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蘇政發(fā)〔2018〕103號
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
根據(jù)《中華人民共和國兵役法》《退役士兵安置條例》以及中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢下優(yōu)撫安置工作的相關(guān)決策部署，依據(jù)國務(wù)院、中央軍委以及民政部、中央軍委政治工作部有關(guān)通知要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就做好2017年度退出現(xiàn)役士兵接收安置工作通知如下：
一、接收退役士兵對象
我省接收2017年度退出現(xiàn)役士兵（含秋、冬兩季退役）對象為：
（一）義務(wù)兵。服現(xiàn)役滿2年未被選取為士官退出現(xiàn)役的；由于傷病殘等原因滯留部隊(duì)服現(xiàn)役超過2年且醫(yī)療終結(jié)或已完成評殘鑒定退出現(xiàn)役的；服現(xiàn)役未滿2年因軍隊(duì)編制調(diào)整和本人政治、身體等原因提前退出現(xiàn)役的。
（二）士官。服現(xiàn)役滿5年、8年、12年、16年未被選取為高一級士官或晉升軍銜退出現(xiàn)役的；服現(xiàn)役滿30年或者年滿55周歲退出現(xiàn)役的；因國家建設(shè)和軍隊(duì)編制調(diào)整需要退出現(xiàn)役的，家庭發(fā)生重大變故本人申請退出現(xiàn)役的，以及因現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、工作能力、身體狀況等原因不適宜繼續(xù)服現(xiàn)役經(jīng)批準(zhǔn)退出現(xiàn)役的。直接招收或者定向培養(yǎng)的士官退出現(xiàn)役的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、政府安排工作對象
依據(jù)《退役士兵安置條例》第29條規(guī)定，2017年退出現(xiàn)役符合下列條件之一且選擇由政府安排工作的退役士兵：
（一）服現(xiàn)役滿12年（含）以上的士官；
（二）服現(xiàn)役期間平時榮獲二等功以上獎勵或者戰(zhàn)時榮獲三等功以上獎勵的士兵；
（三）因戰(zhàn)致殘被評定為5級至8級殘疾等級的士兵；
（四）烈士子女士兵。
依據(jù)《退役士兵安置條例》第53條規(guī)定，2011年11月1日前入伍、2017年冬季退出現(xiàn)役符合下列條件之一且選擇由政府安排工作的退役士官：
（五）服現(xiàn)役滿10年、11年符合全程退役條件的士官；
（六）服現(xiàn)役滿上士軍（警）銜規(guī)定年限的直接從非軍事部門招收的士官；
（七）因公致殘被評定為5級至8級殘疾等級的士官；
（八）從城鎮(zhèn)（非農(nóng)業(yè)戶口）青年中征集入伍或者從在校大學(xué)生中征集入伍（不復(fù)學(xué)）以及應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生入伍且持有“通”字或非農(nóng)優(yōu)待安置證的士官。
三、保障符合政府安排工作條件退役士兵崗位安置
各級人民政府要切實(shí)履行主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)國家和省關(guān)于退役士兵安置的法規(guī)政策，統(tǒng)籌資源，拓展渠道，確保崗位安置的質(zhì)量。要加大機(jī)關(guān)事業(yè)單位接收安置的工作力度，各級政府尤其是有接收任務(wù)的市、縣（市、區(qū)）必須提供一定數(shù)量的事業(yè)單位編制崗位用于安置退役士兵。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)接收退役士兵工作，嚴(yán)格落實(shí)國有企業(yè)接收安置的比例規(guī)定。國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、國有企業(yè)都有接收安置退役士兵的責(zé)任和義務(wù)，不得以任何理由拒絕接收。要進(jìn)一步提高退役士兵崗位安置的統(tǒng)籌層級，對于縣（市、區(qū)）籌措崗位確有困難的，設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)在本行政區(qū)域內(nèi)予以統(tǒng)籌安排，努力把退役士兵安置到有相對穩(wěn)定收入的崗位，堅(jiān)決避免因安置政策不落實(shí)產(chǎn)生新的安置遺留問題。
各地要強(qiáng)化“積分選崗、陽光安置”政策落實(shí)，建立健全監(jiān)督機(jī)制，公開、公平、公正地安置退役士兵。未經(jīng)省退役軍人和軍隊(duì)離退休干部安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)，不得采取考試競崗、雙向選擇等方式，接收安置符合政府安排工作條件的退役士兵。
四、落實(shí)退役士兵自主就業(yè)相關(guān)政策
各地要嚴(yán)格落實(shí)自主就業(yè)退役士兵地方一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。
退役義務(wù)兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為：當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入的1．5倍，減去已在部隊(duì)領(lǐng)取的一次性退役金。
回到地方后選擇自主就業(yè)的退役士官，其一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金，以當(dāng)?shù)赝艘哿x務(wù)兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，士官服役期間，每增加1年，增發(fā)不低于10％。《退役士兵安置條例》第29條規(guī)定的符合政府安排工作條件的4類對象，回到地方后選擇自主就業(yè)的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)增發(fā)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助金，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地人民政府確定。
在部隊(duì)選擇自主就業(yè)的退役士官，其地方一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金，以當(dāng)?shù)赝艘哿x務(wù)兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，士官服役期間，每增加1年適當(dāng)增加補(bǔ)助，但不高于10％，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地人民政府制定。
