化預(yù)期引導(dǎo)和熱點(diǎn)回應(yīng) 

充分發(fā)揮權(quán)威發(fā)布解讀的預(yù)期引導(dǎo)和定向定調(diào)作用，主動(dòng)闡釋政策，及時(shí)回應(yīng)重大社會(huì)關(guān)切，準(zhǔn)確充分的將政策意圖傳遞給市場(chǎng)和企業(yè)，使政策內(nèi)涵權(quán)威透明，避免誤解誤讀，不斷增強(qiáng)政策主動(dòng)性、針對(duì)性和時(shí)效性。 

強(qiáng)化預(yù)期輿論引導(dǎo)。2017年，省政府共組織新聞發(fā)布活動(dòng)43場(chǎng)次，省級(jí)部門召開新聞發(fā)布會(huì)524場(chǎng)次，重點(diǎn)圍繞科技創(chuàng)新、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大消費(fèi)、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、生態(tài)文明建設(shè)、基本公共服務(wù)、政府改革服務(wù)等省政府重大舉措，強(qiáng)化政策吹風(fēng)引導(dǎo)。深化棚戶區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策執(zhí)行情況公開，制訂發(fā)布城鎮(zhèn)棚戶區(qū)（危舊房、城中村）改造項(xiàng)目計(jì)劃，逐月通報(bào)各地棚改任務(wù)完成進(jìn)度。2017年，全省實(shí)現(xiàn)新開工棚戶區(qū)改造28.1萬套。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、防范非法集資、企業(yè)上市情況、全省小額貸款公司，主動(dòng)宣傳我省金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新舉措、新成效。聯(lián)合多部門開展整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序督查和商品房銷售價(jià)格行為檢查，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)違法違規(guī)典型案例，有效穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期促進(jìn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。配合安全生產(chǎn)大檢查，5批次曝光48家存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為或重大安全隱患企業(yè)。充分發(fā)揮主流媒體定向定調(diào)作用，與新華報(bào)業(yè)集團(tuán)交匯點(diǎn)合作，合作開展新聞發(fā)布廳欄目，加強(qiáng)與人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、今日頭條和荔枝新聞等溝通合作，進(jìn)一步提高政府信息傳播到達(dá)率。 

強(qiáng)化政策深度解讀。重點(diǎn)打造《政策簡(jiǎn)明問答》解讀平臺(tái)，采取政策問答的形式，聯(lián)動(dòng)省級(jí)部門對(duì)省政府常務(wù)會(huì)議審議出臺(tái)的重大政策進(jìn)行權(quán)威解讀，先后發(fā)布《江蘇醫(yī)保支付新規(guī)問答》、《江蘇省老年人照顧服務(wù)政策問答》，由政策制定部門把企業(yè)群眾關(guān)注的政策信息從政府文件中提煉出來，以一問一答進(jìn)行解讀，并通過省市官方新媒體形式予以傳播推廣。《江蘇醫(yī)保支付新規(guī)問答》信息發(fā)布半天閱讀量就突破10萬；《江蘇省老年人照顧服務(wù)政策問答》當(dāng)天閱讀量超過120萬，政策的傳播效應(yīng)明顯。組織開展全省“家禽健康消費(fèi)宣傳月”活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料10.6萬份，接受群眾咨詢3700余次。多部門聯(lián)合開展“FTA惠蘇企”活動(dòng)，組織中央及省級(jí)20家媒體開展實(shí)地采訪，通過走進(jìn)演播廳、H5有獎(jiǎng)問答等解讀國(guó)際規(guī)則。省政府網(wǎng)站舉辦在線訪談30次，圍繞教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷提升政策的知曉率和認(rèn)同感。 

