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《江蘇省統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)信用管理實施細則》的通知
蘇統(tǒng)規(guī)〔2022〕1號
各市、縣（市、區(qū)）統(tǒng)計局：
《江蘇省統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)信用管理實施細則》已經(jīng)局黨組第29次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各單位結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江蘇省統(tǒng)計局
2022年9月9日
江蘇省統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)信用管理實施細則
第一章 總 則
第一條 為推進我省統(tǒng)計領(lǐng)域信用建設(shè)，強化信用監(jiān)管，擴大社會監(jiān)督，促進誠信自律，規(guī)范統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)信用管理，根據(jù)國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)信用管理辦法》和《省政府辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的實施意見》《江蘇省進一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制的實施方案》等有關(guān)規(guī)定，制定本細則。
第二條 本細則適用于我省縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)對企業(yè)的統(tǒng)計嚴(yán)重失信行為及其信息進行認(rèn)定、記錄、歸集、共享、公開、懲戒和信用修復(fù)等活動。
本細則所稱統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)，是指違反統(tǒng)計法律、行政法規(guī)，受到統(tǒng)計行政處罰，且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)。
第三條 統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)信用管理堅持“誰認(rèn)定、誰管理、誰負責(zé)”的原則，按照依法依規(guī)、保護權(quán)益、審慎適度的總體要求組織實施。
第四條 縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)的信用管理工作。
縣級以上地方人民政府有關(guān)部門對其組織實施的統(tǒng)計調(diào)查活動中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計嚴(yán)重失信行為線索，應(yīng)當(dāng)移送同級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)依法處理。
第五條 統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)歸集、保存履職過程中采集的統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)信息，按國家有關(guān)規(guī)定實施共享。
第二章 認(rèn)定條件和程序
第六條 企業(yè)有下列統(tǒng)計違法行為之一，且屬于《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》第五十條所列情節(jié)嚴(yán)重的，統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其為統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)。
（一）拒絕提供統(tǒng)計資料或者經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料的；
（二）提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的；
（三）拒絕答復(fù)或者不如實答復(fù)統(tǒng)計檢查查詢書的；
（四）拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查的；
（五）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的；
（六）法律、法規(guī)和黨中央、國務(wù)院文件以及部門規(guī)章規(guī)定的其他統(tǒng)計嚴(yán)重失信行為。
第七條 統(tǒng)計機構(gòu)作出統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)認(rèn)定前，應(yīng)當(dāng)在該企業(yè)行政處罰決定生效后5個工作日內(nèi)制作統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)認(rèn)定告知書，告知事實、理由、依據(jù)、后果以及享有的陳述、申辯權(quán)利，依照《中華人民共和國民事訴訟法》規(guī)定的送達方式送達。
第八條 企業(yè)自收到統(tǒng)計嚴(yán)重失信認(rèn)定告知書之日起5個工作日內(nèi)，可以向作出認(rèn)定的統(tǒng)計機構(gòu)提出陳述、申辯意見。統(tǒng)計機構(gòu)認(rèn)為企業(yè)提交的陳述、申辯材料不完整的，應(yīng)當(dāng)告知企業(yè)在2個工作日內(nèi)補充相關(guān)材料。
在規(guī)定期限內(nèi)提出異議的，統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對企業(yè)提出的事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核，必要時可以舉行聽證。統(tǒng)計機構(gòu)自核實之日起5個工作日內(nèi)作出認(rèn)定或者不予認(rèn)定的決定，并將決定送達當(dāng)事人。異議期滿后提出異議的，統(tǒng)計機構(gòu)可以不予受理。
未在規(guī)定期限內(nèi)提出異議的，統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于7個工作日內(nèi)作出統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)認(rèn)定決定。
