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蘇政辦發(fā)〔2019〕92號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳《進(jìn)一步推廣趙亞夫“戴莊經(jīng)驗(yàn)”推動(dòng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的試點(diǎn)方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年12月31日

進(jìn)一步推廣趙亞夫“戴莊經(jīng)驗(yàn)”

推動(dòng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的試點(diǎn)方案

省發(fā)展改革委　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳　省財(cái)政廳 

省科技廳　省生態(tài)環(huán)境廳　省水利廳

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，牢固樹(shù)立并踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，著力構(gòu)建人與自然和諧共生的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，推動(dòng)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁上新臺(tái)階，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，現(xiàn)就進(jìn)一步推廣趙亞夫“戴莊經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)展我省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，提出如下試點(diǎn)方案。

一、總體要求

立足江蘇鄉(xiāng)村實(shí)際，通過(guò)試點(diǎn)積累推廣經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，建成一批生態(tài)宜居、百姓富裕、經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制可推廣的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范村和村經(jīng)濟(jì)合作社，提高全省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)水平，推動(dòng)我省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)走在全國(guó)前列。

二、試點(diǎn)選擇

各設(shè)區(qū)市在本市丘陵山區(qū)、濕地、平原或沿海等區(qū)域遴選推薦1－2個(gè)縣（市、區(qū)），在推薦的縣中選擇1－2個(gè)有一定基礎(chǔ)、已成立村經(jīng)濟(jì)合作社的行政村，全省共選擇30個(gè)行政村作為省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)村（以下簡(jiǎn)稱(chēng)試點(diǎn)村）。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳等參加）

三、進(jìn)度安排

（一）試點(diǎn)準(zhǔn)備階段。

2020年2月組織各地開(kāi)展試點(diǎn)申報(bào)，確定試點(diǎn)村名單，明確試點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)。

（二）試點(diǎn)開(kāi)展階段。

2020年5月底前組織開(kāi)展試點(diǎn)村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、村支書(shū)培訓(xùn)工作，6月底前在試點(diǎn)村所在縣（市、區(qū)）組建服務(wù)隊(duì)伍，8月底前完成產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)幫扶，加快推進(jìn)試點(diǎn)村生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)。

（三）試點(diǎn)進(jìn)展階段。

省級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)，加大對(duì)試點(diǎn)村支持力度，及時(shí)解決試點(diǎn)村存在的問(wèn)題與難點(diǎn)，確保試點(diǎn)村生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得實(shí)效，于2021年6月底總結(jié)試點(diǎn)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)做法和不足，為下一步推進(jìn)試點(diǎn)工作打下基礎(chǔ)。

（四）試點(diǎn)總結(jié)推廣階段。

2022年12月底前做好試點(diǎn)全面總結(jié)，適時(shí)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面在全省推廣，推動(dòng)全省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)民共同富裕、鄉(xiāng)村治理有效走在全國(guó)前列。

四、重點(diǎn)工作

（一）組織培訓(xùn)。

采取課堂培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)集中教學(xué)的方式，完成對(duì)30個(gè)試點(diǎn)村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、村支書(shū)的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，以及對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)技人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提升思想政治素質(zhì)、工作執(zhí)行能力和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。培訓(xùn)主要內(nèi)容包括相關(guān)法律法規(guī)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)及“戴莊經(jīng)驗(yàn)”和有關(guān)先進(jìn)典型的具體做法等。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省科技廳等參加）

（二）建立健全村經(jīng)濟(jì)合作社。

試點(diǎn)村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)引導(dǎo)試點(diǎn)村黨支部及農(nóng)民建立健全村經(jīng)濟(jì)合作社，建立“村社協(xié)同”等相關(guān)制度，明確經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)戶(hù)提供產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后統(tǒng)一服務(wù)；村民委員會(huì)管理日常公共、公益事務(wù)，村黨支部通過(guò)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制緊密的經(jīng)濟(jì)合作社，推動(dòng)建立自治德治法治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理制度。（試點(diǎn)村所在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳指導(dǎo)）

（三）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)。

組織省內(nèi)涉農(nóng)高校、科研院所對(duì)試點(diǎn)村所在縣（市、區(qū)）的氣候、土壤等自然條件進(jìn)行調(diào)查摸底，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)技指導(dǎo)組的配合下，結(jié)合市場(chǎng)需求深入調(diào)研，以培養(yǎng)生物多樣性、保護(hù)與恢復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)為基本原則，研究確定適合當(dāng)?shù)胤N植的農(nóng)作物、養(yǎng)殖的畜禽物種等建議清單，篩選適合當(dāng)?shù)嘏嘤奈⑸锞N，提出各試點(diǎn)村生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省教育廳、省科技廳、省自然資源廳、省氣象局、試點(diǎn)村所在縣人民政府等參加）

（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施。

按照《江蘇省鄉(xiāng)村振興十項(xiàng)重點(diǎn)工程實(shí)施方案（2018－2022年）》等有關(guān)要求，加快推進(jìn)試點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為試點(diǎn)村發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省電力公司等參加）

（五）加快組織實(shí)施。

試點(diǎn)村所在縣（市、區(qū)）農(nóng)技指導(dǎo)組要指導(dǎo)試點(diǎn)村編制村級(jí)試點(diǎn)實(shí)施計(jì)劃，全面啟動(dòng)試點(diǎn)工作。試點(diǎn)村所在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要高度重視此項(xiàng)工作，加快完善試點(diǎn)村經(jīng)濟(jì)合作社，充分利用試點(diǎn)機(jī)遇，推動(dòng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)村的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大對(duì)試點(diǎn)村的支持力度。（試點(diǎn)村所在縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省氣象局、省電力公司等參加）

五、保障措施

（一）組建服務(wù)隊(duì)伍。

試點(diǎn)村所在的縣（市、區(qū)）成立農(nóng)技指導(dǎo)組，任命實(shí)干、能干、有擔(dān)當(dāng)?shù)目h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技人員或鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線(xiàn)干部擔(dān)任指導(dǎo)組組長(zhǎng)，組建包括政府工作人員、技術(shù)人才在內(nèi)的指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮科技專(zhuān)業(yè)人才作用，接受省派科技人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，負(fù)責(zé)試點(diǎn)村日常技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)等工作（一村一個(gè)農(nóng)技指導(dǎo)組）。（試點(diǎn)村所在縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳指導(dǎo)）

（二）加強(qiáng)技術(shù)幫扶。

選派省級(jí)優(yōu)秀技術(shù)人員，對(duì)試點(diǎn)村開(kāi)展“一對(duì)一”的幫扶指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）農(nóng)技指導(dǎo)組培訓(xùn)，幫助試點(diǎn)村優(yōu)化、細(xì)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體實(shí)施計(jì)劃，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)，有針對(duì)性地對(duì)村集體、示范戶(hù)、經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省科技廳、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)、江南大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)、省農(nóng)科院參加）

（三）加大支持力度。

省級(jí)相關(guān)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技推廣、生態(tài)保護(hù)與資源利用、農(nóng)村人居環(huán)境整治、土地利用、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、小型農(nóng)田水利等資金，對(duì)試點(diǎn)村給予優(yōu)先支持。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委參加）

（四）提供資金保障。

對(duì)省級(jí)相關(guān)部門(mén)和高校科研院所開(kāi)展試點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、基層黨員干部培訓(xùn)、農(nóng)技指導(dǎo)等相關(guān)工作，省級(jí)財(cái)政給予支持保障。（省財(cái)政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等相關(guān)部門(mén)參加）

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