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行業(yè)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》的通知
蘇廣電規(guī)〔2022〕1號(hào)
各設(shè)區(qū)市文化廣電和旅游局，昆山市、泰興市、沭陽(yáng)縣文化廣電和旅游局，省廣電總臺(tái)、省廣電網(wǎng)絡(luò)公司，省局機(jī)關(guān)各處室、直屬單位：
為提高全省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)管理科學(xué)化精準(zhǔn)化水平，提升監(jiān)管效能，維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院《廣播電視管理?xiàng)l例》和《江蘇省廣播電視管理?xiàng)l例》《江蘇省社會(huì)信用條例》等規(guī)定，結(jié)合本省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)行業(yè)實(shí)際，省局制定了《江蘇省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)行業(yè)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)并遵照?qǐng)?zhí)行。
江蘇省廣播電視局
2022年10月28日
江蘇省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)行業(yè)信用
分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）
第一條 為提高全省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)管理科學(xué)化精準(zhǔn)化水平，提升監(jiān)管效能，維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院《廣播電視管理?xiàng)l例》和《江蘇省廣播電視管理?xiàng)l例》《江蘇省社會(huì)信用條例》等規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，是指廣播電視行政部門(mén)根據(jù)本行業(yè)信用主體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信用主體）遵守法律法規(guī)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的情況，確定信用主體的信用等級(jí)，并實(shí)施與其信用等級(jí)相對(duì)應(yīng)的監(jiān)督管理措施。
第三條 本辦法適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)廣播電視行政部門(mén)對(duì)信用主體進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)監(jiān)督管理活動(dòng)。
第四條 信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管遵循依法依規(guī)、客觀公正、公開(kāi)透明、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、精準(zhǔn)監(jiān)管的原則。
第五條 省廣播電視局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)全省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)行業(yè)信用主體分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管工作，制定發(fā)布分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管實(shí)施辦法、評(píng)分指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)全省統(tǒng)一的信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管體系。
設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）廣播電視行政部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)信用主體分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管工作的組織實(shí)施，及時(shí)確定調(diào)整轄區(qū)內(nèi)信用主體的信用等級(jí)并實(shí)施相應(yīng)的監(jiān)管措施。
各級(jí)廣播電視行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展信用評(píng)級(jí)結(jié)果應(yīng)用及其他相關(guān)工作。
第六條 信用主體信用等級(jí)劃分為AA、A、B、C、D五級(jí)：
（一）AA級(jí)：信用分值100分以上（含100分）；
（二）A級(jí)：信用分值90分以上（含90分），不滿(mǎn)100分；
（三）B級(jí)：信用分值80分以上（含80分），不滿(mǎn)90分；
（四）C級(jí)：表示守法誠(chéng)信一般，信用分值60分以上（含60分），不滿(mǎn)80分；
（五）D級(jí)：表示守法誠(chéng)信較差，信用分值60分以下（最低分為零分）。
參加評(píng)級(jí)的信用主體，初始賦分80分，根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算最終得分并確定信用等級(jí)。
新申領(lǐng)許可證的信用主體初始賦分80分，自動(dòng)判定為B級(jí)企業(yè)；被依法依規(guī)納入本行業(yè)嚴(yán)重失信主體名單的，直接判定為D級(jí)；被省內(nèi)其他行業(yè)主管部門(mén)或者外省廣電行政部門(mén)列入嚴(yán)重失信主體名單且在“信用中國(guó)”上公布的，其信用等級(jí)不得高于A級(jí)。
第七條 全省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)行業(yè)信用主體信用等級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則，由信用主體所在地的縣（市、區(qū)）廣播電視行政部門(mén)自知曉信用主體影響其信用等級(jí)的信用信息或?qū)π庞弥黧w做出影響其信用等級(jí)的決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)按照有關(guān)信用等級(jí)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)信用主體的信用等級(jí)做出初步審查意見(jiàn)，通過(guò)江蘇省廣播電視政務(wù)服務(wù)暨信用監(jiān)管平臺(tái)將審查意見(jiàn)及相關(guān)材料報(bào)送至設(shè)區(qū)市廣播電視行政部門(mén)。設(shè)區(qū)市廣播電視行政部門(mén)自收到審查意見(jiàn)之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核并確認(rèn)其信用等級(jí)。由省廣播電視局（或設(shè)區(qū)市廣播電視行政部門(mén)）直接管理的信用主體的信用等級(jí)確認(rèn)工作由省廣播電視局（或設(shè)區(qū)市廣播電視行政部門(mén)）直接負(fù)責(zé)。
