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關(guān)于加強(qiáng)住房保障失信行為管理的通知
蘇建規(guī)字〔2020〕2號(hào)
《關(guān)于加強(qiáng)住房保障失信行為管理的通知》已經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)商一致，現(xiàn)予印發(fā)。自2020年4月1日起施行。
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
江蘇省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2020年2月4日
關(guān)于加強(qiáng)住房保障失信行為管理的通知
為推進(jìn)住房保障領(lǐng)域信用體系建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕98號(hào)）、《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)等文件的通知》（蘇政發(fā)〔2018〕23號(hào)）等文件精神，現(xiàn)就加強(qiáng)住房保障失信行為管理通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)住房保障失信行為管理的重要意義
近年來(lái)，全省各級(jí)住房保障主管部門認(rèn)真貫徹黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持將保障性住房建設(shè)列為政府重要民生實(shí)事，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策制度，強(qiáng)化房源籌集，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)方式，下大力解決城鎮(zhèn)居民住房困難，困難群眾的居住條件得到明顯改善。但同時(shí)也應(yīng)清醒地看到，由于多部門聯(lián)動(dòng)的家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制尚未建立，保障性住房退出機(jī)制尚不完善，每年進(jìn)行的保障性安居工程跟蹤審計(jì)都會(huì)發(fā)現(xiàn)利用虛假資料騙取保障性住房、保障性住房租金收繳不及時(shí)、因家庭收入發(fā)生變化應(yīng)退出住房保障等問(wèn)題。推進(jìn)住房保障誠(chéng)信管理，將嚴(yán)重失信行為列入“信用黑名單”，能對(duì)住房保障信用主體起到震懾作用，一定程度上緩解當(dāng)前住房保障準(zhǔn)入與退出難的問(wèn)題。各級(jí)住房保障主管部門要認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化的決策部署，加快推進(jìn)住房保障信用體系建設(shè)，強(qiáng)化信用信息公開共享，依法依規(guī)運(yùn)用失信聯(lián)合懲戒手段，督促信用主體嚴(yán)格規(guī)范住房保障的申請(qǐng)、使用和退出行為。
二、明確住房保障失信行為管理的對(duì)象和內(nèi)容
推進(jìn)住房保障失信行為管理，旨在通過(guò)對(duì)住房保障申請(qǐng)、使用和退出過(guò)程中的失信行為進(jìn)行記錄管理，依此建立住房保障誠(chéng)信檔案，并在全省范圍內(nèi)實(shí)行信用信息共享，對(duì)嚴(yán)重失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。
（一）住房保障失信行為的管理對(duì)象。申請(qǐng)使用政府投資建設(shè)的公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、共有產(chǎn)權(quán)住房、限價(jià)商品住房等保障性住房以及租賃補(bǔ)貼的住房保障申請(qǐng)人（含城鎮(zhèn)家庭、新就業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員）以及相關(guān)企事業(yè)單位均為信用主體，接受當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ现鞴懿块T對(duì)其失信行為的管理與懲戒。
各信用主體在申請(qǐng)住房保障時(shí)，主管部門應(yīng)當(dāng)以告知承諾書的方式，告知其在住房保障申請(qǐng)、使用和退出過(guò)程中應(yīng)遵守誠(chéng)實(shí)守信的原則，違反承諾將接受失信聯(lián)合懲戒。
（二）住房保障失信行為的管理內(nèi)容。各信用主體在住房保障申請(qǐng)、使用和退出過(guò)程中具有故意隱瞞申請(qǐng)人信息違規(guī)申請(qǐng)、故意損壞保障性住房小區(qū)配套設(shè)施、不按時(shí)繳納公租房租金等違反誠(chéng)實(shí)信用原則的行為，應(yīng)接受住房保障主管部門失信行為管理。
住房保障失信行為按主體分為住房保障申請(qǐng)人失信行為和相關(guān)企事業(yè)單位失信行為，按程度分為一般失信行為和嚴(yán)重失信行為（《住房保障失信行為嚴(yán)重程度劃分標(biāo)準(zhǔn)》見(jiàn)附件）。
