魏赟（省政府辦公廳新聞協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)）：記者朋友們，大家下午好！歡迎參加省政府新聞發(fā)布會(huì)。上周召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，明確提出要“統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興”，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)指明了方向。最近，省政府印發(fā)《江蘇省深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。經(jīng)省政府批準(zhǔn)，今天我們召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)省相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人向大家介紹解讀《實(shí)施方案》主要內(nèi)容，并回答記者朋友們感興趣的問(wèn)題。出席今天新聞發(fā)布會(huì)的有：省發(fā)展改革委副主任林康先生，省教育廳副廳長(zhǎng)楊樹(shù)兵先生，省自然資源廳副廳長(zhǎng)李閩先生，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)金文女士，省工業(yè)和信息化廳二級(jí)巡視員曹陽(yáng)先生，省人力資源社會(huì)保障廳二級(jí)巡視員張斌峰先生。我是省政府辦公廳新聞協(xié)調(diào)處魏赟。

首先，請(qǐng)省發(fā)展改革委副主任林康先生介紹情況。

林康（省發(fā)展改革委副主任）：各位記者朋友，大家下午好！深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐的必由之路，對(duì)于持續(xù)釋放內(nèi)需潛力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題、改善民生福祉促進(jìn)社會(huì)公平正義有著非常重要而深遠(yuǎn)的意義。黨中央高度重視新型城鎮(zhèn)化工作，黨的二十大報(bào)告對(duì)“深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略”作出重要部署，黨的二十屆三中全會(huì)明確提出“健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制”，剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興”列為9大重點(diǎn)任務(wù)之一。7月底，國(guó)務(wù)院印發(fā)《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃》。

江蘇始終堅(jiān)持高位統(tǒng)籌和深度聯(lián)動(dòng)相結(jié)合，圍繞以人為核心、以提高質(zhì)量為導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展走深走實(shí)。2023年江蘇常住人口城鎮(zhèn)化率75.04%，高于全國(guó)平均水平9個(gè)百分點(diǎn)，是全國(guó)常住人口與戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率差距最小的省份之一，城鎮(zhèn)化發(fā)展總體上邁入質(zhì)量提升、增速放緩、城鄉(xiāng)融合的新階段。近日，省政府印發(fā)《江蘇省深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，對(duì)未來(lái)五年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作了具體部署，提出5大行動(dòng)、1項(xiàng)體制機(jī)制改革任務(wù)和24項(xiàng)具體舉措。下面，我著重從六個(gè)方面中大家普遍關(guān)心的話題作簡(jiǎn)要介紹。

第一，聚焦老百姓關(guān)心的就業(yè)、教育、住房、社保等“心頭事”，實(shí)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量提升行動(dòng)。近年來(lái)，我省統(tǒng)籌推進(jìn)戶(hù)籍制度改革和常住地基本公共服務(wù)均等化，基本公共服務(wù)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，但在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與城鎮(zhèn)戶(hù)籍人口享有同等權(quán)利待遇上仍有較大提升空間。《實(shí)施方案》從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口關(guān)心的“入門(mén)、入職、入學(xué)、入住、入?！钡葐?wèn)題，提出務(wù)實(shí)管用的任務(wù)舉措。比如，圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“進(jìn)得來(lái)”，提出推動(dòng)南京、蘇州進(jìn)一步優(yōu)化放寬積分落戶(hù)政策，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)以經(jīng)常居住地登記戶(hù)口制度，支持其他已經(jīng)放開(kāi)落戶(hù)限制的城市因地制宜出臺(tái)更具吸引力的舉家進(jìn)城落戶(hù)政策。圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“留得住”，提出強(qiáng)化“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)站、零工市場(chǎng)服務(wù)功能，推動(dòng)技工院校、職業(yè)院校和民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合理設(shè)置培訓(xùn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)與制造業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展“訂單式”培養(yǎng)，技工院校每年招生農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口不少于4萬(wàn)人，建成100家省級(jí)規(guī)范化零工市場(chǎng)。圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“過(guò)得好”，提出逐步增加常住人口可享有的基本公共服務(wù)項(xiàng)目，隨遷子女公辦學(xué)校就讀比例保持在90%以上，加快將隨遷子女納入流入地中等職業(yè)教育、普惠性學(xué)前教育保障范圍，推動(dòng)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城市住房保障范圍，全面落實(shí)持居住證在居住地參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，異地就醫(yī)直接結(jié)算率達(dá)85%以上。

