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優(yōu)先過(guò)閘管理辦法》的通知
蘇交規(guī)〔2020〕1號(hào)
各設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸局，昆山市、泰興市、沭陽(yáng)縣交通運(yùn)輸局，廳屬有關(guān)單位：
為保障重要急運(yùn)物資和特種類型船舶及時(shí)過(guò)閘，確保船舶過(guò)閘安全、有序，促進(jìn)綠色航運(yùn)發(fā)展，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾出行服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)航道法》和交通運(yùn)輸部《通航建筑物運(yùn)行管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，我廳制定了《江蘇省內(nèi)河航道船舶優(yōu)先過(guò)閘管理辦法》，并經(jīng)第29次廳務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予以發(fā)布。本辦法自2020年7月1日起施行，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
江蘇省交通運(yùn)輸廳
2020年4月30日
江蘇省內(nèi)河航道船舶優(yōu)先過(guò)閘管理辦法
第一條 為了保障重要急運(yùn)物資和特種類型船舶及時(shí)過(guò)閘，確保船舶過(guò)閘安全、有序，促進(jìn)綠色航運(yùn)發(fā)展，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾出行服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)航道法》和《通航建筑物運(yùn)行管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，船舶依申請(qǐng)優(yōu)先通過(guò)船閘的活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“優(yōu)先過(guò)閘”），適用本辦法。
本辦法所稱船閘，是指交通運(yùn)輸主管部門管理的船閘。
第三條 省交通運(yùn)輸主管部門主管全省內(nèi)河航道船舶優(yōu)先過(guò)閘工作，具體由其所屬的港航事業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸主管部門、京杭運(yùn)河蘇北段航道管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“蘇北處”）具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)船舶優(yōu)先過(guò)閘工作。
具體實(shí)施船閘運(yùn)行的單位或者部門（以下簡(jiǎn)稱“船閘運(yùn)行單位”）按照本辦法規(guī)定承擔(dān)船舶優(yōu)先過(guò)閘工作。
有關(guān)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)依照職責(zé)，配合做好船舶優(yōu)先過(guò)閘工作。
第四條 下列船舶可以申請(qǐng)優(yōu)先過(guò)閘：
（一）搶險(xiǎn)救災(zāi)船；
（二）軍事運(yùn)輸船；
（三）重點(diǎn)急運(yùn)物資船；
（四）鮮活貨、糧食和化肥運(yùn)輸船；
（五）載運(yùn)危險(xiǎn)貨物船；
（六）客運(yùn)船；
（七）公務(wù)船；
（八）集裝箱船；
（九）清潔能源船；
（十）標(biāo)準(zhǔn)化頂推船隊(duì)和拖帶船隊(duì)；
（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他可以優(yōu)先過(guò)閘的船舶。
申請(qǐng)優(yōu)先過(guò)閘的船舶標(biāo)志標(biāo)識(shí)、主尺度和裝載吃水應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)內(nèi)河航道通航管理的規(guī)定。
第五條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：
（一）搶險(xiǎn)救災(zāi)船，是指載運(yùn)縣級(jí)以上人民政府確定的搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的船舶，其中防汛抗旱物資應(yīng)當(dāng)由省級(jí)有關(guān)主管部門確定。
（二）重點(diǎn)急運(yùn)物資船，是指載運(yùn)省交通運(yùn)輸主管部門認(rèn)定的電廠應(yīng)急電煤的船舶、載運(yùn)省政府重點(diǎn)工程建設(shè)應(yīng)急物資的船舶和其他載運(yùn)重點(diǎn)急運(yùn)物資的船舶。
（三）公務(wù)船，是指交通運(yùn)輸、公安、自然資源、水利、生態(tài)環(huán)境等部門執(zhí)行任務(wù)的船艇和工程船舶。
（四）集裝箱船，是指載運(yùn)貨物種類僅為集裝箱的船舶，以及載運(yùn)集裝箱的數(shù)量達(dá)到船舶載運(yùn)能力的百分之五十以上的多用途船。
（五）清潔能源船，是指使用液化天然氣作為動(dòng)力，在京杭運(yùn)河、淮河航道上航行的船舶。
（六）標(biāo)準(zhǔn)化頂推船隊(duì)和拖帶船隊(duì)，是指載運(yùn)非砂石的由2000噸級(jí)雙底、雙殼標(biāo)準(zhǔn)船型駁船組成的船隊(duì)。
第六條 符合本辦法第四條規(guī)定的船舶，在辦理過(guò)閘登記后，可以向船閘運(yùn)行單位提出優(yōu)先過(guò)閘申請(qǐng)，提交船舶證書(shū)、本辦法規(guī)定的有關(guān)材料原件及復(fù)印件，并對(duì)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
搶險(xiǎn)救災(zāi)船申請(qǐng)優(yōu)先過(guò)閘時(shí)應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)部門出具的搶險(xiǎn)救災(zāi)物資說(shuō)明材料。
省政府重點(diǎn)工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先將需要優(yōu)先過(guò)閘的應(yīng)急物資運(yùn)輸清單報(bào)省交通運(yùn)輸主管部門。重點(diǎn)急運(yùn)物資使用單位應(yīng)當(dāng)事先將運(yùn)輸清單報(bào)有關(guān)設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸主管部門、蘇北處備案。重點(diǎn)急運(yùn)物資船申請(qǐng)優(yōu)先過(guò)閘時(shí)應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)使用單位出具的運(yùn)輸清單等說(shuō)明材料。
