近日,省政府辦公廳轉發了省市場監管局、省農業農村廳印發的《關于加強農業農村標準化工作促進鄉村振興的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),明確了今后一段時期我省農業農村標準化工作的總體要求、工作目標、主要任務和保障措施,為我省農業農村標準化工作提供了有力保障。
一、《實施意見》編制背景和依據
黨和國家高度重視標準化工作,2019年習近平總書記在致第83屆國際電工委員會大會的賀信中指出,“以高標準助力高技術創新,促進高水平開放,引領高質量發展”。
為充分發揮標準化在推進農業農村現代化基礎性作用,2019年12月18日國務院辦公廳轉發了市場監管總局、農業農村部印發的《關于加強農業農村標準化工作的指導意見》,提出了今后一段時期全國農業農村標準化工作的指導思想、基本原則、主要目標、重點任務和保障措施。
我省是農業大省,標準化工作特別是農業農村標準化工作具有良好基礎。到目前為止,全省累計發布實施省農業地方標準1970項,承擔國家農業標準化區域服務與推廣平臺項目5個,建設國家和省級農業農村領域標準化試點示范項目597個,總數位居全國前列,有效助推了全省農業現代化進程和新農村建設。當前,全省正在加快推進實施鄉村振興戰略,推動農村一二三產融合發展走在前列,迫切需要進一步發揮標準化的支撐引領作用,更好服務具有江蘇特色的現代農業產業體系和新型鄉村治理體系建設。
二、今后一段時期我省農業農村標準化工作目標
《實施意見》提出我省農業農村標準化工作兩個階段的目標。
第一階段目標:到2022年,省、市、縣(市、區)建立健全農業農村標準化協調推進機制和各項工作機制,服務鄉村振興的標準體系初步構建,現代農業全產業鏈標準體系基本建成,農業農村綠色發展、鄉村治理和農村公共服務標準體系初步建立,發布實施相關領域地方標準150項、團體標準100項、企業標準1000項;農業農村標準化水平明顯提升,建設相關標準化試點示范項目30個以上;農業農村標準化服務與推廣體系、人才培養體系初步建立;參與國內外農業農村標準化活動能力明顯增強。
第二階段目標:到2035年,農業農村標準化協調推進機制和各項工作機制更加健全,支撐鄉村振興標準體系更加完善,標準推廣實施、標準化服務水平顯著增強,標準化服務鄉村振興的效能充分發揮。
三、《實施意見》主要內容
《實施意見》總體參照國家“指導意見”的結構,主要內容共分三個部分。
第一部分是總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,堅持政府支持、市場驅動,堅持統籌推進、分工負責,因地制宜、精準施策,開放合作、互通兼容的原則,加強我省農業農村標準化工作,促進鄉村振興。
第二部分是主要任務。重點在現代農業全產業鏈、農業農村綠色發展、鄉村治理、農村公共服務、農業品牌等方面加強標準化建設,同時提出了創新標準化服務方式、支持參與國際國家標準化活動等具體舉措。
第三部分是保障措施。通過加強組織領導、完善工作機制、強化政策保障,確保各項任務落實到位。
四、《實施意見》體現的江蘇特點
《實施意見》在充分貫徹國務院文件精神的同時,也體現了鮮明的江蘇特點。
一是圍繞重點產業推進現代農業全產業鏈標準化工作。圍繞我省重點打造的優質稻麥、綠色蔬菜、特色水產、規模畜禽、現代種業、林木種苗和林下經濟、休閑農業、農業電子商務等8個產值千億元級產業,組織開展標準體系研究和標準研制,著力構建現代農業全產業鏈標準體系。在農產品加工、冷鏈物流、農旅康養服務、農村電商等領域,強化標準集成應用,促進一二三產業深度融合。同時,穩步推進農業品牌標準化工作,推動形成一批全國著名、國際知名的“蘇”字號農業企業品牌、產品品牌和農產品區域公用品牌。
二是從農業和農村兩個方面開展標準化工作促進農業農村綠色發展。以農業生態環境監測、農業面源污染防控等為重點,制定實施一批標準,促進農業綠色發展。以村容村貌提升、農房建設、村莊環境長效管護等為重點,制定實施一批標準,促進農村綠色發展。
三是以鄉村治理和農村公共服務標準化促進社會治理體系和治理能力現代化工作。加快推進農村基層黨建、農村治安防控、村級事務公開、村級議事協商等領域標準化建設,促進鄉村治理能力提升。加快推進農村基本公共服務、農村綜合改革、農村公共文化和農村科普等領域開展標準化建設。在農村公共服務領域開展標準化試點,以點帶面促進農村公共服務水平提升。
五、《實施意見》對農業企業的支持措施
《實施意見》明確支持符合條件的農業龍頭企業、農民專業合作社、農業產業園區等單位,開展農業標準化試點示范,總結形成可復制、可推廣經驗,在全省推廣實施。支持我省園藝、畜禽、水產、糧油等優勢產業企業,積極參與國際標準、國家標準制定等標準化活動。支持和推動出口農產品示范基地等主體,構建和實施標準體系,參與“一帶一路”沿線國家標準化合作。支持和推動行業組織、科研機構、學術團體以及相關標準化技術組織拓展標準化服務,為農業企業、農民專業合作社等單位制定實施標準提供專業化服務。