第九條 統(tǒng)計機構(gòu)認(rèn)定企業(yè)為統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)制作統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)認(rèn)定決定書，載明以下事項：
（一）企業(yè)名稱及其法定代表人或者負責(zé)人；
（二）統(tǒng)一社會信用代碼；
（三）認(rèn)定事由、依據(jù)；
（四）公示渠道、期限和其他嚴(yán)重失信懲戒措施；
（五）信用修復(fù)條件和程序；
（六）申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的途徑和期限；
（七）作出認(rèn)定決定的統(tǒng)計機構(gòu)名稱和認(rèn)定日期。
統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)認(rèn)定決定書應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》規(guī)定的送達方式送達。
第三章 失信懲戒
第十條 統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自作出統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)認(rèn)定決定之日起7個工作日內(nèi)向社會公示統(tǒng)計嚴(yán)重失信信息，包括：
（一）企業(yè)基本信息，包括企業(yè)名稱、地址、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人或者負責(zé)人等；
（二）統(tǒng)計違法行為；
（三）依法處理情況；
（四）其他相關(guān)信息。
第十一條 公示統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)信息不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私，不得危害國家安全和社會公共利益。
第十二條 統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本機構(gòu)門戶網(wǎng)站建立統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)信息公示專欄公示統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)信息，并將公示信息推送到上一級統(tǒng)計機構(gòu)公示專欄。
未開通門戶網(wǎng)站的統(tǒng)計機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將本機構(gòu)認(rèn)定的統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)信息在上一級統(tǒng)計機構(gòu)公示專欄公示。
江蘇省統(tǒng)計局及時歸集全省各級統(tǒng)計機構(gòu)認(rèn)定的統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)信息，按要求在認(rèn)定后10個工作日內(nèi)報送國家統(tǒng)計局、省信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江蘇），并在“信用江蘇”網(wǎng)站公示。
第十三條 統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)的公示期為1年。公示期限屆滿3日內(nèi)，統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將統(tǒng)計嚴(yán)重失信信息移出統(tǒng)計機構(gòu)門戶網(wǎng)站，并同步將移出信息推送至省信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江蘇）。
被認(rèn)定為統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)之日起2年內(nèi)，企業(yè)再次被認(rèn)定為統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)的，自再次認(rèn)定之日起公示3年。
第十四條 公示期間，作出認(rèn)定的統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)的日常監(jiān)管，適當(dāng)提高檢查頻次，指導(dǎo)企業(yè)改正統(tǒng)計違法行為。
第四章 信用修復(fù)
第十五條 統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)公示滿6個月后，已經(jīng)履行行政處罰決定、改正統(tǒng)計違法行為且未再發(fā)生統(tǒng)計違法行為的企業(yè)，在嚴(yán)重失信公示截止期之前，可以向作出認(rèn)定的統(tǒng)計機構(gòu)提出信用修復(fù)申請。
第十六條 統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)有下列情形之一的，不予信用修復(fù)：
（一）對國家安全、公共安全造成嚴(yán)重危害后果的；
（二）被列入統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)名單兩次及以上的。
第十七條 實施信用修復(fù)的程序包括：
（一）申請。申請信用修復(fù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向作出認(rèn)定的統(tǒng)計機構(gòu)提交信用修復(fù)申請書，包括履行行政處罰決定、整改到位證明材料及統(tǒng)計守信承諾等內(nèi)容，具體為：
1.信用修復(fù)申請表（附件1）；
2.企業(yè)誠信統(tǒng)計承諾書（附件2）；
3.企業(yè)證照、身份證件等材料復(fù)印件并加蓋公章；
4.企業(yè)履行行政處罰決定、整改到位證明材料，警告的可提供已整改說明等資料，罰款的還需提供繳納罰款收據(jù)；
5.信用修復(fù)培訓(xùn)證書。統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)應(yīng)當(dāng)參加省、市信用辦或第三方信用機構(gòu)組織的信用修復(fù)培訓(xùn)，或登錄“信用中國”網(wǎng)站公益性在線培訓(xùn)平臺進行在線培訓(xùn)，提交相應(yīng)培訓(xùn)證書；