第七條 船閘運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理船舶優(yōu)先過(guò)閘申請(qǐng)，對(duì)于材料不全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
第八條 船閘運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)建立船舶優(yōu)先過(guò)閘集體審核制度。
船閘運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)以內(nèi)完成船舶優(yōu)先過(guò)閘申請(qǐng)材料的審核，并告知申請(qǐng)人。
第九條 船閘運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)將優(yōu)先過(guò)閘船舶的名稱、貨種、優(yōu)先過(guò)閘理由等信息及時(shí)通過(guò)服務(wù)窗口和有關(guān)交通運(yùn)輸信息平臺(tái)進(jìn)行公示。
第十條 對(duì)船舶優(yōu)先過(guò)閘申請(qǐng)審核結(jié)果有異議的，可以在十個(gè)工作日內(nèi)向辦理優(yōu)先過(guò)閘的船閘運(yùn)行單位或者其上級(jí)管理部門投訴，受理單位應(yīng)當(dāng)在受理后五個(gè)工作日以內(nèi)給予答復(fù)。
第十一條 鼓勵(lì)網(wǎng)上辦理船舶優(yōu)先過(guò)閘手續(xù)，為船民提供便利化服務(wù)。
第十二條 船閘運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)編制優(yōu)先過(guò)閘船舶調(diào)度計(jì)劃并主動(dòng)公開(kāi)。每日優(yōu)先過(guò)閘單船的占比一般不得超過(guò)當(dāng)日船閘單船調(diào)度計(jì)劃的百分之十五；每日優(yōu)先過(guò)閘船隊(duì)的占比一般不得超過(guò)當(dāng)日船閘船隊(duì)調(diào)度計(jì)劃的百分之三十。
特殊情況下，日優(yōu)先過(guò)閘單船或者船隊(duì)超過(guò)規(guī)定占比的，應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸主管部門、蘇北處批準(zhǔn)。
優(yōu)先過(guò)閘船舶應(yīng)當(dāng)按下列次序調(diào)度：搶險(xiǎn)救災(zāi)船和軍事運(yùn)輸船，客運(yùn)船、公務(wù)船、危險(xiǎn)貨物船、集裝箱船、重點(diǎn)急運(yùn)物資船。
其他優(yōu)先過(guò)閘船舶應(yīng)當(dāng)在前款船舶過(guò)閘后按照申請(qǐng)的先后次序安排過(guò)閘。
第十三條 船閘運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將船舶優(yōu)先過(guò)閘申請(qǐng)、審核和調(diào)度等材料整理歸檔。設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸主管部門、蘇北處應(yīng)當(dāng)定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)船舶優(yōu)先過(guò)閘執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，聽(tīng)取航運(yùn)企業(yè)、船民意見(jiàn)。
第十四條 有關(guān)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管和通航秩序執(zhí)法工作。船閘運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管轄范圍內(nèi)的現(xiàn)場(chǎng)管理和過(guò)閘秩序維護(hù)，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。
第十五條 鼓勵(lì)船舶遵章守紀(jì)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。船閘運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)船舶過(guò)閘信用管理，對(duì)符合省交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定的守法誠(chéng)信船舶應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先過(guò)閘獎(jiǎng)勵(lì)。
第十六條 有關(guān)單位或者個(gè)人弄虛作假騙取船舶優(yōu)先過(guò)閘的，或者不服從調(diào)度指揮的，船閘運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)停止船舶優(yōu)先過(guò)閘，全省交通運(yùn)輸船閘運(yùn)行單位3個(gè)月內(nèi)不受理其優(yōu)先過(guò)閘申請(qǐng)。船舶違反過(guò)閘有關(guān)規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定處理。
第十七條 交通運(yùn)輸主管部門、交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、港航事業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)和船閘運(yùn)行單位工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：
（一）違反本辦法規(guī)定為船舶辦理優(yōu)先過(guò)閘的；
（二）未按照本辦法履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；
（三）接到投訴后不予調(diào)查處理的；
（四）索取、收受他人財(cái)物，或者謀取其他利益的；
（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第十八條 本辦法自2020年7月1日起執(zhí)行。原《京杭運(yùn)河船舶優(yōu)先過(guò)閘管理辦法》同時(shí)廢止。
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江蘇省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省內(nèi)河航道船舶優(yōu)先過(guò)閘管理辦法》的通知（蘇交規(guī)〔2020〕1號(hào)）.pdf