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關(guān)于印發(fā)《江蘇省政策引導(dǎo)類(lèi)計(jì)劃（引進(jìn)外國(guó)人才
專項(xiàng)）資金管理辦法（試行）》的通知
蘇財(cái)規(guī)〔2020〕6號(hào)
各市、縣（市）財(cái)政局、科技局：
為加強(qiáng)我省引進(jìn)外國(guó)人才專項(xiàng)工作，在支持和促進(jìn)我省科技創(chuàng)新方面發(fā)揮更大作用，根據(jù)《關(guān)于深化科技體制機(jī)制改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》（蘇發(fā)〔2018〕18號(hào)）、《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的實(shí)施方案》（蘇辦發(fā)〔2019〕31號(hào)）有關(guān)要求，省財(cái)政廳、省科技廳研究制定了《江蘇省政策引導(dǎo)類(lèi)計(jì)劃（引進(jìn)外國(guó)人才專項(xiàng)）資金管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：江蘇省政策引導(dǎo)類(lèi)計(jì)劃（引進(jìn)外國(guó)人才專項(xiàng)）資金管理辦法（試行）
江蘇省財(cái)政廳
江蘇省科學(xué)技術(shù)廳
2020年3月16日
附件
江蘇省政策引導(dǎo)類(lèi)計(jì)劃（引進(jìn)外國(guó)人才
專項(xiàng)）資金管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)省政策引導(dǎo)類(lèi)計(jì)劃（引進(jìn)外國(guó)人才專項(xiàng)）資金管理工作，深入實(shí)施外國(guó)人才智力引進(jìn)工程，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》以及省委省政府相關(guān)文件精神，制定本辦法。
第二條 省政策引導(dǎo)類(lèi)計(jì)劃（引進(jìn)外國(guó)人才專項(xiàng)）圍繞全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和科教與人才強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施，激勵(lì)和引導(dǎo)用人單位引進(jìn)能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各類(lèi)高端外國(guó)人才，為加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在全國(guó)前列提供有力人才支撐。
第三條 省政策引導(dǎo)類(lèi)計(jì)劃（引進(jìn)外國(guó)人才專項(xiàng)）分為引進(jìn)國(guó)外技術(shù)、管理人才計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“引智計(jì)劃”）和江蘇“外專百人計(jì)劃”（以下簡(jiǎn)稱“百人計(jì)劃”）兩類(lèi)組織實(shí)施。其中，引智計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施期為1年，百人計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施期按不同類(lèi)別分別為1年和3年。
第四條 凡列入本專項(xiàng)獲省財(cái)政專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，均適用本辦法。
第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第五條 省財(cái)政廳主要職責(zé)：會(huì)同省科技廳制定《江蘇省政策引導(dǎo)類(lèi)計(jì)劃（引進(jìn)外國(guó)人才專項(xiàng)）資金管理辦法》；組織專項(xiàng)資金預(yù)算編制、資金分配方案審核、項(xiàng)目資金下達(dá)、經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管和組織指導(dǎo)績(jī)效管理工作。
第六條 省科技廳主要職責(zé)：會(huì)同省財(cái)政廳制定《江蘇省政策引導(dǎo)類(lèi)計(jì)劃（引進(jìn)外國(guó)人才專項(xiàng)）資金管理辦法》、編制發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知；組織開(kāi)展或委托開(kāi)展項(xiàng)目受理和評(píng)審，提出項(xiàng)目安排建議和資金使用方案；對(duì)項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督、檢查和管理；按規(guī)定實(shí)施部門(mén)績(jī)效管理，對(duì)項(xiàng)目有關(guān)責(zé)任主體開(kāi)展信用記錄和評(píng)價(jià)。
第七條 項(xiàng)目主管部門(mén)主要職責(zé)：組織本地區(qū)、本單位及下屬單位的項(xiàng)目申報(bào)工作，審核申報(bào)資格和材料的真實(shí)性、完整性和有效性；協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金劃撥，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施和經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行監(jiān)督和管理；協(xié)助或受省科技廳委托開(kāi)展項(xiàng)目檢查、驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)等；配合省科技廳對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行信用記錄和評(píng)價(jià)。
