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青少年體育競賽賽風(fēng)賽紀(jì)管理工作的通知
蘇體規(guī)〔2024〕2號
各設(shè)區(qū)市體育局，南京體育學(xué)院，各有關(guān)單位：
賽風(fēng)賽紀(jì)是體育工作的生命線、高壓線，賽風(fēng)賽紀(jì)問題事關(guān)體育形象和體育事業(yè)發(fā)展的底線問題。近年來，青少年體育競賽中，弄虛作假、操縱比賽、賽場暴力等賽風(fēng)賽紀(jì)事件仍有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了體育形象，影響了青少年正確價(jià)值觀形成。為推動賽風(fēng)賽紀(jì)教育提升工作落地落實(shí)，堅(jiān)決杜絕各種違反賽風(fēng)賽紀(jì)問題的發(fā)生，確保各級各類青少年體育賽事公平公正，根據(jù)國家體育總局《體育賽事活動賽風(fēng)賽紀(jì)管理辦法》（以下簡稱《辦法》），結(jié)合各單項(xiàng)運(yùn)動協(xié)會制定的裁判員管理辦法和賽風(fēng)賽紀(jì)管理辦法，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)青少年體育賽風(fēng)賽紀(jì)管理工作有關(guān)要求通知如下。
一、總體要求
堅(jiān)持以黨的二十大和二十屆三中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作重要論述，按照《辦法》要求，大力弘揚(yáng)奧林匹克精神和中華體育精神，幫助參賽人員樹立積極健康向上的參賽觀、勝負(fù)觀和價(jià)值觀，提高體育賽事活動參與者的法紀(jì)意識、誠信意識、規(guī)則意識，嚴(yán)格落實(shí)賽風(fēng)賽紀(jì)"十條鐵紀(jì)"，杜絕身份造假、操縱比賽、罷賽棄賽、飲酒賭博和使用興奮劑等行為，確保青少年體育賽事水平明顯提升，為增強(qiáng)青少年體質(zhì)、培養(yǎng)輸送優(yōu)秀后備人才奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、明確青少年體育賽風(fēng)賽紀(jì)監(jiān)督職責(zé)與分工
（一）省體育局青少年體育處做好全省青少年體育競賽宣傳教育工作，制訂省級青少年競賽賽風(fēng)賽紀(jì)管理措施和監(jiān)督檢查計(jì)劃，會同機(jī)關(guān)紀(jì)委選派賽風(fēng)賽紀(jì)監(jiān)督員。
（二）省體育局青少年訓(xùn)練與反興奮劑管理中心會同項(xiàng)目中心或單項(xiàng)協(xié)會擬訂年度青少年體育競賽裁判員建議名單并按程序報(bào)有關(guān)處室審定，做好選派裁判員的使用和管理，會同賽事承辦單位共同負(fù)責(zé)賽區(qū)參賽運(yùn)動隊(duì)及相關(guān)人員管理，具體負(fù)責(zé)賽風(fēng)賽紀(jì)和突發(fā)輿情的處理工作。
（三）省級單項(xiàng)體育協(xié)會負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的裁判員日常教育管理，會同省體育局青少年訓(xùn)練與反興奮劑管理中心提出裁判員選派建議名單，開展裁判員賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)問題查處。
（四）各承辦單位負(fù)責(zé)賽區(qū)賽事安全預(yù)案制定工作；負(fù)責(zé)賽事輿情積極引導(dǎo)和應(yīng)對；協(xié)助省體育局青少年訓(xùn)練與反興奮劑管理中心共同維護(hù)賽區(qū)的賽風(fēng)賽紀(jì)工作。
三、規(guī)范青少年體育競賽組織工作
（一）切實(shí)加強(qiáng)年度比賽組織規(guī)范。明確競賽計(jì)劃、競賽規(guī)程公布時間和途徑，嚴(yán)格競賽規(guī)程規(guī)則制定，在科學(xué)設(shè)置小項(xiàng)、年齡分組等競賽辦法的基礎(chǔ)上，合理制定各項(xiàng)目競賽規(guī)程，實(shí)現(xiàn)與省運(yùn)會規(guī)程的合理銜接，各賽區(qū)不得擅自更改已下發(fā)的競賽規(guī)程。
（二）嚴(yán)格競賽關(guān)鍵環(huán)節(jié)。重點(diǎn)監(jiān)督編排、抽簽等辦法、流程、過程，確保其公開透明、公平公正、科學(xué)合理；加強(qiáng)運(yùn)動員棄賽、罷賽的監(jiān)督管理，對于無正當(dāng)理由棄賽或罷賽的，視嚴(yán)重程度取消后續(xù)比賽直至省運(yùn)會參賽資格，對大面積棄賽的要啟動調(diào)查程序，查處弄虛作假行為。
