江蘇省道路交通安全宣傳教育
提升行動計劃的通知
蘇政辦發〔2022〕72號
各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇省道路交通安全宣傳教育提升行動計劃》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
江蘇省人民政府辦公廳
2022年10月21日
江蘇省道路交通安全
宣傳教育提升行動計劃
為深入貫徹黨中央、國務院關于道路交通安全工作的決策部署，提升全省道路交通安全水平，保障社會經濟安全發展，依據《江蘇省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《“十四五”全國道路交通安全規劃》《交通強國江蘇方案》《江蘇省道路交通安全責任制規定》等文件規定，結合江蘇省道路交通安全工作實際，制定本行動計劃。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，堅持人民至上、生命至上，緊緊圍繞提升全民交通安全意識、法治意識、規則意識和文明意識，推進道路交通安全宣傳教育工作社會化、制度化、常態化、專業化，在道路交通安全宣傳教育能力提升方面爭當表率，在交通參與者安全文明素質養成方面爭做示范，推動道路交通安全整體質態走在全國前列。
二、行動目標
努力實現精準宣傳教育體系更加完備、自主宣傳教育效能更加顯著、社會聯動宣傳格局更加穩固、交通安全宣傳教育保障更加健全、交通安全文化發展更加繁榮。2022年底，各方面制度建設和基礎工作取得重要進展。2023年底，各項工作取得階段性成效，關鍵任務取得標志性成果。2024年底，道路交通安全宣傳教育協同機制和保障體系基本建成，社會共建共享格局更加深化。2025年底，全省道路交通參與者安全文明素質顯著提升，交通法規和安全知識知曉率、出行守法率明顯提高，道路交通環境更加安全，文明出行成為風尚。
三、主要任務
（一）健全分眾化的交通安全宣傳教育體系。
1．加強少年兒童宣傳教育。公安、教育、宣傳、文明辦等部門加強合作，共同開展少年兒童道路交通安全宣傳教育。充分發揮學校交通安全教育“主陣地”作用，將交通安全知識融入素質教育和文明校園創建，每學期上好開學第一課和假期前最后一課。推進中小學生交通安全教育基地建設，開展互動體驗式教學。各級公安交管部門可通過組建少年交警隊并開展相關活動，提升廣大少年兒童道路交通安全意識和自我保護意識。
2．加強農村地區宣傳教育。規范農村“兩站兩員”建設，提升“兩員”、農村輔警宣傳教育能力水平。組織村鎮、學校、社區工作人員，結合“美麗鄉村行”交通安全巡回宣傳活動，推進“一老一小”常態化交通安全宣傳教育。用好流動宣傳車、應急廣播、固定式宣傳欄（櫥窗）及村組微信群等渠道，實現宣傳教育內容精準送達。組織創作廣播劇、地方戲等群眾喜聞樂見的宣傳作品。
3．嚴格機動車駕駛人教育培訓。將安全文明駕駛理念貫穿機動車駕駛培訓全程，通過警示教育、參與文明交通志愿服務等方式，加強學員安全文明駕駛意識養成。發揮駕駛人“兩個教育”和“學法減分”教育作用，實現全駕駛周期宣傳教育。推進大型客貨車駕駛人職業化教育和道路運輸重點領域駕駛人職業化培訓考試試點。督促道路運輸企業落實主體責任，定期開展安全教育培訓，重點加強“兩客一危”駕駛人能力培訓，每年至少組織培訓1次、應急演練1次。建立健全危險貨物運輸從業人員考核測評機制。加強對嚴重交通事故案例的深度調查、公示曝光。
4．完善高風險駕駛人跟蹤警示教育。建立“失駕”人員跟蹤提示機制，對駕駛證被依法吊銷、暫扣和記滿12分的駕駛人，定期開展禁駕提示。探索建立醉駕免于起訴人員跟蹤教育機制，加強醉駕緩刑人員社區矯正期間的警示教育。針對有嚴重交通違法行為的營運車輛駕駛人，定期開展點對點警示宣傳勸誡。
5．強化電動自行車駕駛人宣傳教育。持續宣貫《江蘇省電動自行車管理條例》，重點宣傳車輛依法登記上路、駕乘人員佩戴安全頭盔、騎乘車輛年齡規定。加強非標電動三、四輪車危害性宣傳，引導群眾不購買、不騎乘。
6．創新新業態從業人員宣傳教育。完善警企聯動制度，發揮平臺企業主體作用，建立健全全員安全生產責任制，加強快遞、外賣、網約車、代駕等新業態從業人員的交通安全教育，把相關知識納入從業教育培訓。
（二）拓展線上線下交通安全宣傳教育渠道。
1．構建全媒體宣傳教育格局。宣傳、文明辦、網信辦等部門將道路交通安全宣傳教育納入公益宣傳體系，與公安、交通運輸部門聯合統籌開展公益宣傳。持續鞏固傳統媒體合辦欄目，大力推進新媒體矩陣建設，強化媒體融合發展，構建交通安全宣傳教育全媒體格局。積極推進省、市、縣公安交管部門交通安全融媒體中心建設，實現“聲屏報網端”全面深度覆蓋。
2．拓展全覆蓋宣傳教育陣地。建成江蘇省道路運輸安全警示教育基地。充分利用運輸企業、營運車輛、高速公路服務區等交通服務場所、設施，打造交通安全宣傳教育主陣地。在城區主要路段建設交通安全教育站，加強行人和非機動車駕駛人現場教育。加強警保合作，推進農村交通安全宣傳欄（櫥窗）及“兩站”建設。深化農村地區應急廣播交通安全宣傳“百千萬”行動。在社區、學校、廣場、公園等場所，推進開放式宣傳陣地或交通安全主題文化公園建設。