第八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主要職責(zé)：項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目組織實(shí)施的直接責(zé)任人；恪守科研誠(chéng)信，對(duì)執(zhí)行項(xiàng)目管理規(guī)定、推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施、規(guī)范使用經(jīng)費(fèi)等作出信用承諾并嚴(yán)格遵守；及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)，解決項(xiàng)目實(shí)施中的問(wèn)題和困難；接受并配合省科技廳、項(xiàng)目主管部門(mén)及受委托的中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行和經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查和驗(yàn)收評(píng)價(jià)，如實(shí)提供項(xiàng)目材料。
第三章 引進(jìn)對(duì)象和條件
第九條 引智計(jì)劃引進(jìn)對(duì)象為外籍人才，且符合下列條件之一：
（一）在國(guó)際知名企業(yè)或國(guó)際知名教育、科技、文化、衛(wèi)生、金融等機(jī)構(gòu)擔(dān)任中高級(jí)職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才。
（二）在國(guó)外著名高校、科研院所擔(dān)任相當(dāng)于副教授及以上職務(wù)的專家學(xué)者，一般應(yīng)在海外取得學(xué)士及以上學(xué)位。
（三）擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
（四）其他急需緊缺的外籍人才。
第十條 百人計(jì)劃引進(jìn)對(duì)象為高層次外籍專家，分為長(zhǎng)期和短期兩類(lèi)項(xiàng)目，人選條件如下：
（一）長(zhǎng)期項(xiàng)目人選：擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)，且在國(guó)際知名企業(yè)或金融機(jī)構(gòu)擔(dān)任高級(jí)職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才，或在國(guó)外著名高校、科研院所擔(dān)任相當(dāng)于副教授及以上職務(wù)的專家學(xué)者；引進(jìn)后能在我省全職工作3年；具有博士學(xué)位。諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、院士、國(guó)際知名頂級(jí)專家等高層次專家可放寬學(xué)歷和職務(wù)限制。
（二）短期項(xiàng)目人選：技術(shù)水平、管理理念先進(jìn)，且為我省重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展所急需的人才；引進(jìn)后1年內(nèi)，在我省工作時(shí)間累計(jì)不少于2個(gè)月；具有碩士及以上學(xué)位或相當(dāng)專業(yè)水平。如屬我省急需緊缺的人才，可放寬學(xué)歷限制。
第四章 項(xiàng)目過(guò)程管理
第十一條 省科技廳根據(jù)全省科技創(chuàng)新規(guī)劃和省委省政府年度工作部署，每年編制并發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知。
第十二條 項(xiàng)目申報(bào)原則上實(shí)行屬地化管理。對(duì)符合申報(bào)條件的項(xiàng)目，由項(xiàng)目申報(bào)單位按要求向所屬項(xiàng)目主管部門(mén)申報(bào)，項(xiàng)目主管部門(mén)審核后向省科技廳推薦。
第十三條 實(shí)施科研誠(chéng)信承諾制度。項(xiàng)目申報(bào)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性和合法性負(fù)主體責(zé)任。在申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)過(guò)程中，項(xiàng)目申報(bào)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、受委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家等須簽署科研誠(chéng)信承諾書(shū)，明確各自承諾事項(xiàng)和違背相關(guān)承諾的責(zé)任。
第十四條 省科技廳對(duì)通過(guò)形式審查的項(xiàng)目組織專家進(jìn)行評(píng)審。根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)，結(jié)合年度專項(xiàng)資金預(yù)算，研究提出年度項(xiàng)目立項(xiàng)及專項(xiàng)資金使用方案建議，由省財(cái)政廳會(huì)省科技廳下達(dá)專項(xiàng)資金。
第十五條 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，發(fā)生外國(guó)人才未履職或中途因故無(wú)法繼續(xù)履職，以及其他影響項(xiàng)目正常實(shí)施的重大情況，項(xiàng)目承擔(dān)單位須及時(shí)提出書(shū)面報(bào)告，經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)審查并簽署意見(jiàn)后報(bào)省科技廳。項(xiàng)目承擔(dān)單位因破產(chǎn)倒閉等客觀原因不能履行報(bào)告職責(zé)或不配合項(xiàng)目主管部門(mén)管理的，項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)了解情況并以書(shū)面形式向省科技廳報(bào)告，同時(shí)提出重大事項(xiàng)變更、項(xiàng)目終止、撤銷(xiāo)等相關(guān)處理意見(jiàn)。
第十六條 項(xiàng)目執(zhí)行期滿后，項(xiàng)目承擔(dān)單位須在6個(gè)月內(nèi)向項(xiàng)目主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并按規(guī)定提交項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，主要內(nèi)容包括項(xiàng)目完成情況、外國(guó)人才所發(fā)揮的作用、所取得的科研成果、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、項(xiàng)目實(shí)施的主要經(jīng)驗(yàn)和做法、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算材料等。逾期或拒不提交驗(yàn)收申請(qǐng)和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的，將納入科研信用記錄。