（三）嚴(yán)格裁判員選派和管理。優(yōu)化選派辦法，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)制訂賽時臨場裁判員選派原則和流程，嚴(yán)格裁判員賽區(qū)管理，每天召開執(zhí)裁小結(jié)會，對執(zhí)裁不公、明顯偏袒的要給予處罰，比賽項(xiàng)目結(jié)束后及時填報(bào)裁判工作總結(jié)。
（四）加強(qiáng)參賽運(yùn)動隊(duì)管理。各參賽單位要建立公平合理的選拔參賽機(jī)制，要為所有參賽運(yùn)動員必須辦理人身意外傷害和醫(yī)療保險(xiǎn)，開展賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑教育，遵守競賽規(guī)程規(guī)則和賽會各項(xiàng)制度，指定賓館住宿、就餐，注意防傷防病、防暑降溫、防火防盜和衛(wèi)生健康等，防止各類安全事故的發(fā)生，確保順利完成參賽。
（五）嚴(yán)格競賽現(xiàn)場組織。賽事承辦單位要切實(shí)履職盡責(zé)，從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)競賽每個環(huán)節(jié)，建立賽事安全清單制度，加強(qiáng)賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑宣傳教育工作。達(dá)級類賽事和部分交手對抗、打分計(jì)點(diǎn)項(xiàng)目要有視頻錄像，運(yùn)用信息技術(shù)監(jiān)控賽場。對于現(xiàn)場發(fā)生的問題，建立受理、報(bào)告、查處、回復(fù)制度。
（六）開展青少年賽事監(jiān)督評估。從賽事籌備、競賽組織、賽風(fēng)賽紀(jì)、場館器材、賽事保障、宣傳推廣等方面工作進(jìn)行評估，提升體育競賽組織工作水平，提高辦賽質(zhì)量。
四、確定青少年體育競賽違規(guī)違紀(jì)行為及處理方式
賽風(fēng)賽紀(jì)管理的對象主要為競賽干部、裁判員、技術(shù)官員、運(yùn)動員、教練員及工作人員，可能涉及操縱比賽、徇私舞弊、消極比賽、擾亂秩序、無故棄賽等違規(guī)違紀(jì)行為。
（一）賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)的主要情形
1.違反參賽資格規(guī)定，在年齡、性別、身份等方面弄虛作假的；
2.比賽中不積極不主動，消極比賽，影響公平競賽的；
3.為謀取不當(dāng)利益，操縱比賽的；
4.鬧賽罷賽、無故棄權(quán)等擾亂賽場秩序的；
5.故意傷害他人、損壞財(cái)物等出現(xiàn)賽場暴力的；
6.比賽編排、抽簽、打分等過程中濫用職權(quán)、徇私舞弊，影響公平競賽的；
7.就體育賽事活動發(fā)表不當(dāng)言論，造成惡劣影響的；
8.其它違背體育精神和道德風(fēng)尚，造成惡劣影響的情形。
（二）運(yùn)動員、教練員賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)行為處罰方式
1.批評教育；
2.責(zé)令檢查；
3.通報(bào)批評；
4.取消本次體育賽事活動體育道德風(fēng)尚獎評選資格；
5.本次體育賽事活動禁賽1場以上；
6.取消本次體育賽事活動參賽資格、比賽成績；
7.一定期限內(nèi)禁止參賽。
（三）裁判員、技術(shù)官員賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)行為處罰方式
1.通報(bào)批評；
2.取消本次體育賽事活動體育道德風(fēng)尚獎評選資格；
3.本次體育賽事活動禁止執(zhí)裁1場以上比賽或者取消執(zhí)裁資格；
4.一定期限內(nèi)禁止執(zhí)裁；
5.降低、撤銷裁判員技術(shù)等級。
（四）從重處理情形
1.對抗、阻撓、干擾查處的；
2.同一比賽連續(xù)2次以上賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)的；
3.2年內(nèi)曾因賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)受到處理的；
4.組織、教唆、強(qiáng)迫青少年運(yùn)動員違反賽風(fēng)賽紀(jì)管理規(guī)定的；
5.省優(yōu)秀運(yùn)動隊(duì)運(yùn)動員、教練員等發(fā)生賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)行為的；
6.對舉報(bào)人威脅、打擊、報(bào)復(fù)的；
7.其他應(yīng)當(dāng)從重處理的情形。
五、建立青少年體育競賽賽風(fēng)賽紀(jì)監(jiān)督員制度
