新華網(wǎng)南京2月12日電（戚軒瑜）2月12日下午，江蘇省疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組防控新聞宣傳組通氣會就《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情影響推動經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通和穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的若干政策措施》（以下簡稱《若干政策措施》）《關(guān)于支持中小企業(yè)緩解新型冠狀病毒肺炎疫情影響保持平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施》（以下簡稱《政策措施》）進(jìn)行解讀。
江蘇中小企業(yè)總數(shù)占全省企業(yè)總數(shù)的99.9%，絕大部分受到了疫情的影響
據(jù)悉，中小企業(yè)是江蘇省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主力軍，截至2019年底，全省中小企業(yè)總數(shù)突破300萬家，占全省企業(yè)總數(shù)的99.9%。這次突發(fā)的新型冠狀病毒肺炎疫情，對抗風(fēng)險能力較弱的中小企業(yè)帶來了很大的沖擊。
從江蘇省疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組防控新聞宣傳組通氣會了解到，從目前掌握了解的情況來看，江蘇省絕大部分中小企業(yè)都受到了疫情的影響，出現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營困難，主要分布在制造業(yè)和服務(wù)行業(yè)。面臨的困難具體表現(xiàn)在企業(yè)原料儲備供應(yīng)、生產(chǎn)銷售、物流運輸?shù)确矫婢艿街萍s；資金周轉(zhuǎn)壓力巨大，許多企業(yè)無法正常開工，不能有效開展生產(chǎn)；企業(yè)用工難以保證，人員流動受到限制，對已經(jīng)到崗的員工還需確保安全，提供相應(yīng)的防疫物資和餐飲住宿供應(yīng)，對企業(yè)提出了新的要求。
“出臺省級層面緩解疫情影響支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的措施十分必要、非常及時、聚焦問題、指向明確，對于幫助中小企業(yè)穩(wěn)定信心、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、渡過難關(guān)，具有十分重要的意義。”省工業(yè)和信息化廳副廳長李強表示。
省發(fā)展改革委副主任徐光輝認(rèn)為，當(dāng)前，江蘇省經(jīng)濟(jì)社會生活總體是穩(wěn)定有序的，但經(jīng)濟(jì)下行的壓力進(jìn)一步增大。在嚴(yán)密做好疫情防控工作的同時，抓緊出臺相關(guān)應(yīng)對政策措施，對幫助受影響較重行業(yè)和企業(yè)紓困解難，穩(wěn)定市場信心，引導(dǎo)社會預(yù)期，推動經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通和穩(wěn)定持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，都具有十分重要的意義。
22條《政策措施》滿滿都是干貨，將惠及省內(nèi)百萬中小企業(yè)
據(jù)悉，各部門支持中小企業(yè)渡難關(guān)政策主要包括減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、加強金融支持、穩(wěn)定就業(yè)保障、協(xié)調(diào)保障服務(wù)四個部分22條，22條政策的落實將惠及省內(nèi)百萬中小企業(yè)。
針對企業(yè)最關(guān)鍵的減負(fù)問題，《政策措施》共有6條具體措施，包括減免相關(guān)稅費、延期申報和繳納稅款、降低企業(yè)房租成本、補貼經(jīng)營成本、加強財政貼息支持、及時支付中小企業(yè)賬款，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各項成本支出給予優(yōu)惠和補助，督促中小企業(yè)賬款得到及時支付，維持企業(yè)在疫情期間的基本運營。
針對企業(yè)的連續(xù)經(jīng)營問題，共有4條措施，包括加大信貸支持、加強融資擔(dān)保、強化金融服務(wù)、提升保險保障，幫助企業(yè)及時獲得經(jīng)營所需的現(xiàn)金流。
針對企業(yè)的用工問題，共有4條措施，包括實施援企穩(wěn)崗政策、緩繳社會保險費、優(yōu)化就業(yè)和社保服務(wù)、支持中小企業(yè)就業(yè)，協(xié)助解決企業(yè)的用工用人問題，同時也盡量保障企業(yè)員工的就業(yè)穩(wěn)定。
在強化各部門對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的促進(jìn)服務(wù)方面，主要有8條措施，包括指導(dǎo)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、幫助恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營、強化防疫物資生產(chǎn)、暢通運輸渠道、降低研發(fā)創(chuàng)新成本、為科技企業(yè)提供便利化服務(wù)、推動投資項目在線審批、實施包容審慎監(jiān)管，從指導(dǎo)幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)出發(fā)，盡最大努力協(xié)助企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營，并引導(dǎo)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。
“下一步，我們將抓好貫徹執(zhí)行，把防控疫情幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)作為當(dāng)前重要的政治任務(wù)抓緊、抓實、抓細(xì)，同時確保《政策措施》的每項條款都落實到位，支持全省中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。”省工業(yè)和信息化廳副廳長李強說。
50條《若干政策措施》統(tǒng)籌兼顧、近遠(yuǎn)結(jié)合，力求務(wù)實管用切實可行
