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《江蘇省水平衡測(cè)試管理辦法》的通知
蘇水規(guī)〔2020〕5號(hào)
各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）水利（務(wù)）局：
為貫徹落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)和最嚴(yán)格水資源管理制度，規(guī)范我省水平衡測(cè)試工作，提高節(jié)約用水管理水平，根據(jù)《江蘇省水資源管理?xiàng)l例》《江蘇省節(jié)約用水條例》以及有關(guān)規(guī)定，我廳制定了《江蘇省水平衡測(cè)試管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
江蘇省水利廳
2020年12月3日
江蘇省水平衡測(cè)試管理辦法
第一條 為貫徹落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)和最嚴(yán)格水資源管理制度，規(guī)范本省水平衡測(cè)試工作，提高節(jié)約用水管理水平，根據(jù)《江蘇省水資源管理?xiàng)l例》《江蘇省節(jié)約用水條例》以及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)非居民用水單位（以下簡(jiǎn)稱用水單位）開展水平衡測(cè)試相關(guān)管理活動(dòng)。
第三條 本辦法所稱水平衡，是指以用水單位為對(duì)象的水量平衡，即該單位各用水單元或系統(tǒng)的輸入水量之和應(yīng)等于輸出水量之和。
本辦法所稱水平衡測(cè)試是指對(duì)用水單元和用水系統(tǒng)的水量進(jìn)行系統(tǒng)的測(cè)試、統(tǒng)計(jì)、分析得出水量平衡關(guān)系的過(guò)程。
第四條 省節(jié)約用水辦公室負(fù)責(zé)全省水平衡測(cè)試工作的統(tǒng)一指導(dǎo)，市、縣級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)用水單位水平衡測(cè)試的監(jiān)督管理。市、縣級(jí)水行政主管部門所屬的節(jié)水管理的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱節(jié)水管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)水平衡測(cè)試的具體管理工作。
第五條 納入計(jì)劃用水管理的用水單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行水平衡測(cè)試，重點(diǎn)計(jì)劃用水戶應(yīng)當(dāng)每三年開展一次水平衡測(cè)試，其他計(jì)劃用水戶應(yīng)當(dāng)每五年開展一次水平衡測(cè)試；創(chuàng)建節(jié)水型載體的用水單位，應(yīng)當(dāng)提供有效的水平衡測(cè)試或者水平衡分析報(bào)告。
第六條 用水單位開展水平衡測(cè)試，應(yīng)當(dāng)編寫水平衡測(cè)試報(bào)告或者水平衡測(cè)試報(bào)告表。對(duì)于以下兩種情況，可以編寫水平衡測(cè)試報(bào)告表：
（一）用水結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，年取用水量滿足：地表水10萬(wàn)立方米以下、淺層地下水1萬(wàn)立方米以下或者公共供水20萬(wàn)立方米以下；
（二）水平衡測(cè)試有效期內(nèi)未出現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模、工藝變化，用水情況變化不大。
其他用水單位，應(yīng)當(dāng)編寫水平衡測(cè)試報(bào)告書。
第七條 有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行水平衡測(cè)試，制定節(jié)約用水方案和措施：
（一）用水戶因新建、改建、擴(kuò)建工程或者產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)工藝、水處理及循環(huán)水設(shè)施發(fā)生變化導(dǎo)致用水量變化的；
（二）超計(jì)劃用水30%以上的；
（三）其他依法需及時(shí)進(jìn)行測(cè)試的情況。
第八條 節(jié)水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理權(quán)限，以及用水單位水平衡測(cè)試的有效期和及時(shí)測(cè)試的要求，制定水平衡測(cè)試年度計(jì)劃，并及時(shí)通知用水單位，限期開展測(cè)試。每年12月底前，節(jié)水管理機(jī)構(gòu)將本年度開展水平衡測(cè)試情況和下年度水平衡測(cè)試計(jì)劃報(bào)省節(jié)約用水辦公室備案。