（一）賽風(fēng)賽紀(jì)監(jiān)督員監(jiān)督重點(diǎn)。凡授予運(yùn)動員技術(shù)等級或其他重要的省級年度青少年賽事，均選派2名賽風(fēng)賽紀(jì)監(jiān)督員，賽風(fēng)賽紀(jì)監(jiān)督員由省體育局青少年體育處和項(xiàng)目中心負(fù)責(zé)人或支部紀(jì)檢委員擔(dān)任。賽風(fēng)賽紀(jì)監(jiān)督員在賽事組委會領(lǐng)導(dǎo)下，開展省級年度青少年競賽賽風(fēng)賽紀(jì)監(jiān)督工作。
（二）賽風(fēng)賽紀(jì)監(jiān)督員職責(zé)。省級年度青少年賽事賽風(fēng)賽紀(jì)監(jiān)督員會同相關(guān)機(jī)構(gòu)對賽區(qū)裁判員、技術(shù)官員和工作人員的違反賽風(fēng)賽紀(jì)的行為作出批評教育、警告、暫停直至取消比賽執(zhí)裁資格等處罰；會同相關(guān)機(jī)構(gòu)對違反賽風(fēng)賽紀(jì)的參賽運(yùn)動隊(duì)、運(yùn)動員、教練員和領(lǐng)隊(duì)作出批評教育、警告、暫停或取消參賽資格、取消體育道德類獎項(xiàng)評選資格等處罰；向單項(xiàng)運(yùn)動協(xié)會和所屬單位對違反賽風(fēng)賽紀(jì)行為的人員作進(jìn)一步處罰的建議；對比賽中出現(xiàn)的重大違規(guī)事件實(shí)施賽事熔斷機(jī)制。
六、切實(shí)加強(qiáng)青少年體育賽風(fēng)賽紀(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)
各設(shè)區(qū)市體育局、省體育局有關(guān)單位、各單項(xiàng)協(xié)會要按照賽風(fēng)賽紀(jì)分級監(jiān)督管理要求，高標(biāo)準(zhǔn)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。
（一）落實(shí)主體責(zé)任。要進(jìn)一步明確賽風(fēng)賽紀(jì)工作責(zé)任部門和人員，加強(qiáng)監(jiān)管力量，提升監(jiān)管力度，建立賽風(fēng)賽紀(jì)教育準(zhǔn)入制度，規(guī)范賽區(qū)參賽運(yùn)動員身份注冊、信息收集、人臉識別核對、結(jié)果公示等比賽流程，完善賽風(fēng)賽紀(jì)應(yīng)急處置預(yù)案，全面加強(qiáng)對所主辦、承辦體育賽事的督導(dǎo)指導(dǎo)。
（二）強(qiáng)化宣傳教育。要將賽風(fēng)賽紀(jì)教育作為日常訓(xùn)練和體育賽事活動中的重要內(nèi)容，作為入隊(duì)、入職、參賽等基本審核條件。要在賽前賽中開展主題豐富、形式多樣的賽風(fēng)賽紀(jì)宣傳培訓(xùn)和警示教育活動，引導(dǎo)參賽運(yùn)動隊(duì)、現(xiàn)場觀眾等文明參賽觀賽，營造積極健康的競賽環(huán)境。
（三）加大查處力度。要依法依規(guī)開展賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定，嚴(yán)厲懲處賽風(fēng)賽紀(jì)問題參與者以及背后的利益主體，除按有關(guān)辦法規(guī)定對直接責(zé)任人作出技術(shù)處罰外，還將對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)追責(zé)問責(zé)，切實(shí)維護(hù)全省青少年體育競賽賽事工作秩序，保障參賽單位和運(yùn)動員的合法權(quán)益，確保各類體育賽事活動安全、規(guī)范、有序進(jìn)行。
本通知自2025年1月1日起施行，有效期至2029年12月31日止。
附件：嚴(yán)肅賽風(fēng)賽紀(jì)十條鐵紀(jì)
江蘇省體育局
2024年11月4日
附件
嚴(yán)肅賽風(fēng)賽紀(jì)十條鐵紀(jì)
第一條 嚴(yán)禁在體育賽事活動中有違法、違紀(jì)和違反社會公序良俗的言行。
第二條 嚴(yán)禁冒名頂替、資格造假。
第三條 嚴(yán)禁以任何形式賄賂、索取、收受禮品、禮金、有價(jià)證券等。
第四條 嚴(yán)禁利用職務(wù)影響和便利干擾體育比賽。嚴(yán)禁教練員、領(lǐng)隊(duì)、工作人員與裁判員比賽期間私下接觸。
第五條 嚴(yán)禁暗箱操作、人為控制比賽、虛假比賽、消極比賽，影響比賽公平公正。
第六條 嚴(yán)禁賽事期間飲酒、賭博。
第七條 嚴(yán)禁鬧賽、罷賽、無故棄權(quán)、拒絕領(lǐng)獎等干擾比賽正常秩序的行為。
第八條 嚴(yán)禁對裁判員、教練員、運(yùn)動員和工作人員進(jìn)行人身侵犯。
第九條 嚴(yán)禁使用興奮劑。
第十條 嚴(yán)禁發(fā)表、傳播或散布不實(shí)或不負(fù)責(zé)任的言論。
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