第二，聚焦“人產(chǎn)城”深度融合，實(shí)施潛力縣域城鎮(zhèn)化水平提升行動(dòng)。江蘇城鎮(zhèn)化水平整體走在全國(guó)前列，但蘇中蘇北部分縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不充分，縣城綜合承載能力較弱，是我省未來(lái)城鎮(zhèn)化發(fā)展的潛力空間?！秾?shí)施方案》圍繞興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展，提出切實(shí)可行的任務(wù)舉措。比如，聚焦產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)起來(lái)”，提出引導(dǎo)蘇中蘇北縣（市、區(qū)）集中發(fā)展1個(gè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群和1個(gè)潛力突破產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)整合區(qū)位鄰近產(chǎn)業(yè)園，支持南北共建園區(qū)發(fā)展，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)、“鏈主”企業(yè)落地入園。聚焦人口“聚起來(lái)”，提出鼓勵(lì)各地制定吸引外來(lái)人口和引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)集中集聚的政策措施，大力支持人才隊(duì)伍建設(shè)，合理布局應(yīng)用型本科高校和高職院校，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)組建人才攻關(guān)聯(lián)合體，支持建立“人才飛地”。聚焦城鎮(zhèn)“興起來(lái)”，提出支持重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)特色發(fā)展，實(shí)施縣級(jí)醫(yī)院綜合能力提升行動(dòng)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)服務(wù)功能，打造一批創(chuàng)新社區(qū)街區(qū)和生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字新場(chǎng)景。

第三，聚焦都市圈建設(shè)中的“協(xié)同化”要求，實(shí)施現(xiàn)代化都市圈同城化水平提升行動(dòng)。當(dāng)前，城市群都市圈已成為區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的主要空間單元。南京、蘇錫常都市圈和徐州淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市跨區(qū)域合作機(jī)制不斷健全，產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治、公共服務(wù)互惠共享水平明顯提升，但對(duì)照同城化要求，都市圈綜合競(jìng)爭(zhēng)力仍需提升?！秾?shí)施方案》聚焦增強(qiáng)都市圈要素集聚力、公共服務(wù)支撐力、輻射帶動(dòng)力，因地制宜提出差異化發(fā)展舉措。比如，在培育梯次配套的“產(chǎn)業(yè)圈”方面，提出探索“研發(fā)在中心城市+制造在周邊”的區(qū)域合作機(jī)制，支持都市圈內(nèi)城市在中心城市建立“科創(chuàng)飛地”，高水平建設(shè)蘇州、太湖、云龍湖實(shí)驗(yàn)室，支持徐州國(guó)際陸港、連云港海港、淮安空港、宿遷運(yùn)河港四港聯(lián)動(dòng)發(fā)展。在培育便捷高效的“通勤圈”方面，提出探索開(kāi)行城際早高峰通勤列車(chē)和城市軌道交通跨站運(yùn)行列車(chē)，加快南京北站樞紐、寧淮鐵路、鹽泰錫常宜鐵路、蘇錫常城際太倉(cāng)先導(dǎo)段、水鄉(xiāng)旅游線江蘇段項(xiàng)目建設(shè)。在培育便利共享的“生活圈”方面，提出推動(dòng)都市圈內(nèi)城市戶(hù)籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)，鼓勵(lì)制定同城化無(wú)差別受理事項(xiàng)清單。

第四，聚焦人民群眾過(guò)上美好生活的“高品質(zhì)”需求，實(shí)施城市功能品質(zhì)提升行動(dòng)。城市品質(zhì)功能是城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。對(duì)照人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、優(yōu)美生態(tài)宜居環(huán)境、優(yōu)良健康安全環(huán)境的多元化新期盼，城市功能和治理能力仍有很大提升空間。《實(shí)施方案》聚焦建設(shè)面向未來(lái)、人民滿(mǎn)意的新型城市，提出群眾可感可及的任務(wù)舉措。比如，為推進(jìn)城市更加安全宜居，提出探索多元化城市更新改造路徑，實(shí)施城市生命線安全工程，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)供排水老舊管網(wǎng)更新改造，提高城市地下綜合管廊管線入廊率，全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)。為推進(jìn)城市更加綠色低碳，提出實(shí)施居民小區(qū)垃圾分類(lèi)提質(zhì)增效行動(dòng)，推動(dòng)公共領(lǐng)域車(chē)輛全面電動(dòng)化，鼓勵(lì)各地建設(shè)零碳園區(qū)、零碳社區(qū)。為推進(jìn)城市更加智慧人文，提出推動(dòng)物聯(lián)感知系統(tǒng)省市縣全覆蓋，建成5個(gè)萬(wàn)兆先鋒城市、50個(gè)萬(wàn)兆園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)和改造文化設(shè)施、公共體育場(chǎng)、體育公園、健身步道。

