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擴(kuò)大汽車消費(fèi)若干舉措的通知
蘇商規(guī)〔2022〕2號
各設(shè)區(qū)市人民政府，省各有關(guān)部門和單位：
為進(jìn)一步搞活汽車流通，擴(kuò)大汽車消費(fèi)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《商務(wù)部等17部門關(guān)于搞活汽車流通擴(kuò)大汽車消費(fèi)若干措施的通知》（商消費(fèi)發(fā)〔2022〕92號）精神，助力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤和保障改善民生，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、促進(jìn)新能源汽車推廣使用
（一）促進(jìn)跨區(qū)域自由流通，不設(shè)定地產(chǎn)新能源汽車車型備案目錄，清理新能源汽車產(chǎn)品銷售及消費(fèi)補(bǔ)貼中的不合理車輛參數(shù)指標(biāo)。貫徹落實(shí)新能源汽車免征車輛購置稅政策。加強(qiáng)與長三角三省一市和省內(nèi)各地銜接聯(lián)系，暢通汽車供應(yīng)鏈，穩(wěn)定新能源汽車生產(chǎn)供應(yīng)。加強(qiáng)新能源汽車供需對接，加快公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化進(jìn)程，持續(xù)擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)需求。（省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局、省交通運(yùn)輸廳、各設(shè)區(qū)市人民政府等分工負(fù)責(zé)，以下均需各設(shè)區(qū)市人民政府落實(shí)，不再列出）
（二）組織開展新能源汽車進(jìn)縣鄉(xiāng)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)“三走進(jìn)”，推進(jìn)車輛銷售、充電設(shè)施、金融服務(wù)、維修保養(yǎng)、優(yōu)惠政策、直播電商“六下鄉(xiāng)”，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際出臺購車補(bǔ)貼、發(fā)放消費(fèi)券等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)新能源汽車下鄉(xiāng)巡展車型推出讓利促銷舉措。加大宣傳力度，推進(jìn)企業(yè)品牌提升行動(dòng)。（省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省能源局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）積極支持充電設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步服務(wù)支撐新能源汽車推廣應(yīng)用。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)地區(qū)充（換）電設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城市公共充電網(wǎng)絡(luò)布局，補(bǔ)齊縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電設(shè)施建設(shè)短板。加快居住區(qū)充電設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌電力接入、運(yùn)營管理等工作，做好新建居住區(qū)充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和審查驗(yàn)收。推動(dòng)具備條件的普通國省道服務(wù)區(qū)建設(shè)或改造充電基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升公路充電服務(wù)水平。加快高速公路快充網(wǎng)絡(luò)布局和建設(shè)，緩解節(jié)假日新能源汽車“充電難”問題。支持重卡、出租車等領(lǐng)域換電示范應(yīng)用，加快南京換電模式國家試點(diǎn)城市建設(shè)。引導(dǎo)充電樁運(yùn)營企業(yè)適當(dāng)下調(diào)充電服務(wù)費(fèi)。（省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省自然資源廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、加快活躍二手車流通
（四）取消對開展二手車經(jīng)銷的不合理限制，登記注冊住所和經(jīng)營場所在二手車交易市場以外的企業(yè)可以開展二手車銷售業(yè)務(wù)。對從事新車銷售和二手車銷售的企業(yè)，經(jīng)營范圍統(tǒng)一登記為“汽車銷售”。自2022年10月1日起，對已備案汽車銷售企業(yè)從自然人處購進(jìn)二手車的，允許企業(yè)反向開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票并憑此辦理轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)。（省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局、省公安廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）加強(qiáng)二手車經(jīng)營主體備案和信息通報(bào)，督促指導(dǎo)汽車銷售企業(yè)落實(shí)備案有關(guān)要求，統(tǒng)一通過商務(wù)部全國汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行備案，縣（市、區(qū)）商務(wù)部門及時(shí)核對確認(rèn)。商務(wù)部門要及時(shí)將備案企業(yè)信息推送至公安機(jī)關(guān)、稅務(wù)部門，省級商務(wù)、公安、稅務(wù)部門加強(qiáng)信息共享和數(shù)據(jù)應(yīng)用。（省商務(wù)廳、省公安廳、省稅務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）加強(qiáng)信息服務(wù)系統(tǒng)在二手車流通領(lǐng)域應(yīng)用，探索通過開放“預(yù)錄入”接口、信息聯(lián)網(wǎng)核對等方式，優(yōu)化二手車轉(zhuǎn)讓登記流程，鼓勵(lì)行業(yè)組織建立汽車使用全生命周期的信息服務(wù)平臺。全面落實(shí)二手車交易登記“跨省通辦”等便民措施。在依法保障數(shù)據(jù)安全、確保車主隱私前提下，探索開放車輛保險(xiǎn)理賠、維修保養(yǎng)等數(shù)據(jù)查詢，促進(jìn)二手車信息透明化。