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江蘇省人民政府令
第 133 號
《江蘇省地圖管理辦法》已于2020年3月9日經(jīng)省人民政府第48次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2020年5月1日起施行。
省長：吳政隆
2020年3月15日
江蘇省地圖管理辦法
第一條 為了加強地圖管理，保證地圖質(zhì)量，維護國家主權(quán)、安全和利益，促進地理信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》《地圖管理條例》和《江蘇省測繪地理信息條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事向社會公開的地圖的編制、審核、出版和銷售、展示、登載、進口、出口地圖以及互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)、地圖監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。
涉及國家秘密的地圖管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱地圖包括：
（一）紙質(zhì)、布質(zhì)等介質(zhì)地圖以及電子地圖、互聯(lián)網(wǎng)地圖；
（二）圖書、報刊、音像制品、電子出版物和標牌、廣告、影視作品以及其他各類產(chǎn)品附有的地圖或者地圖圖形；
（三）省自然資源主管部門確定的其他形式的地圖。
第四條 縣級以上地方人民政府自然資源主管部門（以下簡稱自然資源主管部門）負責本行政區(qū)域地圖工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門按照各自職責分工，負責與本部門有關(guān)的地圖工作。
第五條 縣級以上地方人民政府及其負責自然資源、教育、新聞出版、電影、廣播電視、網(wǎng)信等工作的部門應(yīng)當普及國家版圖知識，加強國家版圖意識宣傳，增強公民的國家版圖意識。
教育行政部門、學校應(yīng)當將國家版圖知識教育納入中小學教學內(nèi)容，組織學生參加國家版圖意識宣傳教育活動。
新聞媒體應(yīng)當配合有關(guān)部門開展國家版圖意識宣傳，加強對地圖違法行為的輿論監(jiān)督。
公民、法人和其他組織應(yīng)當使用正確表示國家版圖的地圖。
第六條 自然資源主管部門應(yīng)當定期編制和更新本行政區(qū)域公益性地圖，向社會發(fā)布，提供無償使用。
自然資源主管部門應(yīng)當建立健全省、市、縣三級地圖聯(lián)動更新機制，為經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、人民生活提供地圖保障
第七條 從事地圖編制活動的單位應(yīng)當依法取得相應(yīng)的測繪資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)開展地圖編制工作。
第八條 編制地圖應(yīng)當執(zhí)行國家有關(guān)地圖編制標準，遵守國家有關(guān)地圖內(nèi)容表示的規(guī)定。
地圖上不得表示下列內(nèi)容：
（一）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；
（二）危害國家安全、損害國家榮譽和利益的；
（三）屬于國家秘密的；
（四）影響民族團結(jié)、侵害民族風俗習慣的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定不得表示的其他內(nèi)容。
第九條 編制地圖應(yīng)當符合下列要求：
（一）地圖內(nèi)容完整、規(guī)范，并與地圖名稱、使用目的相符；
（二）地圖的數(shù)學基礎(chǔ)、綜合原則、符號系統(tǒng)等符合國家和行業(yè)的有關(guān)標準和規(guī)定；
（三）正確反映各要素的地理位置、形態(tài)、名稱及相互關(guān)系；
（四）采用現(xiàn)勢性地圖資料作為編制基礎(chǔ)；
（五）重要地理信息數(shù)據(jù)按照國務(wù)院或者省人民政府批準公布的信息標注。
第十條 地圖上的行政區(qū)劃名稱應(yīng)當以省、設(shè)區(qū)的市人民政府公布的行政區(qū)劃信息為準；地名應(yīng)以縣級以上人民政府或者地名主管部門、專業(yè)主管部門批準或者認定的標準地名為準；縣級以上行政區(qū)域界線或者范圍，應(yīng)當按照國家公布的行政區(qū)域界線標準畫法圖繪制。
第十一條 利用涉及國家秘密的測繪成果編制地圖的，應(yīng)當依法使用經(jīng)國務(wù)院自然資源主管部門或者省自然資源主管部門進行保密技術(shù)處理的測繪成果。
省自然資源主管部門可以委托專業(yè)機構(gòu)對測繪成果進行保密技術(shù)處理，并對保密技術(shù)處理結(jié)果負責。
第十二條 地圖刊載廣告應(yīng)當遵守廣告和地圖管理有關(guān)規(guī)定，不得影響地圖表示的正確性和主體性。公開出版的紙質(zhì)、布質(zhì)等介質(zhì)的交通圖、城區(qū)圖、旅游圖，其廣告版面不得超過地圖版面的四分之一。
行政區(qū)地圖不得刊登廣告，不得進行地理要素有償標載。
第十三條 向社會公開的地圖應(yīng)當依法報送有審核權(quán)的自然資源主管部門審核。
送審地圖應(yīng)當征得編制地圖所用底圖資料著作權(quán)人的同意，地圖著作權(quán)的保護依照有關(guān)著作權(quán)和地圖管理法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
下列地圖產(chǎn)品不需要報送審核：
（一）使用自然資源主管部門提供的公益性地圖且地圖內(nèi)容沒有發(fā)生變化的；
（二）景區(qū)地圖、街區(qū)地圖、公共交通線路圖等內(nèi)容簡單的；
（三）法律法規(guī)明確應(yīng)予公開且不涉及國界、邊界、歷史疆界、行政區(qū)域界線或者范圍的。
