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《江蘇省政策性糧食購(gòu)銷違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則
（試行）》的通知
蘇糧法規(guī)〔2024〕1號(hào)
各市、縣（市、區(qū)）糧食和物資儲(chǔ)備局、財(cái)政局：
省糧食和物資儲(chǔ)備局、省財(cái)政廳聯(lián)合制定了《江蘇省政策性糧食購(gòu)銷違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
江蘇省糧食和物資儲(chǔ)備局
江蘇省財(cái)政廳
2024年11月20日
江蘇省政策性糧食購(gòu)銷違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則（試行）
第一條 為鼓勵(lì)舉報(bào)政策性糧食購(gòu)銷違法違規(guī)行為，動(dòng)員社會(huì)力量參與政策性糧食購(gòu)銷領(lǐng)域監(jiān)督，維護(hù)全省糧食流通秩序，根據(jù)《糧食安全保障法》《糧食流通管理?xiàng)l例》《江蘇省糧食流通條例》《江蘇省地方政府儲(chǔ)備糧管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章和國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局、財(cái)政部《政策性糧食購(gòu)銷違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》（國(guó)糧執(zhí)法規(guī)〔2023〕144號(hào)）等規(guī)定，制定本細(xì)則。
第二條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)遵循“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，依法保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益，自愿領(lǐng)取、獎(jiǎng)勵(lì)適當(dāng)”的原則。省糧食和物資儲(chǔ)備局依法組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大涉糧案件的查處和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作。各市、縣（市、區(qū)）糧食和物資儲(chǔ)備部門按照部門職責(zé)依法負(fù)責(zé)舉報(bào)案件的查處和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作。涉及中央政府儲(chǔ)備糧等中央事權(quán)糧食購(gòu)銷違法違規(guī)行為舉報(bào)事項(xiàng)的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 自然人（以下稱舉報(bào)人）可通過12325熱線電話、政府網(wǎng)站、部門舉報(bào)電話、電子郵件、信函等渠道，向糧食和物資儲(chǔ)備部門進(jìn)行舉報(bào)。
鼓勵(lì)舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)，提供真實(shí)身份信息和有效聯(lián)系方式，以便核對(duì)舉報(bào)人身份和辦理獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)。
第四條 舉報(bào)人向糧食和物資儲(chǔ)備部門舉報(bào)從事政策性糧食購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉嫌違反《糧食安全保障法》《糧食流通管理?xiàng)l例》《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》《江蘇省糧食流通條例》《江蘇省地方政府儲(chǔ)備糧管理辦法》等規(guī)定的行為，且屬于糧食和物資儲(chǔ)備部門管轄范圍，經(jīng)查證屬實(shí)應(yīng)予獎(jiǎng)勵(lì)的，適用本細(xì)則。
第五條 糧食和物資儲(chǔ)備部門受理舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)按《糧食流通行政執(zhí)法辦法》《江蘇省糧食和物資儲(chǔ)備部門投訴舉報(bào)及12325監(jiān)管熱線處理規(guī)定（試行）》等相關(guān)規(guī)定及時(shí)組織核查處理舉報(bào)事項(xiàng)。受理及核查工作應(yīng)規(guī)范辦理、閉環(huán)管理，相關(guān)資料應(yīng)妥善保管。
第六條 本細(xì)則適用全省各級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門、財(cái)政部門。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)所需資金按程序納入各級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門年度預(yù)算，接受審計(jì)監(jiān)督和財(cái)會(huì)監(jiān)督。
第七條 獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人須同時(shí)符合下列條件：
（一）有明確的被舉報(bào)對(duì)象和具體違法違規(guī)線索，并提供了有效證據(jù)；
（二）舉報(bào)事項(xiàng)事先未被糧食和物資儲(chǔ)備部門掌握，或者雖有所掌握，但舉報(bào)人提供的情況更為具體詳實(shí)；
（三）舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí)；
（四）舉報(bào)事項(xiàng)屬于糧食和物資儲(chǔ)備部門職責(zé)范圍；
（五）舉報(bào)人愿意得到舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，并提供可供核查且真實(shí)有效的身份信息、聯(lián)系方式等；
（六）其他依法依規(guī)應(yīng)予獎(jiǎng)勵(lì)的必備條件。
第八條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)按以下規(guī)則發(fā)放：
（一）同一違法違規(guī)行為由兩個(gè)及兩個(gè)以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人，舉報(bào)次序以糧食和物資儲(chǔ)備部門受理舉報(bào)的登記時(shí)間為準(zhǔn)；
（二）兩個(gè)及兩個(gè)以上舉報(bào)人聯(lián)名舉報(bào)同一違法違規(guī)行為的，按同一舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金由舉報(bào)人協(xié)商分配，協(xié)商不成的，按舉報(bào)人數(shù)平均分配；
（三）舉報(bào)人就同一違法違規(guī)行為多處、多次舉報(bào)的，不予重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)；
（四）經(jīng)由舉報(bào)線索調(diào)查發(fā)現(xiàn)新的違法違規(guī)行為或者違法主體的，不予重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)；
（五）上級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門受理的跨區(qū)域舉報(bào)，交由兩個(gè)或者兩個(gè)以上糧食和物資儲(chǔ)備部門參與調(diào)查處理的，由作出行政處罰的糧食和物資儲(chǔ)備部門負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)；
