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“科技改革30條”政策簡明問答（下篇）
科研人員創(chuàng)新激勵政策“一圖通”
這次江蘇省委省政府出臺“科技改革30條”，進一步為科研人員簡除煩苛、“松綁”減負。那么，科技成果轉化后，科研人員可獲得哪些獎勵激勵？科研人員開展重大基礎研究和原始創(chuàng)新，可享受哪些支持政策？對鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新有無新的政策突破？省政府辦公廳政務公開辦公室聯(lián)合省科技廳、省財政廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳等部門，為您作權威解答。
一、科技成果轉化后，科研人員可獲得哪些獎勵激勵？
此前，我省規(guī)定職務發(fā)明成果轉讓收益用于獎勵研發(fā)團隊的比例不低于50%，一些科研人員希望進一步提高比例。這次改革明確，利用財政資金設立的科研院所、高等學校等事業(yè)單位，職務發(fā)明成果在省內轉化的，轉化收益用于獎勵的最低比例提高到70%；在省外轉化的，也給予獎勵，獎勵比例不低于50%。對按規(guī)定給予科研負責人、重要貢獻人員和團隊的獎勵，不納入單位績效工資總量管理。對經(jīng)專家認定的重大基礎研究和原始創(chuàng)新成果，可直接提名參與國家科學技術獎評審，成果完成團隊可享有該成果轉化100%收益。
為促進科技成果轉化，避免成果“束之高閣”，對由財政資金支持、具有明確市場應用前景但兩年內未轉化的科技成果，可在省技術產(chǎn)權交易市場掛牌交易、拍賣等，轉讓收益80%用于獎勵研發(fā)團隊。
這次改革還給科研人員送出了新的稅收優(yōu)惠紅包，對非營利性科研機構、高等學校等單位的科研人員，通過科研與技術開發(fā)所創(chuàng)造的專利技術、計算機軟件著作權、生物醫(yī)藥新品種等職務創(chuàng)新成果，采取轉讓、許可方式進行成果轉化的，在相關單位取得轉化收入后三年內發(fā)放的現(xiàn)金獎勵，減半計入科研人員當月個人工資薪金所得征收個人所得稅。
二、科研人員開展重大基礎研究和原始創(chuàng)新，可享受哪些激勵政策？
長期以來，我省基礎研究基本以人才項目、競爭性項目為主，為推動重大基礎研究和原始創(chuàng)新，江蘇將聚焦未來可能產(chǎn)生變革性技術的基礎科學領域，超前部署重大科學前沿或重大產(chǎn)業(yè)前瞻問題，遴選頂尖的領銜科學家，每年安排若干重大原創(chuàng)性研究項目，并給予穩(wěn)定專項經(jīng)費支持。在確定的目標任務范圍內，領銜科學家具有充分的自主權。
目前，國家在一些部屬高校開展科研經(jīng)費使用自主權試點，允許從基本科研業(yè)務費提取不超過20%作為獎勵經(jīng)費。為激勵更多高校青年科研人員持續(xù)開展基礎研究，我省將試點范圍拓展到全部省屬高校，允許江蘇省屬高校從基本科研業(yè)務費中提取不超過20%作為獎勵經(jīng)費，其使用范圍和標準由高校在績效工資總量內自主決定。
三、對鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新有無新的政策突破？
為進一步鼓勵企業(yè)自主研發(fā)創(chuàng)新，這次改革明確，對企業(yè)自主研發(fā)并實施轉化、具有自主知識產(chǎn)權的重大科技創(chuàng)新成果，與企業(yè)和科研院所、高等學校聯(lián)合項目一樣，同等享受省科技成果轉化專項資金資助。
當前，我省一些企業(yè)持續(xù)進行研究開發(fā)與技術成果轉化，并提供技術服務或整體解決方案，為促進科技服務和技術成果轉化發(fā)揮了積極作用。為加快發(fā)展這類研發(fā)型企業(yè)，我省將開展研發(fā)型企業(yè)的培育工作，對培育的研發(fā)型企業(yè)，各地根據(jù)企業(yè)上年度研發(fā)經(jīng)費支出總額給予獎補；對企業(yè)年收入超過50萬元的技術和管理人才，同時給予獎補。