第五，聚焦實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活的“均質(zhì)化”目標(biāo)，實(shí)施城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平提升行動(dòng)。我省2023年城鄉(xiāng)居民收入比為2.07:1，是全國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距最小的省份之一，但仍面臨城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)不暢、城鄉(xiāng)共享品質(zhì)生活存在一定差距等問(wèn)題。《實(shí)施方案》聚焦實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)享有均衡的公共服務(wù)、均質(zhì)的生活水平目標(biāo)，提出先行先試的創(chuàng)新舉措。比如，聚焦城鄉(xiāng)要素流動(dòng)自由化，提出探索建立科研人員入鄉(xiāng)兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)制度，探索賦予突出貢獻(xiàn)人才“新村民”資格，支持返鄉(xiāng)青年競(jìng)聘鄉(xiāng)村振興職業(yè)經(jīng)理人，鼓勵(lì)工商資本投資規(guī)?；s化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。聚焦公共資源配置均等化，提出以縣域?yàn)檎w統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)路、水、電、氣、通信、物流、污水垃圾處理等設(shè)施，推動(dòng)重要市政公用設(shè)施向城郊規(guī)模較大中心鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村延伸，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)和集團(tuán)化辦學(xué)，加強(qiáng)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，推行縣域內(nèi)校長(zhǎng)教師交流輪崗、基層衛(wèi)生人才“縣管鄉(xiāng)用”。聚焦城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化，提出鼓勵(lì)城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)、村企掛鉤發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化旅游、休閑康養(yǎng)、民宿經(jīng)濟(jì)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，探索“園區(qū)聯(lián)動(dòng)鎮(zhèn)村發(fā)展”模式，支持村集體經(jīng)濟(jì)組織以土地資本入股園區(qū)。

第六，聚焦“人地錢(qián)”掛鉤制度，健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制。近年來(lái)，江蘇圍繞農(nóng)村“三塊地”改革（農(nóng)村土地征收改革、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革、宅基地管理制度改革）、科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、農(nóng)民長(zhǎng)效增收等方面做了大量積極探索，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，但仍面臨諸多亟待破解的體制機(jī)制問(wèn)題?！秾?shí)施方案》聚焦夯實(shí)組織、要素、機(jī)制“三個(gè)保障”，提出一系列改革探索舉措。比如，強(qiáng)化土地要素支撐，提出建立以畝均效益為導(dǎo)向的土地差異化供應(yīng)機(jī)制，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)地區(qū)和人口凈流入城市的土地指標(biāo)傾斜，保障進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民合法土地權(quán)益，探索農(nóng)村戶(hù)籍與“三權(quán)”分離，建立自愿有償退出辦法。強(qiáng)化資金要素支持，提出加大對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)規(guī)模大、新增落戶(hù)多、基本公共服務(wù)成本高地區(qū)的省級(jí)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，統(tǒng)籌省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金支持符合條件的城鎮(zhèn)、潛力縣域、產(chǎn)糧大縣等市政公共設(shè)施、園區(qū)設(shè)施以及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化運(yùn)行管理保障，提出穩(wěn)妥推進(jìn)市直管街道、市轄區(qū)直管社區(qū)，探索有條件的新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)與行政區(qū)融合的行政區(qū)劃設(shè)置，健全放權(quán)賦能滾動(dòng)支持和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)資源配置向基層下沉。

我們期待，通過(guò)《實(shí)施方案》的系統(tǒng)推進(jìn)，在全省上下齊心協(xié)力、共同奮斗下，我省城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平將邁上更高臺(tái)階，現(xiàn)代都市圈輻射帶動(dòng)力和城市治理現(xiàn)代化水平將顯著提升，城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)將更加順暢有序，城市將成為創(chuàng)業(yè)的天堂、宜居的樂(lè)園、實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的樂(lè)土。最后，懇請(qǐng)各位新聞界的朋友一如既往關(guān)心支持我省新型城鎮(zhèn)化工作，多宣傳、多監(jiān)督、多提寶貴意見(jiàn)。謝謝大家！