（三）提高交通安全宣傳教育社會動員效能。
1．動員社會各界參與交通安全宣傳教育工作。完善交通違法、隱患舉報機制，發動群眾舉報嚴重交通違法行為。大力培育和發展交通安全宣傳教育志愿者隊伍。開展道路交通安全文明單位和安全文明駕駛人評選活動，將交通安全宣傳納入示范創建、行業評比。拓展城市商業大屏、樓宇電視、機關企事業單位宣傳欄等社會陣地，延伸宣傳教育觸角。
2．指導交通安全公益聯盟開展宣傳教育工作。做大做強道路交通安全公益聯盟，吸納更多組織機構參與交通安全宣傳。統籌指導聯盟成員圍繞宣傳教育重點任務策劃公益活動，保障活動整體性、持續性和公益性，形成品牌效應。
（四）提升交通安全宣傳教育現代科技水平。
1．應用宣傳教育新技術。推動交通安全宣傳教育與信息技術深度融合，按照“全省統籌，各地協同”的方式，建立本地化宣傳教育電子資料庫。鼓勵利用5G、大數據、云計算、人工智能、混合現實等新技術，豐富交通安全宣傳教育手段，提升體驗感和實用性。
2．提升宣傳教育精準性。依托公安、交通運輸等部門相關信息平臺，智能研判、精準畫像重點駕駛人，為精準推送安全提示、開展針對性教育提供參考。加強各類交通違法行為大數據挖掘，支撐面向不同區域、不同人群開展精準宣傳教育，針對嚴重交通違法人員開展跟蹤警示教育。
（五）加強交通安全宣傳教育隊伍專業化建設。
1．加強管理部門宣傳教育力量配置。各級政府完善道路交通安全宣傳教育隊伍建設，加強專兼職宣傳教育人員配備。公安交管部門逐步建立省市縣鄉（鎮）四級協同、觸達城鄉的專兼職宣傳教育隊伍，總隊、支隊健全專職宣傳教育隊伍，大隊、中隊建立專（兼）職新媒體團隊和宣講隊伍。
2．提升宣傳教育人員專業素質。制定宣傳業務骨干素質提升計劃，推動培訓、實訓制度化。定期組織專業能力培訓、技能評比、經驗交流等活動，建立多渠道人才培養考核機制，提升綜合業務能力。
四、重點工程
（一）駕駛人教育課程體系完善工程。
公安交管部門梳理“兩個教育”“學法減分”平臺現有課程資源，加強精準分類、補充完善，到2023年，基本形成本地化機動車駕駛人教育課程體系，實現平臺精準推送。
（二）綜合宣傳教育基地建設工程。
到2025年，建成1個兼具宣傳、教育、實訓等多種功能的綜合性道路運輸安全警示教育基地，重點加強營運車輛駕駛人教育培訓。新建或升級改造現有道路交通安全宣傳教育基地，到2025年，13個設區市均建有綜合性道路交通安全宣傳教育基地，南京市至少建成2個綜合性道路交通安全宣傳教育基地。
（三）交通服務場所陣地提升工程。
按照《道路交通安全宣傳教育設施設置規范》要求，規范配備宣傳教育設施。省交通運輸綜合執法監督局、省公安廳交警總隊、江蘇交通控股有限公司聯合推進高速公路服務區宣傳陣地建設，實現全省高速公路服務區全覆蓋，到2023年，每條高速公路至少打造1處交通安全宣傳示范服務區。省公安廳交警總隊、省廣電局依托應急廣播體系聯合開展農村交通安全宣傳陣地建設，實現全省行政村全覆蓋，打造一批示范廣播站點和兼職宣講（廣播）員隊伍。到2025年，全省80%以上交通運輸綜合行政執法站實現“四個一”配置，即一名宣傳員、一個宣傳櫥窗、一個宣傳資料架、一批宣傳品。
（四）交通安全宣傳教育能力提升工程。
打造全省道路交通安全新媒體矩陣，到2025年，建成省級道路交通安全融媒體中心，建設3－5家市級交通安全融媒體創新示范中心，其余設區市和有條件的縣（市、區）建成融媒體工作室。嚴格開展道路旅客運輸企業、危險貨物道路運輸企業等重點企業的“兩類人員”安全生產考核。到2025年，道路運輸企業“兩類人員”安全生產考核合格率不低于98%，“兩類人員”安全生產管理能力大幅提升。
（五）道路交通安全文化建設工程。
鼓勵采購專業服務，定期制作主題鮮明、貼合受眾、易于傳播的宣傳精品，到2025年，形成具有江蘇特色的交通安全宣傳資料體系。推進交通安全文化與社區文化、村鎮文化、企業文化、校園文化融合，提升公眾交通安全文明素養。每年組織開展群眾性文明交通主題活動，持續打造“全國交通安全日”品牌。
五、保障措施
（一）加強組織領導。
縣級以上地方人民政府制定并組織實施道路交通安全宣傳教育計劃，加大宣傳投入，明確責任分工，督促各部門和單位積極履行宣傳責任和義務。各相關部門要明確道路交通安全宣傳教育機構和人員，各司其職、各負其責，加強協作、密切配合，凝聚道路交通安全宣傳教育工作合力。
（二）加大支撐保障。
各級人民政府應將道路交通安全宣傳教育經費納入本級政府預算。探索建立政府、企業和社會共同承擔的交通安全宣傳教育長效投入機制，積極拓展資金保障來源，推動完善相關財政、稅收、社會資金支持政策。
（三）科學考核評價。
建立道路交通安全宣傳教育效果評價體系，科學制定評價指標，探索引入第三方專業評估機構，定期開展效果評估和測評通報，提高道路交通安全宣傳教育工作的整體性和協調性，促進道路交通安全宣傳教育工作效果提升。
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