6.信用報告。統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)可通過“信用中國”網(wǎng)站及各省級信用門戶網(wǎng)站免費下載或由第三方信用服務(wù)機構(gòu)出具信用報告。
（二）受理。統(tǒng)計機構(gòu)收到企業(yè)信用修復(fù)申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進行審核，材料齊全且符合要求的，予以受理。材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)一次性告知企業(yè)申請人補全材料，補正后符合要求的，予以受理。對不符合信用修復(fù)受理條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知信用修復(fù)申請人。
（三）檢查核實。統(tǒng)計機構(gòu)開展統(tǒng)計信用修復(fù)核查并提出修復(fù)意見。統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)信用修復(fù)申請書之日起20個工作日內(nèi)，對統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)的整改情況進行核實，并作出決定。
同意信用修復(fù)的，統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將統(tǒng)計嚴(yán)重失信信息移出統(tǒng)計機構(gòu)門戶網(wǎng)站，并同步將修復(fù)信息推送至省信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江蘇）。
不同意信用修復(fù)的，統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面告知企業(yè)，并說明理由。
（四）作出決定。符合信用修復(fù)條件的，統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出信用修復(fù)決定（附件3），按照信用信息報送渠道提供給同級公共信用信息工作機構(gòu)，并同時提供給申請企業(yè)。
（五）停止公示。確認(rèn)修復(fù)的統(tǒng)計嚴(yán)重失信行為信息應(yīng)當(dāng)及時在信用主體相應(yīng)信息及信用檔案中予以標(biāo)注，并在相關(guān)平臺和網(wǎng)站上撤銷公示，不再作為信用懲戒的依據(jù)。
第十八條 基于“信用中國”網(wǎng)站的統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)信用修復(fù)，由企業(yè)自主登錄“信用中國”網(wǎng)站，按照《“信用中國”網(wǎng)站行政處罰信息信用修復(fù)指南》要求，企業(yè)自行提交嚴(yán)重失信信息修復(fù)申請有關(guān)材料。
第十九條 統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)弄虛作假騙取信用修復(fù)的，作出認(rèn)定的統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷信用修復(fù)的決定，并自撤銷之日起重新公示1年。
第五章 救濟和監(jiān)督
第二十條 認(rèn)定統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)所依據(jù)的行政處罰決定被撤銷的，作出認(rèn)定的統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)撤銷對統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)認(rèn)定決定，并移出統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)名單。
作出認(rèn)定的統(tǒng)計機構(gòu)發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)認(rèn)定的依據(jù)或者公示的信息不準(zhǔn)確，應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)更正。
上級統(tǒng)計機構(gòu)發(fā)現(xiàn)下級統(tǒng)計機構(gòu)認(rèn)定的依據(jù)或者公示的信息不準(zhǔn)確，應(yīng)當(dāng)要求下級統(tǒng)計機構(gòu)在2個工作日內(nèi)更正。
統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)有證據(jù)證明其被認(rèn)定的依據(jù)或者公示的信息不準(zhǔn)確，可以要求作出認(rèn)定決定的統(tǒng)計機構(gòu)進行更正。統(tǒng)計機構(gòu)經(jīng)核實確認(rèn)信息不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)更正。
第二十一條 統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)對統(tǒng)計機構(gòu)作出的認(rèn)定決定或者信用修復(fù)決定不服，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十二條 任何單位和個人有權(quán)舉報企業(yè)統(tǒng)計嚴(yán)重失信行為和統(tǒng)計機構(gòu)在統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)信用管理工作中的違法行為。
第二十三條 統(tǒng)計機構(gòu)未按本辦法履行職責(zé)的，由上一級統(tǒng)計機構(gòu)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)追究責(zé)任。
第六章 附 則
第二十四條 “信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等平臺的其他統(tǒng)計行政處罰信息信用修復(fù)參照本細則執(zhí)行，最短公示期執(zhí)行“信用中國”網(wǎng)站有關(guān)規(guī)定。
第二十五條 本細則由江蘇省統(tǒng)計局負責(zé)解釋。
第二十六條 本細則自印發(fā)之日起30日后施行，有效期5年。2021年5月25日發(fā)布的《江蘇省企業(yè)統(tǒng)計信用修復(fù)實施細則》（蘇統(tǒng)規(guī)〔2021〕1號）同時廢止。
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