第十四條 省自然資源主管部門負責下列地圖的審核：
（一）主要表現(xiàn)地在本省行政區(qū)域范圍內(nèi)的地圖；
（二）本省行政區(qū)域內(nèi)主要表現(xiàn)地包含兩個以上設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的地圖；
（三）國務(wù)院自然資源主管部門委托省自然資源主管部門審核的地圖；
（四）按照國家和省有關(guān)規(guī)定應(yīng)當由省自然資源主管部門審核的其他地圖。
地方性中小學教學地圖由省教育行政部門負責受理，會同省自然資源主管部門進行審定。
設(shè)區(qū)的市自然資源主管部門負責審核主要表現(xiàn)地為本行政區(qū)域范圍內(nèi)的地圖和省自然資源主管部門委托審核的地圖。
第十五條 設(shè)區(qū)的市自然資源主管部門應(yīng)當確定地圖內(nèi)容審查工作機構(gòu)，配備地圖內(nèi)容審查專業(yè)人員。地圖內(nèi)容審查專業(yè)人員應(yīng)當經(jīng)省級以上自然資源主管部門培訓并考核合格，方能從事地圖內(nèi)容審查工作。
第十六條 地圖經(jīng)審核符合條件的，由自然資源主管部門向申請人核發(fā)審核批準文件和審圖號，并在自然資源主管部門網(wǎng)站或者其他媒體上及時公告。
經(jīng)審核不符合條件的，有審核權(quán)的自然資源主管部門應(yīng)當作出不予批準的決定，并說明理由。
第十七條 經(jīng)審核批準的地圖，應(yīng)當在地圖或者附有地圖圖形的產(chǎn)品的適當位置顯著標注審圖號。
進口、出口出版物地圖、非出版物地圖以及附著地圖圖形的產(chǎn)品，應(yīng)當依法向海關(guān)提交地圖審核批準文件和審圖號。
任何單位和個人不得偽造、冒用地圖審核批準文件和地圖審圖號。
第十八條 地圖出版單位不得向任何單位和個人出售或者以其他形式轉(zhuǎn)讓地圖出版物的版號或者版面。
在圖書、報刊、音像制品、文具等物中插附地圖，應(yīng)當按照規(guī)定報送審核。
第十九條 互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位向公眾提供地理位置定位、地理信息上傳標注和地圖數(shù)據(jù)庫開發(fā)等服務(wù)的，應(yīng)當依法取得相應(yīng)的測繪資質(zhì)證書，并在測繪資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)活動。
互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位從事互聯(lián)網(wǎng)地圖出版活動的，應(yīng)當取得國務(wù)院出版主管部門審核批準的互聯(lián)網(wǎng)出版許可證。
第二十條 互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位應(yīng)當將存放地圖數(shù)據(jù)的服務(wù)器設(shè)在中華人民共和國境內(nèi)，并制定互聯(lián)網(wǎng)地圖數(shù)據(jù)安全管理制度和保障措施。
第二十一條 互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位應(yīng)當遵守國家有關(guān)規(guī)定，對互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)網(wǎng)站進行安全檢測，由地圖安全審校人員負責地理信息審校、上傳、發(fā)布工作。
省自然資源主管部門應(yīng)當加強對互聯(lián)網(wǎng)地圖安全審校工作的指導和監(jiān)督，組織對地圖安全審校人員進行培訓和考核。
第二十二條 互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位應(yīng)當加強對地理信息采編人員的管理，地理信息采編人員不得采集涉及國家秘密的地理信息，采編行為不得危害國家安全。
第二十三條 互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位收集、使用個人位置信息的，應(yīng)當公開收集、使用規(guī)則，并征得被收集者同意。
互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位應(yīng)當建立用戶投訴處理機制，接受與用戶位置信息有關(guān)的投訴，并自投訴之日起15日內(nèi)答復投訴人。
第二十四條 省自然資源主管部門應(yīng)當會同社會信用主管部門建立互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位信用管理機制，將互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)、網(wǎng)站安全檢測、個人位置信息保護、地理信息采編等納入信用管理范圍。
第二十五條 縣級以上自然資源主管部門應(yīng)當會同新聞出版、電影、廣播電視、市場監(jiān)管、教育、海關(guān)、保密、網(wǎng)信、通信和民政等部門建立地圖監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法工作機制，加強對地圖編制、出版、銷售、展示、登載、進口、出口和互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)等活動的監(jiān)督檢查。
第二十六條 違反本辦法規(guī)定，在地圖產(chǎn)品上刊載廣告影響地圖表示的正確性和主體性或者公開出版的紙質(zhì)、布質(zhì)等介質(zhì)的交通圖、城區(qū)圖、旅游圖登載廣告版面超過地圖版面四分之一的，由縣級以上自然資源主管部門責令改正，并納入信用管理。
第二十七條 本辦法自2020年5月1日起施行。江蘇省人民政府2003年4月22日公布的《江蘇省地圖編制出版管理辦法》同時廢止。
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