同期發(fā)布的《若干政策措施》則聚焦疫情對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行帶來的沖擊和影響，統(tǒng)籌兼顧、近遠(yuǎn)結(jié)合，既突出階段性也兼具延續(xù)性，既突出綜合集成也強調(diào)切實有效，既突出分類指導(dǎo)也強調(diào)普惠可及，力求提出的政策措施務(wù)實管用切實可行，體現(xiàn)出關(guān)鍵性、針對性、普惠性、綜合性的特點。
據(jù)悉，《若干政策措施》共12部分50條，50條政策措施中，疫情期間的階段性政策占大部分，也有少部分是延續(xù)性政策。主要是立足當(dāng)前，推出適用于疫情期間促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的政策措施；又著眼今后一段時間，提出推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的政策安排。
其中，《若干政策措施》提及，在加大企業(yè)復(fù)產(chǎn)用工保障力度方面，主要是從招工返崗、援企穩(wěn)崗、社保繳費、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面提出政策措施。特別是提出建立返鄉(xiāng)務(wù)工人員滯留就業(yè)應(yīng)對機制，充足用好本地用工資源，促進(jìn)用工需求有效對接。
《若干政策措施》還提出，要重點解決重要物資的運輸和配送等問題，提高物流效率和產(chǎn)出效益，也包括在長三角地區(qū)協(xié)同建立省市、口岸間運輸優(yōu)先通行機制，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活物資互濟(jì)互幫，積極幫助協(xié)調(diào)上下游企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加強跨區(qū)域協(xié)調(diào)銜接和運力調(diào)配，促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)原材料運得進(jìn)、產(chǎn)成品運得出。
另外，在大力組織科研協(xié)同攻關(guān)方面，主要是針對疫情防控相關(guān)的藥品、疫苗、醫(yī)療器械、防護(hù)物資等，支持高校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)、企業(yè)加強科研協(xié)同攻關(guān)。支持新型冠狀病毒檢測試劑、疫苗和救治裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目，省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金給予定額補助。
“近期，國家有關(guān)部門正在陸續(xù)出臺政策措施，下一步省各有關(guān)部門和各地區(qū)可根據(jù)本政策措施，針對基層和企業(yè)反映的實際需求，視疫情變化情況，可分行業(yè)分地區(qū)再制定相關(guān)深化細(xì)化政策措施。”省發(fā)展改革委副主任徐光輝說。
兩文件涉稅條款體現(xiàn)助力一線醫(yī)護(hù)人員，幫扶受困企業(yè)
會上，江蘇省稅務(wù)局總會計師程明紅對這兩個文件的涉稅條款作簡要解讀。程明紅介紹，防控物資生產(chǎn)企業(yè)如醫(yī)用防護(hù)服、口罩、醫(yī)用護(hù)目鏡、負(fù)壓救護(hù)車、相關(guān)藥品等生產(chǎn)企業(yè)，確保全額退還增值稅增量留抵稅額，優(yōu)先核準(zhǔn)延期繳納稅款。
另外，對參加疫情防治工作的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者，按照政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取得的臨時性工作補助和獎金，免征個人所得稅。疫情防控期間對其暫緩開展2019年度個人所得稅匯算，后續(xù)將提供專業(yè)輔導(dǎo)，最大限度支持醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者把時間精力投入到疫情防治工作中。
據(jù)悉，對因受疫情影響不能按期辦理納稅申報的納稅人，江蘇將依法準(zhǔn)予延期申報；對確有困難而不能按期繳納稅款的納稅人，依法準(zhǔn)予延期繳納稅款。對旅客運輸、餐飲、住宿等行業(yè)的個體工商戶和個人獨資企業(yè)，及時辦理定額調(diào)整申請，對不達(dá)起征點的免征增值稅。對因受疫情影響遭受重大損失或發(fā)生嚴(yán)重虧損，納稅確有困難的納稅人，可依法予以減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對因受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營困難暫時無力繳納社會保險費的企業(yè)，由當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門會同人力資源社會保障部門、財政部門做出認(rèn)定，符合條件的可緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費。
“目前，我們正積極優(yōu)化調(diào)整信息系統(tǒng)，加大內(nèi)部培訓(xùn)力度，簡化辦理操作程序，采取網(wǎng)上線上方式向納稅人、繳費人開展政策宣傳輔導(dǎo)，確保稅收優(yōu)惠政策全面精準(zhǔn)落地。同時，我們將密切關(guān)注企業(yè)經(jīng)營運行動態(tài)，進(jìn)一步了解企業(yè)的困難和訴求，加強政策運行情況分析，及時加以改進(jìn)完善。我們還將加強對支持疫情防控稅收政策和各項措施執(zhí)行情況督促檢查，嚴(yán)明紀(jì)律要求，確保政策不折不扣惠及企業(yè)。”程明紅說。
關(guān)聯(lián)閱讀：1、省政府關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情影響推動經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通和穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的若干政策措施
2、省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于支持中小企業(yè)緩解新型冠狀病毒肺炎疫情影響保持平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施的通知