魏赟（省政府辦公廳新聞協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)）：謝謝林康副主任。下面，進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)。記者朋友可以就感興趣的問(wèn)題提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)說(shuō)明供職于哪家媒體。

江蘇新聞廣播記者：《實(shí)施方案》提出實(shí)施潛力縣域城鎮(zhèn)化水平提升行動(dòng)，“一縣一策”集聚發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。請(qǐng)問(wèn)在圍繞引導(dǎo)支持蘇中蘇北潛力縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，有哪些舉措和打算？

曹陽(yáng)（省工業(yè)和信息化廳二級(jí)巡視員）：感謝這位記者提的問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記指出，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化一道，是現(xiàn)代化的兩大引擎。工業(yè)化可以促進(jìn)人口集聚、帶動(dòng)群眾就業(yè)、增加居民收入，為我們建設(shè)以人為本的新型工業(yè)化提供重要的物質(zhì)技術(shù)支撐。上周召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要因地制宜推動(dòng)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展。我省在《實(shí)施方案》中明確，引導(dǎo)蘇中蘇北等城鎮(zhèn)化潛力縣（市、區(qū)）集聚發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

近年來(lái)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們引導(dǎo)包括蘇中蘇北在內(nèi)的全省縣（市、區(qū)），結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，積極融入全省“1650”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，打造一批特色產(chǎn)業(yè)集群。目前全省共有國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群19個(gè)、其中蘇中蘇北6個(gè)，省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群75個(gè)、其中蘇中蘇北38個(gè)，比如國(guó)家級(jí)的銅山安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集群、如皋特高壓裝備產(chǎn)業(yè)集群、建湖油氣鉆采井口裝備產(chǎn)業(yè)集群等。下一步，我們將從三個(gè)層面做好相應(yīng)的工作。

在企業(yè)層面，重點(diǎn)實(shí)施“三個(gè)計(jì)劃”。一是實(shí)施“筑峰強(qiáng)鏈”企業(yè)培育支持計(jì)劃。我們將支持更多蘇中蘇北縣域企業(yè)納入“筑峰強(qiáng)鏈”企業(yè)庫(kù)，通過(guò)支持企業(yè)做大做強(qiáng)、中小企業(yè)做專(zhuān)做精和大中小企業(yè)融通發(fā)展，引導(dǎo)蘇中蘇北城鎮(zhèn)化潛力縣（市、區(qū)）構(gòu)建“制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)—專(zhuān)精特新企業(yè)—?jiǎng)?chuàng)新型中小企業(yè)”的優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊(duì)。二是實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新能力提升計(jì)劃。鼓勵(lì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)建盡建，支持企業(yè)牽頭開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，引導(dǎo)先進(jìn)創(chuàng)新成果在企業(yè)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，全面強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。三是實(shí)施新一輪“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”三年行動(dòng)計(jì)劃。在實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)全覆蓋的基礎(chǔ)上向中小企業(yè)延伸，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)在制造業(yè)企業(yè)的大規(guī)模普及應(yīng)用，加快提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

在產(chǎn)業(yè)層面，重點(diǎn)用好“三個(gè)抓手”。一是抓好“十五五”規(guī)劃編制。我們將結(jié)合全省“十五五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，進(jìn)一步梳理摸排縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，將蘇中蘇北潛力縣域優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)納入全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中予以支持，實(shí)現(xiàn)上下游聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)力。二是抓好產(chǎn)業(yè)政策制定。在制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策中，對(duì)蘇中蘇北潛力縣域發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)予以?xún)A斜支持，引導(dǎo)他們抓準(zhǔn)發(fā)展方向，走差異化發(fā)展道路。三是抓好大項(xiàng)目建設(shè)。支持符合條件的蘇中蘇北潛力縣域重大工業(yè)項(xiàng)目和重大技改項(xiàng)目等，按規(guī)范程序納入省重大項(xiàng)目清單，給予更大力度的要素保障。

