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博士后工作高質(zhì)量發(fā)展的意見
蘇政辦發(fā)〔2020〕8號(hào)
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
博士后人才是高層次創(chuàng)新型青年人才的重要組成部分。近年來(lái)，我省博士后載體建設(shè)不斷強(qiáng)化，博士后人才集聚效應(yīng)日益顯現(xiàn)，但也存在設(shè)站單位主體作用發(fā)揮不足、培養(yǎng)質(zhì)量有待提升、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用不夠等問題。為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、科教與人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，落實(shí)《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持企事業(yè)單位聚才用才強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展人才引領(lǐng)的意見》（蘇辦發(fā)〔2018〕36號(hào)）要求，著力集聚培養(yǎng)優(yōu)秀博士后青年人才，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才支撐，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見。
一、大力引進(jìn)海內(nèi)外優(yōu)秀博士后人才
（一）實(shí)施萬(wàn)名博士后集聚計(jì)劃。實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用，圍繞加快建設(shè)自主可控的先進(jìn)制造業(yè)體系、培育壯大發(fā)展新動(dòng)能，聚焦優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮博士后設(shè)站單位主體作用，每年引進(jìn)培養(yǎng)2000名海內(nèi)外優(yōu)秀博士后人才，用5年時(shí)間集聚培養(yǎng)博士后人才10000名。
（二）大力吸引優(yōu)秀海外博士到我省從事博士后研究工作。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，建立健全更具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀留學(xué)回國(guó)博士招收引進(jìn)機(jī)制。擴(kuò)大外籍博士后招收規(guī)模，鼓勵(lì)設(shè)站單位與國(guó)外一流高校和科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合招收和培養(yǎng)外籍博士后。將引進(jìn)的40歲以下在國(guó)（境）外高水平大學(xué)或中國(guó)境內(nèi)高校從事博士后研究的外國(guó)青年人才列為外國(guó)高端人才（A類）范圍，并按照在站時(shí)間辦理簽證、工作許可和居留手續(xù)。
（三）加大對(duì)企業(yè)類設(shè)站單位博士后人才招收引進(jìn)支持力度。企業(yè)類設(shè)站單位引進(jìn)博士后人才支付的住房補(bǔ)貼、安家費(fèi)及科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，可按規(guī)定在稅前扣除。國(guó)有企業(yè)引進(jìn)博士后經(jīng)費(fèi)，可按規(guī)定視同考核利潤(rùn)。企業(yè)引進(jìn)博士后所發(fā)生的人才引進(jìn)成本，優(yōu)先從本單位人才發(fā)展專項(xiàng)資金中支出。對(duì)申請(qǐng)進(jìn)入企業(yè)博士后科研工作站、中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)企業(yè)類博士后設(shè)站單位的博士后，年齡可放寬至40周歲。
（四）吸引鼓勵(lì)省內(nèi)外各類優(yōu)秀博士后出站后在江蘇工作。各地、各單位要采取更加靈活的方式，加大引進(jìn)力度，更大范圍匯聚省內(nèi)外各類優(yōu)秀博士后人才到我省就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對(duì)引進(jìn)或出站后留在江蘇工作的博士后，可由用人單位或地方財(cái)政給予適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)貼，享受地方高層次人才政策。
二、加大博士后人才培養(yǎng)力度
（五）建立博士后日常經(jīng)費(fèi)投入動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加大財(cái)政投入力度，除國(guó)家下?lián)艿牟┦亢笕粘＝?jīng)費(fèi)外，全省博士后科研流動(dòng)站、省屬單位和中央駐蘇單位博士后科研工作站、省屬博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地的在站博士后（非在職）日常經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政擇優(yōu)資助。地方設(shè)站單位的博士后日常經(jīng)費(fèi)由各地財(cái)政擇優(yōu)資助。各地、各部門、各設(shè)站單位要不斷加大對(duì)博士后日常經(jīng)費(fèi)的投入，建立與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的博士后日常經(jīng)費(fèi)投入動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