強(qiáng)化社會(huì)熱點(diǎn)回應(yīng)。加快推動(dòng)政務(wù)輿情回應(yīng)制度化規(guī)范化，明確責(zé)任，規(guī)范要求，重點(diǎn)建立市縣兩級(jí)政務(wù)輿情監(jiān)測(cè)回應(yīng)機(jī)制，借助于社會(huì)媒體關(guān)注度高、覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)準(zhǔn)確高效回應(yīng)熱點(diǎn)信息，引導(dǎo)公眾輿論。進(jìn)一步明確“對(duì)涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，要力爭(zhēng)在3小時(shí)內(nèi)、最遲不超過5小時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)”要求。強(qiáng)化“江蘇12345在線”建設(shè)，多渠道受理回應(yīng)群眾訴求，實(shí)現(xiàn)“全天候、全覆蓋、全媒體、全視界”目標(biāo)。聚焦江蘇省互聯(lián)網(wǎng)獨(dú)角獸企業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)、食鹽市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、政府性債務(wù)平臺(tái)，以及“6·15”豐縣爆炸案、“7·16”常熟縱火案等熱點(diǎn)問題和突發(fā)事件，及時(shí)搜集研判輿情，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，取得了積極效果。 

（三）努力探索公眾互動(dòng)參與新模式 

以改進(jìn)決策施政、滿足群眾需求為依歸，不斷創(chuàng)新公開方式，優(yōu)化公開體驗(yàn)，強(qiáng)化與社會(huì)公眾的互動(dòng)，充分保障好人民群眾對(duì)重要民生事項(xiàng)的知情、參與和監(jiān)督，增進(jìn)政府與社會(huì)的協(xié)作協(xié)同，更好地保障人民群眾的切身權(quán)益。 

推動(dòng)多形式政民互動(dòng)交流。多地相繼推出了常務(wù)會(huì)議網(wǎng)上直播、“‘兩會(huì)’，我向市長(zhǎng)提建議”等活動(dòng)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員列席政府常務(wù)會(huì)議形成常態(tài)化，對(duì)涉及民生的重要議題邀請(qǐng)公眾代表及專家代表參加。重要規(guī)范性、政策性文件決策草案在網(wǎng)上專欄征集意見，及時(shí)梳理公開意見征集和采納情況。開展勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解和勞動(dòng)保障監(jiān)察滿意度測(cè)評(píng)調(diào)查，發(fā)送測(cè)評(píng)短信10.67萬條，群眾滿意度在98.7%以上。開展“清理整頓各類交易場(chǎng)所‘回頭看’”意見建議網(wǎng)上征集活動(dòng)，收到相關(guān)意見建議21203條。策劃 “元宵曬花燈”、“江蘇高校賞花攻略”、“標(biāo)志建筑”等在線活動(dòng)，收到各類活動(dòng)投稿萬余條，高校活動(dòng)數(shù)十萬師生踴躍參與。組織考生和家長(zhǎng)參加高考評(píng)卷現(xiàn)場(chǎng)開放日活動(dòng)，社會(huì)反響良好。發(fā)布公共安全、道路交通安全、校園安全、非法集資防范、安全預(yù)警、防范電信詐騙等方面網(wǎng)上調(diào)查149次，收到良好成效。 

推動(dòng)開放式數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。編制《江蘇省政務(wù)信息資源目錄編制指南》《江蘇省政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享目錄（一期）》和《江蘇省政務(wù)信息資源目錄編碼規(guī)范》，建設(shè)數(shù)據(jù)資源編目系統(tǒng)，上報(bào)國(guó)家共享網(wǎng)站目錄數(shù)總量位居全國(guó)前列。提出決策支持、信用服務(wù)、主題應(yīng)用等重點(diǎn)應(yīng)用計(jì)劃，完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展云圖、社會(huì)信用、消費(fèi)、“一帶一路”進(jìn)出口等可視化大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，加快推進(jìn)省城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，初步建成覆蓋省級(jí)、省轄市、縣級(jí)房產(chǎn)主管部門的數(shù)據(jù)交換安全網(wǎng)絡(luò)，初步實(shí)現(xiàn)了全省城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息的互聯(lián)互通。在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)推廣使用統(tǒng)一的電子證照庫(kù)和法人庫(kù)，歸集各類數(shù)據(jù)60多個(gè)T，制定行政權(quán)力事項(xiàng)數(shù)據(jù)接口規(guī)范、辦件信息庫(kù)數(shù)據(jù)交換規(guī)范、法人信息庫(kù)接口規(guī)范、電子證照庫(kù)數(shù)據(jù)交換規(guī)范等。全面推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚共享，探索搭建智能研判模型，面向基層提供數(shù)據(jù)推送服務(wù)，面向群眾提供“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)。 