第九條 被列入測(cè)試年度計(jì)劃的用水單位，應(yīng)在接到測(cè)試通知之日起三十日內(nèi)將測(cè)試工作方案書面報(bào)送節(jié)水管理機(jī)構(gòu)備案。用水單位因客觀原因，確需調(diào)整水平衡測(cè)試計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)自收到測(cè)試通知書之日起十五日內(nèi)將調(diào)整的原因書面告知所在地節(jié)水管理機(jī)構(gòu)，經(jīng)節(jié)水管理機(jī)構(gòu)同意后可延期開展水平衡測(cè)試工作。
工作方案主要包括測(cè)試工作組織形式，實(shí)施單位及其實(shí)施水平衡測(cè)試具備條件，測(cè)試計(jì)劃實(shí)施時(shí)間等內(nèi)容。
第十條 水平衡測(cè)試實(shí)施可以由用水單位自行組織測(cè)試或者委托測(cè)試服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。開展水平衡測(cè)試應(yīng)當(dāng)配備必要的并經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門檢定合格的計(jì)量檢測(cè)儀器設(shè)備，直接從事水平衡測(cè)試的人員應(yīng)當(dāng)具備節(jié)水管理、給排水和專業(yè)測(cè)試、分析技能，熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 用水單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)范要求完善用水計(jì)量設(shè)施，滿足日常用水節(jié)水管理和水平衡測(cè)試要求。
第十二條 用水單位或測(cè)試服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《用水單位水計(jì)量器具配備和管理通則》（GB24789-2009）、《企業(yè)水平衡測(cè)試通則》（GB/T12452-2008）、《節(jié)水型企業(yè)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（GB/T7119-2018）以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)水表計(jì)量率、用水環(huán)節(jié)、用水工藝、用水設(shè)備和用水量等開展測(cè)試工作，并進(jìn)行用水合理化分析，按規(guī)范格式編寫水平衡測(cè)試報(bào)告書或報(bào)告表。
第十三條 用水單位在水平衡測(cè)試完成后，應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理的要求向節(jié)水管理機(jī)構(gòu)報(bào)送水平衡測(cè)試報(bào)告書或者報(bào)告表，節(jié)水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)水平衡測(cè)試報(bào)告書和報(bào)告表進(jìn)行備案與審核，反饋必要的修改意見。
水平衡測(cè)試報(bào)告書或者報(bào)告表涉及弄虛造假的，或者有用水單元測(cè)試漏項(xiàng)、用水單元?jiǎng)澐钟姓`、測(cè)試時(shí)段選取不當(dāng)、數(shù)據(jù)采集錯(cuò)誤等原則性問(wèn)題的需要重測(cè)。連續(xù)兩次審核不通過(guò)的，節(jié)水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求用水單位及時(shí)修改工作方案。
第十四條 經(jīng)測(cè)試，用水單位有不符合節(jié)約用水要求的，節(jié)水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求用水單位限期整改。通過(guò)審核的水平衡測(cè)試結(jié)果，可作為年度用水計(jì)劃和用水定額修訂的依據(jù)。
第十五條 節(jié)水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水平衡測(cè)試的技術(shù)指導(dǎo)，開展水平衡測(cè)試業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)用水單位和測(cè)試服務(wù)機(jī)構(gòu)開展水平衡測(cè)試。
第十六條 用水單位未按規(guī)定開展水平衡測(cè)試，或未對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行整改的，水行政主管部門在核定用水計(jì)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)核減其用水計(jì)劃，并依照《江蘇省節(jié)約用水條例》第三十九條規(guī)定追究法律責(zé)任。
第十七條 設(shè)區(qū)市可根據(jù)實(shí)際需要，制定本地區(qū)水平衡測(cè)試管理實(shí)施細(xì)則。
第十八條 本辦法由江蘇省水利廳負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自2021年1月5日起開始施行。
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