第十七條 項(xiàng)目主管部門(mén)以項(xiàng)目申報(bào)材料為主要參照，通過(guò)審閱驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、實(shí)地考察、集中評(píng)議等方式進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)，形成通過(guò)或不通過(guò)驗(yàn)收的結(jié)論。對(duì)外國(guó)人才開(kāi)展了實(shí)質(zhì)性工作并取得了一定成效、經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)且在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交驗(yàn)收申請(qǐng)的項(xiàng)目，予以通過(guò)驗(yàn)收。
第五章 資金管理和績(jī)效評(píng)價(jià)
第十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按國(guó)家和省相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)及財(cái)務(wù)管理規(guī)定，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督和管理，實(shí)行單獨(dú)核算，保證專款專用。
第十九條 項(xiàng)目資金對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位引進(jìn)外國(guó)人才相關(guān)支出給予適當(dāng)資助，不足部分由各地、各部門(mén)和用人單位自籌解決。
第二十條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍主要包括：
勞務(wù)費(fèi)/專家咨詢費(fèi)：指支付給外國(guó)人才的工薪，以及項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家、研究人員或科研輔助人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。
專家生活費(fèi)/接待費(fèi)：指外國(guó)人才來(lái)華住宿費(fèi)、翻譯費(fèi)、接待費(fèi)、專家補(bǔ)貼等費(fèi)用。
差旅費(fèi)/會(huì)議費(fèi)/國(guó)際合作與交流費(fèi)：指外國(guó)人才國(guó)際機(jī)票費(fèi)用及在中國(guó)境內(nèi)交通費(fèi)用，以及用于召開(kāi)會(huì)議、開(kāi)展國(guó)際合作與交流的費(fèi)用。
其他費(fèi)用：包括外國(guó)人才在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中開(kāi)展科研工作所產(chǎn)生的材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)以及購(gòu)置、租賃、試制或改造儀器設(shè)備而發(fā)生的設(shè)備費(fèi)等費(fèi)用。
第二十一條 項(xiàng)目資金實(shí)行綜合預(yù)算編制管理，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在預(yù)算范圍內(nèi)自主安排經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，并可自主調(diào)整預(yù)算科目經(jīng)費(fèi)支出，不受比例限制。
第二十二條 項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收的，結(jié)余經(jīng)費(fèi)可留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌用于后續(xù)引進(jìn)外國(guó)人才活動(dòng)直接支出。對(duì)未通過(guò)驗(yàn)收、終止和撤銷(xiāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門(mén)按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)并收回結(jié)余經(jīng)費(fèi)，按原渠道歸還。
第二十三條 根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》《江蘇省財(cái)政監(jiān)督條例》等有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假、截留、挪用或擠占項(xiàng)目資金的行為，省科技廳、省財(cái)政廳將視情節(jié)輕重對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位采取約談、通報(bào)批評(píng)、強(qiáng)制終止或撤銷(xiāo)項(xiàng)目、追回已撥資金、階段性或永久取消申報(bào)資格等處理措施，并將其納入科研信用記錄。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 省財(cái)政廳會(huì)同省科技廳建立健全以人才引進(jìn)成效為導(dǎo)向的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，在各自職責(zé)范圍內(nèi)組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，主要考核評(píng)價(jià)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金投入對(duì)創(chuàng)新能力提升、標(biāo)志性成果產(chǎn)出、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)產(chǎn)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響等內(nèi)容。
第六章 附 則
第二十五條 本辦法由省財(cái)政廳、省科技廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自2020年4月17日起施行。
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