推動(dòng)參與式行政程序規(guī)范。以公眾參與重大行政決策、政府立法制規(guī)、依法行政和監(jiān)督、社會(huì)矛盾化解為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)公眾參與行政程序建設(shè)。召開全省公眾參與行政程序建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，研究部署進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)公眾參與行政程序建設(shè)工作。先后開展兩批試點(diǎn)，在省市縣不同層級(jí)、不同領(lǐng)域推動(dòng)以目錄化管理、網(wǎng)上公開透明運(yùn)行、合法性審查、卷宗管理為主要內(nèi)容的重大行政決策規(guī)范化管理工作。組織召開程序簡(jiǎn)便靈活的小型化立法聽證會(huì)和專家論證會(huì)，廣泛聽取各方代表意見。對(duì)報(bào)備和送審的規(guī)范性文件組織第三方評(píng)價(jià)和專家點(diǎn)評(píng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有備案規(guī)章和規(guī)范性文件的實(shí)質(zhì)審查。靈活運(yùn)用書面審查、實(shí)地調(diào)查、公開聽證等方式審查不同類型的行政復(fù)議案件。探索行政復(fù)議決定公開制度。 

三、2018年政務(wù)公開重點(diǎn)工作 

今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝高水平全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。新的一年政務(wù)公開的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府決策部署，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，全面推進(jìn)政務(wù)公開，為促進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的法治政府和服務(wù)型政府做出新的努力。 

一是圍繞推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、深入貫徹《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見>的通知》（中辦發(fā)〔2016〕8號(hào)）要求，進(jìn)一步理順政務(wù)公開工作體制機(jī)制，確定我省2018年度政務(wù)公開重點(diǎn)任務(wù)，在政策實(shí)施、管理服務(wù)、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)方面建立完善政務(wù)公開制度規(guī)范。 

二是新修訂的《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》頒布實(shí)施后，部署貫徹好落實(shí)工作，嚴(yán)格執(zhí)行新條例各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，進(jìn)一步夯實(shí)法治政府建設(shè)制度基礎(chǔ)。 

三是貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳近期出臺(tái)的3個(gè)政務(wù)公開文件要求，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開做出制度安排。 

四是按照國(guó)務(wù)院辦公廳部署，加快推進(jìn)全國(guó)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化江蘇試點(diǎn)，組織開展好試點(diǎn)工作的驗(yàn)收總結(jié)，形成一批全國(guó)領(lǐng)先的制度規(guī)范和平臺(tái)建設(shè)成果。 

五是推動(dòng)江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向基層延伸，逐步實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)全覆蓋。全面公開鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和便民服務(wù)事項(xiàng)的辦理指南，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為民（便民）服務(wù)中心建設(shè)，著力提升服務(wù)公開質(zhì)效。 

本報(bào)告由江蘇省人民政府辦公廳編制，報(bào)告所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限自至止。本報(bào)告的電子版可在江蘇省人民政府門戶網(wǎng)站（www.jiangsu.gov.cn）政府信息公開專欄下載。

附件1

　　　　　　　2017年度政府信息公開情況統(tǒng)計(jì)表

　填報(bào)單位（蓋章）：江蘇省人民政府辦公廳

附件2

　　　　　　2017年度政府信息公開申請(qǐng)來源統(tǒng)計(jì)表