在集群層面，重點(diǎn)建好“三個(gè)載體”。一是先進(jìn)制造業(yè)集群。我們將實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，將“1650”產(chǎn)業(yè)體系中的16個(gè)集群和50條產(chǎn)業(yè)鏈的主要承載區(qū)，進(jìn)一步細(xì)化到具體縣（市、區(qū)），對(duì)縣域符合條件的集群項(xiàng)目給予政策支持，對(duì)蘇中蘇北的潛力縣（市、區(qū)），我們將通過(guò)“一縣一策”，加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策支持力度，引導(dǎo)他們集中發(fā)展至少1個(gè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群、1個(gè)潛力突破產(chǎn)業(yè)集群。二是中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。我們將繼續(xù)鼓勵(lì)蘇中蘇北的潛力縣（市、區(qū)）提升產(chǎn)業(yè)集聚水平，創(chuàng)建更多國(guó)家和省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。三是產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推薦優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)人才積極落戶(hù)蘇中蘇北的潛力縣域園區(qū)，支持這些園區(qū)積極創(chuàng)建綠色園區(qū)、數(shù)字園區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)承載力，更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

總的來(lái)說(shuō)，我們將從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、集群三個(gè)層面，加大支持力度，幫助蘇中蘇北潛力縣域加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持他們加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。在此，希望廣大媒體朋友繼續(xù)對(duì)江蘇工業(yè)信息化發(fā)展給予關(guān)心和支持，謝謝大家！

江蘇經(jīng)濟(jì)報(bào)記者：《實(shí)施方案》對(duì)優(yōu)化就業(yè)服務(wù)體系、擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面作出具體部署，這些方面有哪些舉措？

張斌峰（省人力資源社會(huì)保障廳二級(jí)巡視員）：謝謝您的提問(wèn)。就業(yè)、社保事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和民生改善。近年來(lái)，全省人社系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹省委、省政府決策部署，認(rèn)真落實(shí)以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，推動(dòng)出臺(tái)《江蘇省就業(yè)促進(jìn)條例》等系列支持農(nóng)民工多渠道就業(yè)政策措施，健全常住地公共就業(yè)服務(wù)供給機(jī)制，大力開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)參保登記、轉(zhuǎn)移接續(xù)等社保高頻事項(xiàng)城鄉(xiāng)“一網(wǎng)通辦”，有效促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。目前，全省有近2500萬(wàn)名農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)，依法享受就業(yè)公共服務(wù)和社會(huì)保障。

下一步，我們將按照《實(shí)施方案》要求，重點(diǎn)做好三個(gè)方面工作。一是持續(xù)健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制。聚焦“1650”產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)促就業(yè)行動(dòng)、專(zhuān)精特新企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)揚(yáng)帆計(jì)劃，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。把家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體納入就業(yè)政策扶持范圍。分類(lèi)培育省級(jí)勞務(wù)品牌，拓寬就業(yè)空間和增收渠道。組織開(kāi)展省際勞務(wù)協(xié)作和省內(nèi)南北掛鉤交流，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力資源有序流動(dòng)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)站向鎮(zhèn)村延伸，依托“就在江蘇”智慧就業(yè)服務(wù)平臺(tái)和“蘇心聘”小程序，每年歸集發(fā)布各類(lèi)就業(yè)崗位600萬(wàn)個(gè)以上，推廣直播帶崗、線上零工市場(chǎng)等新技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)供需高效匹配、人崗快速對(duì)接。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益保障政策，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。二是著力加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。實(shí)施重點(diǎn)就業(yè)群體強(qiáng)技賦能計(jì)劃，圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口主要有兩個(gè)行動(dòng)：農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，面向農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力和在崗農(nóng)民工，通過(guò)普惠性、補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)“能培盡培”，幫助他們掌握一技之長(zhǎng)，拓寬進(jìn)城務(wù)工渠道，每年培訓(xùn)2萬(wàn)人次以上；新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”、線上線下相結(jié)合等形式開(kāi)展，每年培訓(xùn)10萬(wàn)人次以上。同時(shí)，推動(dòng)技工院校、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合理設(shè)置培訓(xùn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)與制造業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展“訂單式”人才培養(yǎng)。支持技工院校面向省內(nèi)外初高中畢業(yè)生開(kāi)展招生，其中農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口不少于4萬(wàn)人。三是積極擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。深入實(shí)施“數(shù)據(jù)找人”社保擴(kuò)面專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)社保精準(zhǔn)擴(kuò)面，構(gòu)建就業(yè)一人、參保一人的良性機(jī)制。推進(jìn)落實(shí)靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和取消參保戶(hù)籍限制政策，開(kāi)設(shè)線上靈活就業(yè)人員服務(wù)專(zhuān)區(qū)，提升參保便捷性。開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員線上一站式服務(wù)試點(diǎn)工作，推進(jìn)網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車(chē)駕駛員等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。謝謝。