四、在激勵知識產(chǎn)權創(chuàng)造運用上有哪些扶持政策？
為增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力，在全社會營造尊重知識產(chǎn)權、支持創(chuàng)新創(chuàng)造的良好氛圍，這次改革明確，我省按上年度PCT（Patent Cooperation Treaty，專利合作條約）國際專利申請量，對各市、縣（市、區(qū)）給予補貼，由各地統(tǒng)籌用于獎勵進入外國國家（地區(qū)）公布階段或獲得授權的專利。
凡在省內注冊、具有專利代理資質的機構，代理省內發(fā)明專利并獲得授權的，按每件給予定額代理補貼，每家每年最高可補貼50萬元。
為加強對知識產(chǎn)權的支持，我省擴大了“蘇科貸”（江蘇省科技成果轉化風險補償專項資金貸款）的業(yè)務范圍，將知識產(chǎn)權質押融資貸款納入“蘇科貸”政策性貸款業(yè)務，給予風險補償。
五、企業(yè)和高校院所院士“雙向”設立工作站有何政策紅利？
院士是我國科技界的翹楚，在江蘇的兩院院士有近百人。為切實發(fā)揮他們在科技與產(chǎn)業(yè)融合上的創(chuàng)造力、推動力，適應江蘇先進制造業(yè)集群創(chuàng)新的需求，這次改革明確，企業(yè)院士在我省高等學校設立工作站，聯(lián)合開展前瞻技術研發(fā)和研究生培養(yǎng)等，申報省級學科類重點實驗室及各類科技計劃項目，同等條件下優(yōu)先支持；科研院所、高等學校院士在企業(yè)或園區(qū)設立工作站，其創(chuàng)新績效突出的，由省財政給予適當獎勵。
六、對供需兩端共享使用大型科學儀器等公共資源有何新的支持政策？
針對大型科學儀器等公共資源開放共享中存在的問題，這次改革從大型科學儀器設備的供給側和需求側制定了支持舉措。對供給方，明確事業(yè)單位性質的資源管理單位提供開放共享所獲取的服務收入，可作為實施績效工資的經(jīng)費來源，分配時向從事資源服務的人員傾斜，我省根據(jù)評估結果對管理單位給予每年最高100萬元的獎勵。對需求方，明確中小企業(yè)開展新技術、新產(chǎn)品、新工藝研究開發(fā)等科技創(chuàng)新活動，使用大型科學儀器設備等公共資源所支出的成本，省市財政予以適當補貼。
七、在建立激勵創(chuàng)新寬容失敗機制上有哪些改革舉措？
為充分調動科研人員的積極性，讓他們丟掉顧慮、放開手腳、自由探索，創(chuàng)造出更多的新知識、新技術、新發(fā)明，這次改革明確了激勵創(chuàng)新、寬容失敗的制度機制。對未實現(xiàn)預期目標、但有重大探索價值的產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)項目，經(jīng)專家評議，繼續(xù)支持其選擇不同技術路線開展研究；對未實現(xiàn)預期目標、但有重大市場應用價值的成果轉化項目給予適當補償，支持承擔單位繼續(xù)開展產(chǎn)業(yè)化開發(fā)；對創(chuàng)業(yè)失敗但具備繼續(xù)創(chuàng)業(yè)能力的科技型中小企業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)補助。
對科技體制改革和科技創(chuàng)新過程中出現(xiàn)的一些偏差失誤，只要不違反黨的紀律和國家法律法規(guī)，勤勉盡責、未謀私利，能夠及時糾錯改正的，不作負面評價，并免除相關責任或從輕減輕處理。科研院所、高等學校等事業(yè)單位通過省技術產(chǎn)權交易市場掛牌交易的，單位領導和部門在勤勉盡責、沒有牟取非法利益的前提下，免除因后續(xù)價值變化產(chǎn)生的決策責任；作價入股轉移轉化科技成果發(fā)生投資損失的，對已勤勉盡責，但發(fā)生投資損失的，經(jīng)審計確認后，不納入資產(chǎn)增值保值考核范圍。減少對科研活動的審計和財務檢查活動頻次，支持科研活動順利開展。
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