關于加強電動車道路交通安全管理的意見
蘇政辦發〔2019〕8號
各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
省公安廳、省工業和信息化廳、省市場監督管理局《關于加強電動車道路交通安全管理的意見》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真組織實施。
江蘇省人民政府辦公廳
2019年1月19日
關于加強電動車道路交通安全管理的意見
省公安廳 省工業和信息化廳 省市場監督管理局
當前，全省電動車保有量大且持續增長，超標電動自行車、未列入國家《道路機動車輛生產企業及產品公告》的低速電動三、四輪車（以下簡稱低速電動三、四輪車）等不合規車輛非法生產、銷售問題突出，駕駛人交通違法多，交通、火災事故頻發，給人民群眾生命財產安全造成嚴重損失，影響社會安全穩定。為認真貫徹全國、全省安全生產工作會議精神及工業和信息化部、公安部、市場監管總局等六部委《關于加強低速電動車管理的通知》等文件要求，進一步加強電動車道路交通安全管理，有效遏制道路交通事故多發勢頭，保持全省安全形勢持續穩定，結合貫徹執行2019年4月15日將實施的國家新標準《電動自行車安全技術規范》，現提出如下意見：
一、加強電動車源頭安全監管
（一）嚴禁生產銷售不符合標準的電動車。嚴格落實電動自行車生產企業及產品強制性認證（CCC）要求，切實管住源頭。從現在起，由工業和信息化部門、市場監督管理部門共同引導我省生產企業停止生產舊國標車型電動自行車，按照新國標生產。認真落實《電動自行車安全技術規范》，自2019年4月15日起，我省范圍內凡未取得CCC認證證書的電動自行車產品不得出廠、銷售，嚴查生產、銷售不符合新國標電動自行車和非法改裝電動車等行為，依法責令生產、銷售企業停止生產、銷售；情節嚴重的，吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。依法依規落實電動車召回制度，嚴格處置違法生產、銷售低速電動三、四輪車產品的企業，堅決關停非法生產、銷售的企業，查處相關責任人員。
（二）嚴格電動自行車登記上牌。公安機關要規范電動自行車登記管理，由省公安廳制定全省統一的電動自行車號牌樣式，建設全省電動自行車登記管理系統，規范登記、變更、轉移、注銷等業務流程。各地公安交管部門通過掃描電動自行車產品合格證二維碼等方式查詢CCC認證信息，對符合新國標且獲得CCC認證證書的電動自行車進行登記上牌，將車輛及所有人相關信息錄入全省電動自行車登記管理系統。推行電動自行車帶牌銷售，方便群眾登記上牌。電動自行車號牌制作費用由各市、縣財政承擔。新國標實施后，全省舊國標電動自行車產品備案目錄作廢，停止舊國標電動自行車登記上牌。
二、加強電動車路面交通執法
（三）嚴查電動車交通違法行為。各地公安交管部門要加大電動車整治力度，定期開展集中統一行動，嚴查電動車無牌、闖紅燈、占用機動車道行駛、超速行駛、逆向行駛等交通違法行為，積極探索應用電子監控、人臉識別等技術手段開展非現場執法曝光，鼓勵駕駛電動自行車時佩戴頭盔，不斷規范電動車通行秩序，預防和減少交通事故發生。對非法生產、拼裝載重大、車速快的大功率電動車，依法從嚴查處。
（四）強化電動車交通違法現場教育。要嚴格落實“誰執法、誰普法”責任制的要求，加大對電動車駕駛人交通安全宣傳教育力度，切實增強守法意識。在城市主要街頭路口建設“交通安全教育站”，到2020年，南京、徐州、蘇州每市建成不少于20個,其他設區市每市不少于10個，每縣（市）不少于5個。要堅持處罰與教育相結合的原則，通過宣講交通法規、開展警示教育、告知提醒、勸導糾正等方式，教育違法電動車駕駛人自覺遵守交通法規。
（五）推動電動車駕駛人文明交通信用管理。探索建立電動車駕駛人文明交通信用管理制度，提升文明交通程度。公安機關要定期記錄歸集電動車駕駛人交通違法失信信息，推送到省公共信用信息平臺。各級信用辦要聯合文明辦、公安、教育、人力資源和社會保障、住房城鄉建設、交通運輸、人民銀行、銀保監等相關部門和單位，依照規定實行聯合懲戒。
三、加強在用不合規電動車管理
（六）排查備案未登記在用電動車。新國標實施前，對上路行駛的無牌電動自行車，凡符合舊國標且在我省電動自行車產品備案目錄內的，公安機關要督促登記上牌；不符合舊國標、不在我省電動自行車產品備案目錄內的，記錄車輛及所有人相關信息后，發放臨時信息牌。各地要組織街道、社區、村委會、派出所等多方力量，排查登記在用的低速電動三、四輪車情況，清理長期停放、無人認領的“僵尸電動車”。
（七）有序淘汰不符合標準電動車存量。對領取臨時信息牌的電動自行車和低速電動三、四輪車實行過渡期管理，設置不超過5年的過渡期限，過渡期屆滿后不得再上道路行駛，國家有相關規定的從其規定。市、縣政府要制定過渡期管理政策，積極穩妥地實施淘汰報廢，通過財政獎補回收報廢、道路交通限行以及鼓勵生產、銷售企業開展“以舊換新”等措施，引導不符合標準電動車逐步退出。各地公安交管部門要按照過渡期管理政策，嚴格電動車通行管理，逐步擴大低速電動三、四輪車限行區域，從城區逐步向農村延伸。
四、加強電動車交通安全共治
（八）規范電動車新業態安全管理。推行社會共治，實行警企合作，指導快遞、外賣企業實行“一人一車一證一碼”， 統一車輛型號、統一車輛編號管理、統一工作人員服裝樣式、統一工作人員持證管理、統一佩戴騎行安全頭盔、統一購置人員和車輛保險等“六統一”制度，加強員工交通安全教育管理，開展交通安全崗前學習培訓和定期考核，按照內部管理制度處理交通違法員工，加快推進不符合標準快遞、外賣電動自行車淘汰工作，共同維護良好交通秩序。郵政管理部門要積極發揮行業主管部門監督作用，引導郵政企業、快遞企業將電動三輪車置換成符合國家標準的電動自行車、新能源微面貨車等車輛，加強從業人員交通安全教育。加強對共享電動自行車的嚴管嚴控，嚴格按照國家有關政策要求清理共享電動自行車。
（九）加快公共交通系統建設。各地要加大公共交通系統建設力度，建立健全政府購買公共交通服務機制，優化公交線網、站點布局。加快建設與城市發展相協調的地鐵、快速公交、有軌電車等大中容量公共交通系統，加強城市公交站點與交通樞紐、停車場的銜接，推廣定制客運、社區公交等多元化運輸服務形式，滿足不同群體的出行需求。推進城市公交專用道設置和公交優先信號系統建設，提高公交運行速度和準點率，增強公交出行吸引力，提高公交出行分擔率，減少電動自行車出行比例。
（十）廣泛開展電動車交通安全宣傳。錄制、編寫電動車安全駕駛宣傳片、安全手冊，在銷售登記點、“交通安全教育站”等場所播放、發放，開展安全操作、文明行車常識等宣傳教育，提高群眾交通安全意識和安全駕駛技能。健全媒體免費公益宣傳機制，在省、市媒體滾動播放電動車安全駕駛公益廣告。積極探索實施電動車第三者責任險等風險管理措施，保障交通事故當事人權益。開展我省電動車管理地方性立法工作，制定出臺我省電動車管理條例，提升依法治理水平。
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