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蘇科技規(guī)〔2019〕207號(hào)
各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）科技局，國(guó)家及省級(jí)高新區(qū)管委會(huì)：
為引導(dǎo)我省眾創(chuàng)空間健康可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，加強(qiáng)專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)，不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)科技部《專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)工作指引》（國(guó)科發(fā)高〔2016〕231號(hào)）和科技部火炬中心《國(guó)家眾創(chuàng)空間備案暫行規(guī)定》（國(guó)科發(fā)火〔2017〕120號(hào)），省科技廳研究制定了《江蘇省眾創(chuàng)空間備案辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：江蘇省眾創(chuàng)空間備案辦法（試行）
江蘇省科學(xué)技術(shù)廳
2019年8月5日
附件
江蘇省眾創(chuàng)空間備案辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為引導(dǎo)我省眾創(chuàng)空間健康可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，加強(qiáng)專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)，不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)科技部《專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)工作指引》（國(guó)科發(fā)高〔2016〕231號(hào)）和科技部火炬中心《國(guó)家眾創(chuàng)空間備案暫行規(guī)定》（國(guó)科發(fā)火〔2017〕120號(hào)），結(jié)合江蘇實(shí)際，制定本辦法。
第二條 眾創(chuàng)空間是指為滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間，積極利用眾籌、眾扶、眾包等新手段，以社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化為服務(wù)特色，實(shí)現(xiàn)低成本、便利化、全要素、開放式運(yùn)營(yíng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。
第三條 專業(yè)化眾創(chuàng)空間是聚焦細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以推動(dòng)科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為宗旨，在服務(wù)對(duì)象、孵化條件和服務(wù)內(nèi)容等方面實(shí)現(xiàn)專業(yè)化，能夠高效配置和集成各類創(chuàng)新要素實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)孵化，推動(dòng)龍頭骨干企業(yè)、中小微企業(yè)、科研院所、高校、創(chuàng)客多方協(xié)同創(chuàng)新的眾創(chuàng)空間。
第二章 主要功能與服務(wù)
第四條 眾創(chuàng)空間的發(fā)展目標(biāo)是降低創(chuàng)業(yè)門檻、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
第五條 眾創(chuàng)空間的主要功能是通過(guò)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，以專業(yè)化服務(wù)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)者應(yīng)用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場(chǎng)、培育新業(yè)態(tài)。
第六條 眾創(chuàng)空間主要提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、投資與孵化、輔導(dǎo)與培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、項(xiàng)目路演、信息與市場(chǎng)資源對(duì)接、政策服務(wù)、國(guó)際合作等方面的服務(wù)。
第七條 專業(yè)化眾創(chuàng)空間是眾創(chuàng)空間向縱深的進(jìn)一步延伸，致力于優(yōu)化創(chuàng)新資源配置、推動(dòng)體制機(jī)制改革創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，依托龍頭骨干企業(yè)、科研院所、高校等建設(shè)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈資源，為創(chuàng)客提供更貼合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的供應(yīng)鏈對(duì)接、研發(fā)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品推介、投融資等高水平、專業(yè)化、特色化的集成式服務(wù)。
第三章 備案條件
第八條 申請(qǐng)省級(jí)眾創(chuàng)空間備案，應(yīng)同時(shí)具備以下條件：
1.發(fā)展方向明確、模式清晰，具備可持續(xù)發(fā)展能力。
2.運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)需在江蘇省內(nèi)注冊(cè)，原則上應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，并已實(shí)際開展運(yùn)營(yíng)滿1年以上。
3.有完善的運(yùn)營(yíng)管理制度，包括創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)的入駐評(píng)估、畢業(yè)與退出機(jī)制等。與建設(shè)主體之間具有良性互動(dòng)機(jī)制，服務(wù)于建設(shè)主體轉(zhuǎn)型升級(jí)和新業(yè)務(wù)開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化。
4.擁有不低于300平方米的辦公場(chǎng)地或提供不少于30個(gè)創(chuàng)業(yè)工位。同時(shí)須具備公共服務(wù)場(chǎng)地和設(shè)施，提供的辦公場(chǎng)地或工位和公共服務(wù)場(chǎng)地面積不低于眾創(chuàng)空間總面積的75%。屬租賃場(chǎng)地的，應(yīng)保證3年以上有效租期。
公共服務(wù)場(chǎng)地是指眾創(chuàng)空間提供給創(chuàng)業(yè)者共享的活動(dòng)場(chǎng)所，包括公共接待區(qū)、項(xiàng)目展示區(qū)、會(huì)議室、休閑活動(dòng)區(qū)、專業(yè)設(shè)備區(qū)等配套服務(wù)場(chǎng)地。公共服務(wù)設(shè)施包括免費(fèi)或低成本的互聯(lián)網(wǎng)接入、公共軟件、共享辦公設(shè)施等基礎(chǔ)辦公條件。
5.年協(xié)議入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)不低于10家（專業(yè)化眾創(chuàng)空間不低于8家）。