住房保障失信行為中涉及行政處罰的，應(yīng)先對(duì)違法行為予以行政處罰，再依據(jù)失信行為嚴(yán)重程度劃分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)失信行為予以認(rèn)定。其中，經(jīng)縣級(jí)以上住房保障主管部門認(rèn)定為嚴(yán)重失信行為的，列入信用黑名單。
（三）住房保障失信行為管理職能部門。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)認(rèn)定、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，縣級(jí)以上住房保障主管部門負(fù)責(zé)住房保障誠(chéng)信檔案建立和失信行為的認(rèn)定、異議處理、失信懲戒等工作。
（四）住房保障失信行為信用修復(fù)機(jī)制。縣級(jí)以上住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章或者規(guī)范性文件，明確各類失信行為的聯(lián)合懲戒期限，規(guī)范信用修復(fù)程序，建立有利于失信主體自我糾錯(cuò)的信用修復(fù)的機(jī)制。信用修復(fù)包括自動(dòng)修復(fù)和主動(dòng)修復(fù)。自動(dòng)修復(fù)，即失信行為聯(lián)合懲戒期屆滿，信用自動(dòng)修復(fù)。鼓勵(lì)具有失信行為的各信用主體通過(guò)主動(dòng)糾正失信行為等方式主動(dòng)修復(fù)信用。對(duì)嚴(yán)重失信行為信用修復(fù)的，縣級(jí)以上住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)將其退出信用黑名單。
三、建立健全住房保障失信行為管理機(jī)制
縣級(jí)以上住房保障主管部門在采集各信用主體信用信息時(shí)，要遵循合法、客觀、公正和審慎的原則，做到采集及時(shí)、完整、真實(shí)無(wú)誤，并依法保護(hù)公民隱私和單位秘密。
（一）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)對(duì)住房保障失信行為動(dòng)態(tài)管理，建立健全失信行為認(rèn)定、修復(fù)和記錄留存更新機(jī)制。信用主體退出黑名單的，主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)原公開渠道發(fā)布公告，聯(lián)合懲戒相應(yīng)停止。
（二）強(qiáng)化信息公開。落實(shí)住房保障信息公開制度，及時(shí)將信用主體信用信息通過(guò)門戶網(wǎng)站、地方政府信用網(wǎng)站、“信用江蘇”網(wǎng)站或者其它新聞媒體予以公開。
（三）落實(shí)異議申訴。建立異議信息申訴與復(fù)核制度，公開異議信息處理部門和聯(lián)系方式。失信主體認(rèn)為信用信息有誤提出異議的，可以向作出認(rèn)定結(jié)論的主管部門提出書面異議申請(qǐng)，并提交相關(guān)證據(jù)材料。主管部門應(yīng)當(dāng)自收到異議申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查并將處理結(jié)果告知申請(qǐng)人。異議處理期間應(yīng)當(dāng)打上標(biāo)識(shí)。經(jīng)核查信息有誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在住房保障誠(chéng)信檔案和公共信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中予以更正。核實(shí)無(wú)誤的，應(yīng)當(dāng)將核查結(jié)果以書面形式告知當(dāng)事人，并去除標(biāo)識(shí)維持原信息。
（四）實(shí)現(xiàn)信息共享。進(jìn)一步完善住房保障信息系統(tǒng)，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)孛裾鐣?huì)救助信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)聯(lián)通，及時(shí)掌握住房保障申請(qǐng)人的住房、經(jīng)濟(jì)狀況等各方面信息。建立健全多部門共同參與的審核聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議作用，及時(shí)溝通解決住房保障審核工作中存在的問(wèn)題，逐步形成分工明確、定期協(xié)商、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。
縣級(jí)以上住房保障主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)住房保障失信行為管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定住房保障失信行為管理辦法，做好本地區(qū)住房保障誠(chéng)信體系建設(shè)工作。住房保障失信行為管理工作落實(shí)情況及時(shí)向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳反饋。
附件：住房保障失信行為嚴(yán)重程度劃分標(biāo)準(zhǔn)
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