人民網(wǎng)記者：《實(shí)施方案》對(duì)保障隨遷子女受教育權(quán)利、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才支撐作出部署。請(qǐng)問(wèn)有哪些具體工作舉措？

楊樹(shù)兵（省教育廳副廳長(zhǎng)）：謝謝這位記者的提問(wèn)。近年來(lái)，省教育廳認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的部署要求，不斷提升教育對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的支撐力和貢獻(xiàn)度。

在保障隨遷子女受教育權(quán)利方面，主要有兩個(gè)方面措施：一是落實(shí)以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，對(duì)隨遷子女和當(dāng)?shù)貞?hù)籍學(xué)生實(shí)行統(tǒng)一管理，保障符合條件的隨遷子女在流入地參加中考和高考。二是根據(jù)隨遷子女變化趨勢(shì)和分布狀況，增加公辦學(xué)位的供給，目前隨遷子女在江蘇公辦學(xué)校就讀的比例已經(jīng)達(dá)到90%。下一步，省教育廳將繼續(xù)推動(dòng)各地加大外來(lái)務(wù)工人員集聚地區(qū)公辦學(xué)校的學(xué)位供給，進(jìn)一步提高隨遷子女就讀公辦學(xué)校的比例。全面保障隨遷子女“有學(xué)上”“上好學(xué)”。

在強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才支撐方面，主要有三個(gè)方面措施：一是根據(jù)江蘇生源變化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極推動(dòng)設(shè)立行業(yè)特色鮮明、區(qū)域發(fā)展急需的優(yōu)質(zhì)高職院校和應(yīng)用型本科學(xué)校。二是支持中職學(xué)校、高職院校和本科高校聯(lián)合開(kāi)展相關(guān)專(zhuān)業(yè)的現(xiàn)代職教體系項(xiàng)目，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。比如，今年江蘇就實(shí)施了“3+3”“3+4”“5+2”等現(xiàn)代職教體系貫通培養(yǎng)模式。“3+3”就是前三年在中職學(xué)校，后三年在高職學(xué)校，畢業(yè)獲得高職文憑；“3+4”就是前三年在中職學(xué)校，后四年在本科高校，畢業(yè)獲得本科文憑；“5+2”就是前五年在高職學(xué)校，后兩年在本科高校，最后畢業(yè)獲得本科文憑。這樣就架起了職教人才的培養(yǎng)立交橋。三是引導(dǎo)具備條件的職業(yè)院校對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開(kāi)設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)。目前，全省中高職院校開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)已經(jīng)覆蓋全部19個(gè)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)和所有的國(guó)民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，每年向社會(huì)輸送畢業(yè)生50萬(wàn)人左右。下一步，省教育廳將繼續(xù)堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，合理布局應(yīng)用型本科高校和高職院校，提升應(yīng)用型人才的培養(yǎng)質(zhì)量，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供更加有力的人才和技能支撐。我就介紹這么多，謝謝！

中國(guó)江蘇網(wǎng)記者：《實(shí)施方案》提出要“實(shí)施城市功能品質(zhì)提升行動(dòng)”。請(qǐng)問(wèn)全省在推進(jìn)完善住房保障體系和提升城市功能品質(zhì)方面取得了哪些成效？下一步有哪些工作舉措？

金文（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)）：謝謝這位記者的提問(wèn)。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。圍繞“宜居、韌性、智慧”城市的總體的城市建設(shè)目標(biāo)，我們穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平，助力中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐。下面，我從三個(gè)方面來(lái)回答您的問(wèn)題。

一是關(guān)于住房保障。“十四五”期間，全省籌集保障性租賃住房61萬(wàn)套，超額完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)；累計(jì)改造老舊小區(qū)6433個(gè)，惠及居民超242萬(wàn)戶(hù)。截至目前，全省城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積已超49平方米。老百姓住房條件有了很大改善。下一步，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將積極構(gòu)建可持續(xù)的房地產(chǎn)發(fā)展新模式，加快完善住房供應(yīng)體系，持續(xù)優(yōu)化房票安置、住房“以舊換新”等政策，指導(dǎo)地方科學(xué)編制實(shí)施“十五五”住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，建立“人房地錢(qián)”要素聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí)，將順應(yīng)人民群眾對(duì)“好房子”的新期待，優(yōu)化住宅產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，完善戶(hù)型功能，通過(guò)新建、改建等方式，增加空間更大、品質(zhì)更高、配套更好的改善型住宅供應(yīng)，更好滿(mǎn)足居民改善型住房需求。