6.入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)每年注冊(cè)成為新企業(yè)數(shù)不低于5家（專業(yè)化眾創(chuàng)空間不低于3家），或每年有不低于3家獲得融資（專業(yè)化眾創(chuàng)空間不低于2家）。
7.每年有不少于2個(gè)典型孵化案例。
8.具備職業(yè)孵化服務(wù)隊(duì)伍，至少3名具備專業(yè)服務(wù)能力的專職人員，聘請(qǐng)至少3名專兼職導(dǎo)師，形成規(guī)范化服務(wù)流程。
9.應(yīng)具備為入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)提供融資服務(wù)的功能，設(shè)立或簽約合作設(shè)立面向創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)的創(chuàng)業(yè)種子資金或投資基金，額度不低于200萬(wàn)元，實(shí)際投資項(xiàng)目1個(gè)以上。
10.能夠向創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)創(chuàng)新、信息咨詢、科技中介、金融對(duì)接、成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)。每年開展的創(chuàng)業(yè)沙龍、路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)等活動(dòng)不少于5場(chǎng)次。
第九條 申請(qǐng)省級(jí)專業(yè)化眾創(chuàng)空間備案，除滿足第八條規(guī)定的條件外，還應(yīng)具備以下基本條件：
1.以服務(wù)科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為宗旨，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，能夠緊密對(duì)接實(shí)體經(jīng)濟(jì)，聚焦某一細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，且該領(lǐng)域內(nèi)入駐的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)占眾創(chuàng)空間內(nèi)所有入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)總數(shù)的50%以上。
2.具備完善的專業(yè)化研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化條件，能夠提供低成本的開放式辦公空間，具有專業(yè)化的研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、模型加工、中試生產(chǎn)等研發(fā)、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施和廠房，并提供符合行業(yè)特征專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)、信息、資本、供應(yīng)鏈、市場(chǎng)對(duì)接等個(gè)性化、定制化服務(wù)。
3.具有開放式的互聯(lián)網(wǎng)線上平臺(tái)，集成或整合企業(yè)、科研院所、高校等的創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)資源以及外部的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等線下資源，實(shí)現(xiàn)共享和有效利用。
第十條 服務(wù)對(duì)象及時(shí)限應(yīng)滿足下列要求：
1.眾創(chuàng)空間主要服務(wù)于大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，其中主要包括以技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新為特征的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、初創(chuàng)公司或從事軟件開發(fā)、硬件開發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)的創(chuàng)客群體及其他群體。
2.入駐時(shí)限一般不超過(guò)24個(gè)月。
第四章 備案管理
第十一條 省級(jí)眾創(chuàng)空間的備案和管理工作堅(jiān)持服務(wù)引領(lǐng)、放管結(jié)合、公開透明的原則，對(duì)經(jīng)備案的眾創(chuàng)空間納入省級(jí)科技企業(yè)孵化器管理服務(wù)體系。
第十二條 省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)省級(jí)備案眾創(chuàng)空間的日常管理服務(wù)工作。
第十三條 各設(shè)區(qū)市科技行政主管部門負(fù)責(zé)各地眾創(chuàng)空間的備案工作，并依照本辦法擇優(yōu)推薦。
第十四條 申報(bào)省級(jí)備案眾創(chuàng)空間的基本程序：
各設(shè)區(qū)市科技行政主管部門負(fù)責(zé)本地備案申報(bào)受理工作，組織專家進(jìn)行評(píng)審和實(shí)地核查，將評(píng)審結(jié)果對(duì)外公示，公示期不少于5個(gè)工作日。公示無(wú)異議，推薦到省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心進(jìn)行審核。
第十五條 經(jīng)省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心審核后，對(duì)符合條件的省級(jí)眾創(chuàng)空間，報(bào)省科技廳發(fā)文備案。
第十六條 經(jīng)備案的省級(jí)眾創(chuàng)空間，應(yīng)按要求報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表及相關(guān)材料，對(duì)連續(xù)2年未上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的眾創(chuàng)空間，取消省級(jí)備案資格。
第十七條 眾創(chuàng)空間在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，如發(fā)生場(chǎng)地、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、專業(yè)方向等重大事項(xiàng)變化，應(yīng)逐級(jí)申請(qǐng)辦理備案變更，省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心根據(jù)備案條件予以審核。
第十八條 省科技廳對(duì)省級(jí)以上眾創(chuàng)空間進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，并適時(shí)開展省級(jí)以上眾創(chuàng)空間的考核評(píng)價(jià)工作，對(duì)連續(xù)2年評(píng)價(jià)不合格的省級(jí)眾創(chuàng)空間，取消省級(jí)備案資格。
第十九條 各眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，以虛假材料等不正當(dāng)手段通過(guò)省級(jí)眾創(chuàng)空間備案、變更或年度考核評(píng)價(jià)的，經(jīng)查實(shí)后取消其省級(jí)備案資格，且2年內(nèi)不得再次申報(bào)。
第五章 附 則
第二十條 本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。
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省科技廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省眾創(chuàng)空間備案辦法（試行）》的通知（蘇科技規(guī)〔2019〕207號(hào)）.pdf