（省商務(wù)廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、江蘇銀保監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）促進(jìn)二手車商品化流通，明確汽車銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度，將購進(jìn)并用于銷售的二手車按照“庫存商品”科目進(jìn)行會計(jì)核算。自2022年10月1日起，已備案汽車銷售企業(yè)辦理待銷售的小微型非營運(yùn)載客汽車轉(zhuǎn)讓登記時(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門在機(jī)動(dòng)車登記證書、行駛證和臨時(shí)行駛車號牌上簽注“二手車待銷售”，便于按照“庫存商品”科目進(jìn)行會計(jì)核算。對未備案的銷售企業(yè)或者已備案銷售企業(yè)自用車輛申請登記的，仍按原規(guī)定辦理，核發(fā)機(jī)動(dòng)車號牌，不予簽注。（省財(cái)政廳、省公安廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）支持二手車流通規(guī)?；l(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)全面取消二手車限遷政策，全省取消對符合國五排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營運(yùn)載客汽車的轉(zhuǎn)入限制。自2023年1月1日起，對自然人在一個(gè)自然年度內(nèi)出售持有時(shí)間少于1年的二手車達(dá)到3輛的，汽車銷售企業(yè)、二手車交易市場、拍賣企業(yè)等不得為其開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票，不予辦理交易登記手續(xù)，有關(guān)部門按規(guī)定處理。公安機(jī)關(guān)、稅務(wù)部門共享核查信息，稅務(wù)部門充分運(yùn)用共享信息，為有關(guān)企業(yè)開具發(fā)票提供信息支撐。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)專用于“二手車待銷售”車輛的保險(xiǎn)服務(wù)。（省商務(wù)廳、省公安廳、省稅務(wù)局、江蘇銀保監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）促進(jìn)二手車出口，推動(dòng)獲批城市優(yōu)化二手車出口服務(wù)監(jiān)管，穩(wěn)步擴(kuò)大二手車出口規(guī)模，提升二手車出口質(zhì)量。支持符合條件的地區(qū)申報(bào)開展二手車出口業(yè)務(wù)。（省商務(wù)廳、南京海關(guān)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、拓展汽車更新消費(fèi)空間
（十）鼓勵(lì)各地出臺推動(dòng)老舊車輛退出獎(jiǎng)補(bǔ)措施，對轉(zhuǎn)出本人名下舊車后購買新車或交售報(bào)廢汽車后購買新車進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)開展汽車“以舊換新”活動(dòng)，拓展新車消費(fèi)空間。推進(jìn)全省淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車，2022年完成淘汰7萬輛任務(wù)。暢通摩托車交易，鼓勵(lì)摩托車換購汽車，自2022年10月1日起，摩托車強(qiáng)制報(bào)廢年限執(zhí)行國家最長使用年限標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，完善經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)格排放檢驗(yàn)，促進(jìn)不合格車輛淘汰。（省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）完善報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收利用體系，加強(qiáng)對報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收行業(yè)引導(dǎo)，對于企業(yè)產(chǎn)能過剩地區(qū)，各地要及時(shí)發(fā)出產(chǎn)能預(yù)警。對《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》施行前已取得資質(zhì)的企業(yè)，如因新冠肺炎疫情影響無法按期重新完成資質(zhì)認(rèn)定的，可延期到2023年3月1日。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
（十二）加大對報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地支持力度，企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地性質(zhì)原則上應(yīng)為工業(yè)用地；對已取得報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收資質(zhì)的企業(yè)及商務(wù)部等17部門文件（商消費(fèi)發(fā)〔2022〕92號）印發(fā)后3個(gè)月內(nèi)獲得用地審批或建設(shè)工程規(guī)劃許可的在建項(xiàng)目，按已確定的用途使用土地。鼓勵(lì)擬從事報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收的企業(yè)以入股、聯(lián)營、租用等方式盤活利用存量工業(yè)廠房。對不改變用途的現(xiàn)有工業(yè)用地，通過廠房加層、老廠改造、內(nèi)部整理等途徑提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。（省自然資源廳、省商務(wù)廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）根據(jù)“證照分離”改革要求，報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定取消注冊資本、場地面積、從業(yè)人員數(shù)量等條件限制，不再提交相關(guān)證明材料。申請企業(yè)可提供電子材料進(jìn)行申報(bào)預(yù)審，提高一次性通過率。資質(zhì)認(rèn)定現(xiàn)場驗(yàn)收評審時(shí)間由《現(xiàn)場驗(yàn)收告知書》發(fā)出后的60天內(nèi)組織實(shí)施，縮短為40天內(nèi)組織實(shí)施。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
四、推動(dòng)汽車平行進(jìn)口業(yè)務(wù)