二是關(guān)于市政基礎(chǔ)設(shè)施。城市生命線安全工程建設(shè)作為提高城市本質(zhì)安全的重要抓手，省級(jí)系統(tǒng)已接入各類(lèi)管線總長(zhǎng)度達(dá)到18.44萬(wàn)公里，城市橋梁1.43萬(wàn)座，各類(lèi)監(jiān)管監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超24億條。2020年以來(lái)，全省累計(jì)完成燃?xì)夤艿览匣赂脑?100多公里、老舊供水管網(wǎng)改造約1.4萬(wàn)公里、排水管網(wǎng)改造6700多公里。無(wú)錫、宿遷、揚(yáng)州和昆山4個(gè)城市成功入圍國(guó)家系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市。城市的市政基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平有了顯著提升和改進(jìn)。下一步，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將落實(shí)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造韌性城市的意見(jiàn)》，深化城市安全韌性提升行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)城市燃?xì)獾壤匣艿栏赂脑?，深化照明、窨井蓋、大件運(yùn)輸、道路占挖等應(yīng)用場(chǎng)景，打造承受適應(yīng)能力強(qiáng)、恢復(fù)速度快的韌性城市，增強(qiáng)城市風(fēng)險(xiǎn)防控和治理能力。

三是關(guān)于城市的功能品質(zhì)。當(dāng)前，城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重階段。黨的二十大和二十屆三中全會(huì)都明確提出實(shí)施城市更新行動(dòng)的要求。深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，已經(jīng)成為提升城市建設(shè)品質(zhì)、推動(dòng)歷史文化保護(hù)傳承、建設(shè)綠色人文城市的重要舉措。近年來(lái)，省委、省政府先后出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施城市更新行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和相關(guān)支持政策，省人大常委會(huì)出臺(tái)《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的決定》。這些都為我省推進(jìn)城市更新和城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)工作提供了依據(jù)。目前，江蘇保有國(guó)家歷史文化名城、中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)和街區(qū)的數(shù)量持續(xù)保持全國(guó)最多。截至2023年底，全省城市（縣城）公園綠地面積累計(jì)達(dá)687平方公里，建成綠道超9000公里，城市公園免費(fèi)開(kāi)放率達(dá)到98%。一批老百姓可感可知的城市更新重點(diǎn)項(xiàng)目正在有序?qū)嵤?，我省城市建設(shè)品質(zhì)也得到顯著提升。

下一步，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將不斷完善支持政策，跟進(jìn)落實(shí)國(guó)家層面城市更新重大決策部署，持續(xù)優(yōu)化城市更新的省級(jí)頂層設(shè)計(jì)，支持推動(dòng)各地探索可持續(xù)的城市更新模式和地方立法工作，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法。有序推進(jìn)省級(jí)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系規(guī)劃的編制，全面落實(shí)省市各級(jí)向本級(jí)黨委專(zhuān)題報(bào)告歷史文化保護(hù)傳承的制度要求。深入推進(jìn)公園綠地開(kāi)放共享，促進(jìn)公共服務(wù)體系化，積極開(kāi)展“公園+”創(chuàng)新實(shí)踐，加快構(gòu)建存量的城市公園增值服務(wù)和消費(fèi)場(chǎng)景。

實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是黨中央作出的重大決策部署。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將按照中央及省委、省政府工作部署和要求，聚焦深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的總體目標(biāo)與工作任務(wù)，以持續(xù)推動(dòng)城市更新行動(dòng)為抓手，深化城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)治理體制改革，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，讓老百姓有更多的獲得感、幸福感，為譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章作出更大貢獻(xiàn)。謝謝！

中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)離不開(kāi)資源要素保障。請(qǐng)問(wèn)我省在加強(qiáng)資源要素保障方面有哪些舉措？取得哪些成效？為更好落實(shí)《實(shí)施方案》，下一步有哪些打算？