五、做好退役士兵教育培訓(xùn)和促進(jìn)就業(yè)工作
各地要高度重視退役士兵教育培訓(xùn)工作，認(rèn)真落實(shí)國家和省各項(xiàng)教育培訓(xùn)政策，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)同工作機(jī)制的作用，大力提升退役士兵教育培訓(xùn)質(zhì)量，嚴(yán)格教育培訓(xùn)績效評估考核，加大督查巡視和資金監(jiān)管力度，積極配合開展易地教育培訓(xùn)試點(diǎn)，促進(jìn)退役士兵教育培訓(xùn)工作健康發(fā)展，確保參訓(xùn)率、合格率和培訓(xùn)合格后就業(yè)率達(dá)到省定目標(biāo)。各相關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，扎實(shí)抓好退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)的宣傳動員、報(bào)名招生、教學(xué)考證、經(jīng)費(fèi)管理工作，以及學(xué)歷教育的報(bào)名入學(xué)、資料審核、學(xué)費(fèi)報(bào)銷等工作；要探索建立校企深度合作關(guān)系，開展定向訂單定崗式培訓(xùn)；要積極拓展退役士兵就業(yè)渠道，主動工作，靠前服務(wù)，通過組織就業(yè)專場招聘會、推介會等方式，促進(jìn)退役士兵盡快就業(yè)；要采取切實(shí)有效措施，推進(jìn)退役士兵到村（居）委會任職，將退役士兵培養(yǎng)成為基層建設(shè)發(fā)展的帶頭人。
六、維護(hù)退役士兵合法權(quán)益
各部門、各單位要依法維護(hù)退役士兵合法權(quán)益，嚴(yán)禁任何部門、行業(yè)和單位下發(fā)針對退役士兵的歧視性文件；嚴(yán)禁拒絕接收退役士兵或者限制、禁止下屬單位接收退役士兵；嚴(yán)禁以勞務(wù)派遣、人事代理等形式代替接收安置。安置地人民政府應(yīng)當(dāng)在接收退役士兵的6個月內(nèi)，完成本年度符合政府安排工作條件退役士兵的安置任務(wù)，并按照不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕钏降臉?biāo)準(zhǔn)，按月給退役士兵發(fā)放待安排工作期間的生活補(bǔ)助費(fèi)。用人單位要依法與符合政府安排工作條件退役士兵簽訂勞動合同，對服現(xiàn)役10年以上的，簽訂無固定期限勞動合同；要嚴(yán)格落實(shí)服現(xiàn)役年限和符合《退役士兵安置條例》規(guī)定的待安排工作時間計(jì)算為本單位連續(xù)工齡政策，享受所在單位同等條件人員工資、福利待遇。
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就退役軍人安置工作作出重要指示批示，各級要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把做好退役士兵安置工作作為貫徹黨的十九大精神的自覺行動，作為落實(shí)新時代中國特色社會主義戰(zhàn)略部署、維護(hù)國家政治社會大局穩(wěn)定的重要實(shí)踐，作為支持深化國防和軍隊(duì)改革、服務(wù)強(qiáng)軍興軍的有力措施，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)做好年度退役士兵接收安置工作。要把退役士兵安置工作擺上重要議事日程，納入到政府任期目標(biāo)和績效考核內(nèi)容，納入到“雙擁模范城（縣、區(qū)）”創(chuàng)建考評體系，認(rèn)真調(diào)查摸清全省情況，學(xué)習(xí)借鑒河北省退役軍人管理服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高安置政策執(zhí)行力和管理服務(wù)水平，著力解決歷史遺留問題，從源頭上防止出現(xiàn)新問題。要在全面落實(shí)安置政策基礎(chǔ)上，著力幫助退役士兵解決實(shí)際困難，不斷完善榮譽(yù)激勵、走訪慰問制度，營造關(guān)心支持退役士兵的良好氛圍。
各級退役軍人安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮牽頭組織和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，研究解決重大問題，各成員單位要密切配合、通力協(xié)作，全力抓好各項(xiàng)安置政策的貫徹落實(shí)。退役士兵安置工作主管部門要發(fā)揮好牽頭作用，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，確保安置工作有效實(shí)施。機(jī)構(gòu)編制、人力資源社會保障、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門要主動提供信息，積極參與安置計(jì)劃的擬訂、下達(dá)和落實(shí)；稅務(wù)、工商和銀行等部門要落實(shí)稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免、小額貸款支持等政策，提高退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)的競爭力和成功率；財(cái)政部門要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和必要的工作經(jīng)費(fèi)，保障退役士兵接收安置、教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等各項(xiàng)工作的順利實(shí)施。
要強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，健全完善規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的督查機(jī)制，對執(zhí)行中央、省決策部署和退役士兵安置相關(guān)法律、法規(guī)、政策不力的，要通過約談督促、掛牌督辦、媒體曝光等方式，責(zé)令限期整改；因工作失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果的，對有關(guān)地區(qū)以及相關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人要依法依規(guī)問責(zé)。
江蘇省人民政府
2018年8月4日
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江蘇省人民政府關(guān)于做好 2017 年度退役士兵接收安置工作的通知（蘇政發(fā)〔2018〕103號）.pdf