（六）糧食和物資儲(chǔ)備部門行政處罰權(quán)實(shí)現(xiàn)相對(duì)集中的，受理舉報(bào)后，移交相關(guān)有權(quán)部門依照法定程序做出行政處罰決定的，仍由糧食和物資儲(chǔ)備部門負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條 有下列情形之一的，不予獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）舉報(bào)人為糧食和物資儲(chǔ)備部門工作人員或者其他具有法定職責(zé)人員的；
（二）在收到舉報(bào)前，政策性糧食違法違規(guī)行為人已主動(dòng)供述本人及其同案人員的違法違規(guī)事實(shí)，或者在被調(diào)查處理期間檢舉揭發(fā)其他違法違規(guī)行為的；
（三）糧食和物資儲(chǔ)備部門對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)作出處理決定前，舉報(bào)人主動(dòng)撤回舉報(bào)的；
（四）舉報(bào)人身份無法確認(rèn)或者無法與舉報(bào)人取得聯(lián)系的；
（五）舉報(bào)前，相關(guān)政策性糧食違法違規(guī)行為已進(jìn)入訴訟等法定程序的；
（六）舉報(bào)事項(xiàng)不屬于糧食和物資儲(chǔ)備部門職責(zé)范圍的；
（七）其他依法依規(guī)不予獎(jiǎng)勵(lì)的情形。
第十條 對(duì)政策性糧食購(gòu)銷違法違規(guī)行為作出已生效的處理決定后，由查處舉報(bào)的糧食和物資儲(chǔ)備部門按以下程序發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)，并在2個(gè)月內(nèi)完成審批工作。
（一）審核舉報(bào)人信息和舉報(bào)內(nèi)容，提出獎(jiǎng)勵(lì)建議；
（二）糧食和物資儲(chǔ)備部門按有關(guān)程序作出獎(jiǎng)勵(lì)決定；
（三）填寫《江蘇省政策性糧食購(gòu)銷違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表》（附件1）；
（四）制作《江蘇省政策性糧食購(gòu)銷違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)通知書》（附件2），并通過電話、EMS信件等形式告知舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)事宜，告知日期以撥通電話日期、信件寄出日期為準(zhǔn)。
第十一條 舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)在收到領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)通知之日起1個(gè)月內(nèi)，憑本人有效身份證明辦理身份確認(rèn)手續(xù)，領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)。委托他人代領(lǐng)的，受托人須同時(shí)持有舉報(bào)人授權(quán)委托書（附件3）、舉報(bào)人和受托人的有效身份證明。聯(lián)名舉報(bào)的舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)推舉一名代表持所有舉報(bào)人授權(quán)書辦理身份確認(rèn)手續(xù)，并自行進(jìn)行內(nèi)部分配。
第十二條 舉報(bào)人逾期未辦理身份確認(rèn)手續(xù)的，或主動(dòng)填寫《江蘇省放棄政策性糧食購(gòu)銷違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金聲明書》（附件4），視為主動(dòng)放棄。舉報(bào)人提供的聯(lián)系方式無效的，視為自動(dòng)放棄。舉報(bào)人放棄獎(jiǎng)勵(lì)的，終止獎(jiǎng)勵(lì)程序。
第十三條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金原則上應(yīng)當(dāng)使用非現(xiàn)金的方式兌付，糧食和物資儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門開辟便捷的兌付渠道，便于舉報(bào)人領(lǐng)取舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金。
糧食和物資儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)在收到舉報(bào)人支取舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的有效身份證明、銀行賬戶信息后，5個(gè)工作日內(nèi)將獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放完畢。
第十四條 糧食和物資儲(chǔ)備部門綜合考慮查實(shí)違法違規(guī)行為的危害程度、對(duì)國(guó)家造成的經(jīng)濟(jì)損失、線索質(zhì)量以及行政處罰等因素，按照以下標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。
（一）只作出警告行政處罰的，按1500元獎(jiǎng)勵(lì)；
（二）涉及罰款金額在50萬元以下的，按罰款金額的1%獎(jiǎng)勵(lì)，最低不少于1500元；
（三）涉及罰款金額在50萬元以上的，200萬元以下的，按罰款金額的2%獎(jiǎng)勵(lì)；
（四）涉及罰款金額在200萬元以上的，按罰款金額的3%獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過15萬元。
第十五條 發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核把關(guān)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放后，發(fā)現(xiàn)存在以偽造材料、隱瞞事實(shí)等方式騙取舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，或者存在其他不符合領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的情形，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)的糧食和物資儲(chǔ)備部門查實(shí)后有權(quán)收回舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金，并依法追究當(dāng)事人相應(yīng)責(zé)任。
第十六條 舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)內(nèi)容及其提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，捏造、歪曲事實(shí)或者誣告陷害他人的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。
第十七條 糧食和物資儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格為舉報(bào)人保密，不得以任何方式泄露舉報(bào)人身份等相關(guān)信息。糧食和物資儲(chǔ)備部門相關(guān)工作人員泄露舉報(bào)人信息的，依法依規(guī)依紀(jì)給予嚴(yán)肅處理。
第十八條 本細(xì)則涉及“以上”的均包含本數(shù)，“以下”均不包含本數(shù)。本細(xì)則所稱罰款金額是指對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)涉及的違法違規(guī)行為給予的行政處罰罰款金額。除符合第七條規(guī)定的舉報(bào)事項(xiàng)外，查實(shí)的對(duì)其他違法違規(guī)行為給予的行政處罰罰款金額不納入計(jì)算。
第十九條 本細(xì)則由江蘇省糧食和物資儲(chǔ)備局、江蘇省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋，自2024年11月20日起施行，有效期二年。
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