李閩（省自然資源廳副廳長(zhǎng)）：謝謝您的提問(wèn)。為加強(qiáng)資源要素保障，2021年以來(lái)，省自然資源廳陸續(xù)出臺(tái)了系列要素保障文件。今年，我們又出臺(tái)《進(jìn)一步強(qiáng)化自然資源要素保障持續(xù)推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)回升向好的通知》，提出五個(gè)方面19條創(chuàng)新措施，加大重大項(xiàng)目要素保障力度穩(wěn)增長(zhǎng)，提高要素配置效率擴(kuò)投資，支持文體旅和養(yǎng)老托育等設(shè)施建設(shè)促消費(fèi)。受到省委、省政府和自然資源部高度肯定。近年來(lái)，我們持續(xù)開(kāi)展要素保障護(hù)航行動(dòng)，堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、要素跟著項(xiàng)目走”，實(shí)施“分級(jí)保障、省級(jí)統(tǒng)籌、應(yīng)保盡?！保瑢?shí)行“一市一策”“一項(xiàng)目一專(zhuān)班”保障機(jī)制，健全潮汐式“平急兩用”審批專(zhuān)班機(jī)制，不斷完善保障機(jī)制、提升保障效能。今年以來(lái)，保障省市縣三級(jí)重大項(xiàng)目11181個(gè)，用地審查平均用時(shí)提速至6天，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目“應(yīng)保盡保、應(yīng)保快保、應(yīng)保優(yōu)?！?。

下一步，為更好落實(shí)《實(shí)施方案》，我們將從四個(gè)方面發(fā)力。一是增強(qiáng)規(guī)劃管理彈性，支撐城鄉(xiāng)融合發(fā)展。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃按“單元+街區(qū)（地塊）”分層編制報(bào)批，單元層次逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋，街區(qū)層次按需開(kāi)展，亟需落地的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、城市更新項(xiàng)目可直接編制報(bào)批地塊詳細(xì)規(guī)劃圖則作為規(guī)劃許可依據(jù)，更好引領(lǐng)和服務(wù)城市發(fā)展建設(shè)。以村莊用地規(guī)模凈減量為上限，合理確定近期鄉(xiāng)村新增建設(shè)用地規(guī)模，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目用地以“列清單”方式納入村莊規(guī)劃，更好服務(wù)建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。二是提升要素保障質(zhì)效，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地。將用地計(jì)劃“省級(jí)保障、免申即享”范圍由省重大項(xiàng)目擴(kuò)展至當(dāng)年度超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持的“兩重”“兩新”項(xiàng)目、省民間投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)重大項(xiàng)目快速落地。全面開(kāi)展用地用林合并審批，實(shí)行“一并受理、一次告知、同步審批”，推行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“三證齊發(fā)”，助力重大項(xiàng)目快速落地建設(shè)，形成有效投資。三是優(yōu)化要素配置方式，激發(fā)企業(yè)發(fā)展動(dòng)能。允許涉及多宗土地的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，同步發(fā)布土地出讓公告，實(shí)行整體供應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)項(xiàng)目同步布局、快速落地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。允許可入市的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與相鄰國(guó)有建設(shè)用地組合供應(yīng)。允許已出讓未建設(shè)存量住宅用地建設(shè)改善型住宅，支持“無(wú)還本續(xù)貸”，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)活力。四是簡(jiǎn)化用地審批手續(xù)，支持文體旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)簡(jiǎn)易文化、體育、旅游等公共服務(wù)設(shè)施用地，可按原地類(lèi)管理。足球、籃球等運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地以及可移動(dòng)無(wú)基礎(chǔ)的非永久性設(shè)施按照設(shè)備管理，無(wú)需辦理規(guī)劃許可手續(xù)。鼓勵(lì)各地高效利用公園綠地、邊角地、插花地以及閑置土地，加快文體旅等設(shè)施建設(shè)，滿(mǎn)足群眾多樣化休閑消費(fèi)需求，提升居民幸福感獲得感。我就回答這么多，謝謝。

魏赟（省政府辦公廳新聞協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)）：記者朋友們，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是浩大的系統(tǒng)工程，需要各方面的關(guān)心支持和共同參與。請(qǐng)大家持續(xù)關(guān)注這項(xiàng)工作，幫助做好政策宣傳解讀。由于時(shí)間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會(huì)就開(kāi)到這里。謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友。大家再見(jiàn)！