上級(jí)廣播電視行政部門(mén)可以依據(jù)自身掌握的信用主體的信用信息對(duì)下級(jí)廣播電視行政部門(mén)做出的信用等級(jí)決定進(jìn)行修正。
第八條 廣播電視行政部門(mén)應(yīng)根據(jù)信用主體的信用等級(jí)，與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管等有機(jī)結(jié)合，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，科學(xué)合理配置監(jiān)管資源，提升監(jiān)管精準(zhǔn)化和智能化水平。在日常監(jiān)督檢查工作中，除專(zhuān)項(xiàng)檢查、投訴舉報(bào)或上級(jí)交辦以外，對(duì)不同信用等級(jí)的信用主體，檢查形式和頻次規(guī)定如下：
（一）對(duì)信用等級(jí)為AA級(jí)和A級(jí)的，實(shí)行信任監(jiān)管，除專(zhuān)項(xiàng)檢查、投訴舉報(bào)或上級(jí)交辦以外，可免于檢查或根據(jù)實(shí)際情況合理降低抽查比例和頻次。
（二）對(duì)信用等級(jí)為B級(jí)的，實(shí)行一般監(jiān)管，每年按照常規(guī)比例頻次開(kāi)展抽查。
（三）對(duì)信用等級(jí)為C級(jí)的，實(shí)行重點(diǎn)關(guān)注，適當(dāng)提高抽查比例和頻次，每年檢查不少于一次。對(duì)其違法違規(guī)行為的整改跟蹤檢查覆蓋率要達(dá)到100%，直至其整改到位。
（四）對(duì)信用等級(jí)為D級(jí)的，實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，有針對(duì)性地大幅度提高抽查比例和頻次，每年檢查不少于兩次。對(duì)其違法違規(guī)行為的整改跟蹤檢查覆蓋率要達(dá)到100%，直至其整改到位。
各級(jí)廣播電視行政部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的C級(jí)和D級(jí)信用主體，要及時(shí)采取提醒、警示、約談、檢查等措施，督促和幫助其及時(shí)整改。
第九條 各級(jí)廣播電視行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將信用主體的信用等級(jí)作為其申報(bào)政策扶持、資金支持、評(píng)先評(píng)優(yōu)、資質(zhì)認(rèn)證，參與政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等事項(xiàng)時(shí)進(jìn)行誠(chéng)信守法情況審查的重要依據(jù)。
第十條 各級(jí)廣播電視行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)歸集、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，通過(guò)江蘇省廣播電視政務(wù)服務(wù)暨信用監(jiān)管平臺(tái)，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整地記錄信用主體的信用信息，建立所管轄的信用主體的信用檔案。信用檔案應(yīng)當(dāng)包括行政許可、行政處罰、監(jiān)督檢查、獲得榮譽(yù)、投訴舉報(bào)處理等信息，并及時(shí)更新。
第十一條 各級(jí)廣播電視行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將信用主體的信用等級(jí)與同級(jí)社會(huì)信用綜合管理部門(mén)和信用信息共享平臺(tái)及其他有關(guān)部門(mén)共享，擴(kuò)大信用評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用范圍和影響力。
第十二條 各級(jí)廣播電視行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匚幕袌?chǎng)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)信用主體的有關(guān)信息，并按照本辦法切實(shí)履行好分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管工作職責(zé)。
上級(jí)廣播電視行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)廣播電視行政部門(mén)開(kāi)展分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管工作進(jìn)行督查，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。對(duì)未按照本辦法開(kāi)展分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管工作或工作落實(shí)不到位的，應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)。
第十三條 各級(jí)廣播電視行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，引導(dǎo)信用主體樹(shù)立并強(qiáng)化守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的理念。
第十四條 信用主體可以通過(guò)江蘇省廣播電視政務(wù)服務(wù)暨信用監(jiān)管平臺(tái)查詢(xún)其信用等級(jí)，并依法依規(guī)提出異議或申請(qǐng)信用修復(fù)。
第十五條 省廣播電視局積極推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)行業(yè)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管工作合作及信用數(shù)據(jù)共享共用。
第十六條 本辦法由江蘇省廣播電視局負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本辦法自2023年1月1日起施行，有效期至2024年12月31日。
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江蘇省廣播電視局關(guān)于印發(fā)《江蘇省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)行業(yè)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》的通知（蘇廣電規(guī)〔2022〕1號(hào)）.pdf