（十四）加快張家港汽車整車進(jìn)口口岸建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大汽車平行進(jìn)口規(guī)模，支持具備條件的地區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等申報(bào)汽車整車進(jìn)口口岸，開展汽車平行進(jìn)口業(yè)務(wù)。完善平行進(jìn)口汽車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證和信息公開制度，允許企業(yè)對進(jìn)口車型持續(xù)符合國六排放標(biāo)準(zhǔn)做出承諾，在環(huán)保信息公開環(huán)節(jié)，延續(xù)執(zhí)行對平行進(jìn)口汽車車載診斷系統(tǒng)（OBD）試驗(yàn)和數(shù)據(jù)信息的有關(guān)政策要求。（省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、南京海關(guān)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）優(yōu)化通關(guān)、查驗(yàn)等流程，提高平行進(jìn)口汽車通關(guān)效率，對于符合機(jī)動(dòng)車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)，依法獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、依法依規(guī)在國家機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保信息公開平臺公開排放檢驗(yàn)信息和污染控制技術(shù)信息的車型車輛，海關(guān)予以通關(guān)放行。（南京海關(guān)負(fù)責(zé)）
五、優(yōu)化汽車使用環(huán)境
（十六）切實(shí)提升城市停車設(shè)施有效供給。推進(jìn)居住區(qū)停車設(shè)施建設(shè)，督促有關(guān)單位做好新建居住區(qū)停車設(shè)施設(shè)計(jì)審查。挖掘城市公共設(shè)施地下空間潛力，布局建設(shè)停車設(shè)施。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對城市停車設(shè)施建設(shè)的信貸支持力度，探索提供基于停車設(shè)施產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)的抵押融資、融資租賃等金融服務(wù)。鼓勵(lì)采取“債貸組合”等方式，構(gòu)建多元化、可持續(xù)的城市停車設(shè)施融資體系。鼓勵(lì)各地在省下達(dá)的新增債務(wù)限額內(nèi)，將符合條件的停車設(shè)施項(xiàng)目納入支持范圍。完善停車收費(fèi)政策，開展智慧停車建設(shè)，重點(diǎn)完善車位預(yù)約、停車誘導(dǎo)、共享停車、電子支付等新型服務(wù)功能，進(jìn)一步提升“一市一平臺”建設(shè)水平。推廣停車開放共享，鼓勵(lì)有條件的單位在加強(qiáng)安全管理的前提下，向社會開放停車設(shè)施。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、江蘇銀保監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十七）發(fā)展汽車文化旅游消費(fèi)，豐富汽車運(yùn)動(dòng)賽事活動(dòng)。培育打造一批高水平、高質(zhì)量的汽車運(yùn)動(dòng)精品賽事和特色主題活動(dòng)。開發(fā)汽車運(yùn)動(dòng)與戶外運(yùn)動(dòng)、旅游、文化、教育等結(jié)合的多樣化產(chǎn)品，推介一批汽車運(yùn)動(dòng)旅游精品線路。在用地等方面支持汽車運(yùn)動(dòng)賽事、汽車自駕運(yùn)動(dòng)營地等項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營。引導(dǎo)社會力量建設(shè)一批主題突出、功能完善、服務(wù)規(guī)范的汽車自駕運(yùn)動(dòng)營地，切實(shí)加大對營地道路、停車場、廁所、電信、環(huán)衛(wèi)處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和用地的支持力度。自駕車房車營地項(xiàng)目土地用途按旅館用地管理，按旅游用地確定供應(yīng)底價(jià)、供應(yīng)方式和使用年限。促進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)典車輛展示、收藏、交易、賽事等相關(guān)產(chǎn)業(yè)及汽車文化發(fā)展，推動(dòng)汽車改裝、維修等汽車后市場發(fā)展。（省文化和旅游廳、省體育局、省自然資源廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、豐富汽車金融服務(wù)供給
（十八）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，進(jìn)一步完善產(chǎn)品體系，優(yōu)化權(quán)益服務(wù)，加大汽車消費(fèi)信貸的支持力度，滿足消費(fèi)者多樣化服務(wù)需求。支持金融機(jī)構(gòu)拓展線上服務(wù)，提供更便捷、更快速的汽車消費(fèi)金融服務(wù)。支持?jǐn)U大縣域地區(qū)汽車消費(fèi)市場，推動(dòng)消費(fèi)金融服務(wù)下沉，釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。有序發(fā)展汽車融資租賃，鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)與融資租賃企業(yè)加強(qiáng)合作，增加金融服務(wù)供給。（人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
本文件施行后，省商務(wù)廳等有關(guān)部門此前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本文件規(guī)定不一致的，按本文件執(zhí)行，如與國家最新政策不一致的，執(zhí)行國家最新政策規(guī)定。
各地人民政府和相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)相關(guān)政策措施盡快落地見效，促進(jìn)汽車消費(fèi)回升和潛力釋放。
本文件從公布之日起施行，有效期至2027年9月15日。
江蘇省商務(wù)廳
江蘇省發(fā)展和改革委員會
江蘇省工業(yè)和信息化廳
江蘇省公安廳
江蘇省財(cái)政廳
江蘇省自然資源廳
江蘇省生態(tài)環(huán)境廳
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
江蘇省交通運(yùn)輸廳
江蘇省文化和旅游廳
江蘇省市場監(jiān)督管理局
江蘇省體育局
國家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局
中華人民共和國南京海關(guān)
中國人民銀行南京分行
中國銀保監(jiān)會江蘇監(jiān)管局
江蘇省能源局
2022年9月15日
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