（六）加大博士后創(chuàng)新項(xiàng)目資助力度。每年遴選一批國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)同行領(lǐng)先、符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、能創(chuàng)造顯著經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，或跟蹤國(guó)際學(xué)科發(fā)展前沿、具有良好研究和應(yīng)用前景、對(duì)學(xué)科建設(shè)具有重要推動(dòng)作用的博士后創(chuàng)新項(xiàng)目，由省財(cái)政給予科研經(jīng)費(fèi)資助。
（七）建立博士后職稱評(píng)審綠色通道。在站博士后可直接申報(bào)副高職稱，具有副高職稱的可直接申報(bào)正高職稱，在站期間的科研成果作為評(píng)審的重要依據(jù)。出站博士后在教學(xué)、科研等專業(yè)技術(shù)崗位工作滿1年、業(yè)績(jī)突出的，同等條件下優(yōu)先晉升高一級(jí)職稱，并優(yōu)先聘用到相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位。本單位沒有相應(yīng)崗位空缺的，可超崗位聘用，待崗位空缺時(shí)優(yōu)先納入崗位管理。
三、支持博士后人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
（八）建強(qiáng)博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。制定博士后設(shè)站引導(dǎo)目錄，優(yōu)化設(shè)站結(jié)構(gòu)布局。突出重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升博士后科研流動(dòng)站、博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)水平，每年認(rèn)定10家“江蘇省示范博士后科研工作站”。
（九）推進(jìn)博士后科研成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)博士后參與科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)、科技副總等相關(guān)工作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作。定期舉辦博士后人才科技項(xiàng)目對(duì)接交流會(huì)、博士后學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀博士后項(xiàng)目和科技成果到我省落地轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)資本投入，加快博士后科研成果轉(zhuǎn)化。
（十）完善博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)政策。在站博士后享受國(guó)家和省關(guān)于支持科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)政策，加強(qiáng)對(duì)博士后科研成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、科硏機(jī)構(gòu)通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)方式，激發(fā)博士后人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。鼓勵(lì)博士后自主創(chuàng)業(yè)，各地創(chuàng)業(yè)載體（包括各類創(chuàng)業(yè)孵化基地、科技孵化器、眾創(chuàng)空間、小微企業(yè)雙創(chuàng)基地、大學(xué)科技園等）優(yōu)先為創(chuàng)業(yè)博士后提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所和服務(wù)，按規(guī)定給予一定的場(chǎng)地租賃費(fèi)用減免。鼓勵(lì)社會(huì)資金通過設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等形式，支持博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化和轉(zhuǎn)化科技成果。
四、完善博士后工作保障措施
（十一）加強(qiáng)博士后工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)做好博士后工作的重要意義，把博士后工作納入人才工作總體規(guī)劃，緊密結(jié)合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、科技創(chuàng)新、發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，健全工作體系，強(qiáng)化組織推進(jìn)。省人力資源社會(huì)保障廳要會(huì)同省有關(guān)部門，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)職責(zé)分工，形成工作合力。充分發(fā)揮各設(shè)站單位的主體作用、社會(huì)組織的橋梁紐帶作用，努力提升服務(wù)水平。
（十二）營(yíng)造博士后工作良好社會(huì)氛圍。加大對(duì)博士后人才的服務(wù)保障力度，實(shí)行零門檻落戶，積極解決博士后人才子女教育等方面實(shí)際問題。鼓勵(lì)各地和設(shè)站單位通過提供人才公寓和發(fā)放房租補(bǔ)貼等方式，妥善解決博士后人才住房問題。對(duì)博士后工作成效突出的單位和個(gè)人給予表?yè)P(yáng)和重點(diǎn)支持。對(duì)在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目研發(fā)等方面作出突出貢獻(xiàn)的博士后，認(rèn)定為“江蘇省優(yōu)秀博士后”。加大博士后政策和博士后人才先進(jìn)事跡的宣傳力度，在全社會(huì)營(yíng)造有利于博士后人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
江蘇省人民政府辦公廳
2020年3月2日
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