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專項資金項目驗收管理辦法（試行）》的通知
蘇工信規(guī)〔2025〕2號
各設(shè)區(qū)市、縣（市）工業(yè)和信息化主管部門，廳各處室（局），各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《江蘇省制造強(qiáng)省建設(shè)專項資金項目驗收管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
江蘇省工業(yè)和信息化廳
2025年4月16日
江蘇省制造強(qiáng)省建設(shè)專項資金項目驗收管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)省制造強(qiáng)省建設(shè)專項資金支持項目（以下簡稱“項目”）跟蹤服務(wù)，規(guī)范項目驗收工作，根據(jù)《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》（省政府令第138號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省級財政專項資金管理實施方案》（蘇政辦發(fā)〔2019〕74號）、《江蘇省制造強(qiáng)省建設(shè)專項資金管理辦法》（蘇財規(guī)〔2024〕3號），結(jié)合省工信廳工作實際，制定本辦法。
第二條 省制造強(qiáng)省建設(shè)專項資金事前、事中支持的項目，均須進(jìn)行項目驗收。招標(biāo)采購類項目驗收遵照《江蘇省政府采購履約驗收管理辦法》（蘇財規(guī)〔2024〕7號）執(zhí)行。
第三條 省工信廳負(fù)責(zé)組織項目驗收工作。各設(shè)區(qū)市、縣（市）工信主管部門、省級業(yè)務(wù)主管部門配合做好項目驗收工作。項目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)項目實施，提出項目驗收申請，配合開展監(jiān)督檢查等工作。
第二章 項目任務(wù)書簽訂和跟蹤服務(wù)
第四條 責(zé)任處室（具體見《江蘇省制造強(qiáng)省建設(shè)專項資金項目管理流程》）代表省工信廳與項目承擔(dān)單位簽訂項目任務(wù)書，任務(wù)書中須明確績效目標(biāo)核心指標(biāo)。
第五條 任務(wù)書由“數(shù)字工信”專項資金項目管理系統(tǒng)（以下簡稱“數(shù)字工信”平臺）根據(jù)項目申報資料自動生成，經(jīng)責(zé)任處室審核后，由各支持方向項目資金安排牽頭處室（以下簡稱“牽頭處室”）匯總并按程序報審，責(zé)任處室在公示無異議后30個工作日內(nèi)完成任務(wù)書簽訂，由項目承擔(dān)單位上傳至“數(shù)字工信”平臺。
第六條 項目承擔(dān)單位在項目實施期內(nèi)于每季度后20日內(nèi)在“數(shù)字工信”平臺上傳項目進(jìn)展情況，提交半年度（7月20日前）、年度（1月20日前）項目進(jìn)展總結(jié)。
在項目任務(wù)書約定的實施期限到期前6個月，“數(shù)字工信”平臺每月提醒項目承擔(dān)單位按時完成項目并提交驗收申請，同時提醒責(zé)任處室做好跟蹤服務(wù)。經(jīng)審核同意允許延期的項目，由“數(shù)字工信”平臺對提醒時間作相應(yīng)調(diào)整。
第三章 驗收依據(jù)及內(nèi)容
第七條 項目驗收依據(jù)包括：
（一）國家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和產(chǎn)業(yè)政策；
（二）項目承擔(dān)單位申請專項資金時提交的項目申報材料；
（三）專項資金項目申報通知（指南）、資金下達(dá)文件；
（四）項目任務(wù)書；
（五）驗收申請相關(guān)材料；
（六）其他與項目有關(guān)的資料。
第八條 驗收查驗內(nèi)容及要求包括：
（一）項目實施內(nèi)容是否完成項目任務(wù)書約定的內(nèi)容，對招標(biāo)采購類項目，是否符合合同及相關(guān)規(guī)定；
（二）項目的主要技術(shù)指標(biāo)、應(yīng)用目標(biāo)及其他績效目標(biāo)等是否達(dá)到項目任務(wù)書要求；
（三）項目資金是否落實到位、財政專項資金的使用是否規(guī)范；
（四）其他與驗收相關(guān)的內(nèi)容。
第四章 驗收程序
第九條 項目承擔(dān)單位應(yīng)在項目任務(wù)書約定的實施期滿后3個月內(nèi)申請驗收。若提前完成任務(wù)目標(biāo)，可提前申請驗收。
（一）提交驗收申請。項目承擔(dān)單位在完成全部任務(wù)后，向責(zé)任處室提出驗收申請，在“數(shù)字工信”平臺填寫《江蘇省制造強(qiáng)省建設(shè)專項資金驗收申請表》，并提交以下驗收資料：
1.驗收資料的真實性承諾書，須項目承擔(dān)單位法定代表人簽字、項目承擔(dān)單位蓋章。
2.自評價報告。包括項目概況、實施情況、技術(shù)和工藝、任務(wù)目標(biāo)和績效完成情況、成果應(yīng)用及其經(jīng)濟(jì)社會效益、財政專項資金使用和管理情況、存在問題及建議等。
3.專項審計報告。包括項目資金投入使用情況及發(fā)票清單，項目的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、質(zhì)量指標(biāo)完成情況、財政專項資金使用合規(guī)性情況、項目預(yù)算與實際執(zhí)行情況的對比表等。
4.相關(guān)佐證材料。對任務(wù)書中明確要達(dá)到的相關(guān)任務(wù)和指標(biāo)，提供必要的佐證材料。有技術(shù)性能指標(biāo)要求的項目，提供具備資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)出具的報告，根據(jù)需要提供用戶應(yīng)用證明材料。有服務(wù)任務(wù)要求的，提供實際開展服務(wù)活動的佐證材料。
5.項目承擔(dān)單位近三年內(nèi)合作的與驗收項目直接關(guān)聯(lián)的會計師事務(wù)所、科研院所等清單。為本項目提供咨詢服務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)名稱和委托費用等信息。
6.涉及安全、環(huán)保、消防、生產(chǎn)許可等單項驗收的項目，需提供相關(guān)部門出具的證明材料。按規(guī)定需要進(jìn)行設(shè)備招投標(biāo)的項目，還需提供招投標(biāo)相關(guān)材料。
7.其他與驗收項目相關(guān)的材料。
（二）審核驗收申請。責(zé)任處室對項目承擔(dān)單位提交的項目驗收申請及相關(guān)材料進(jìn)行審核，綜合規(guī)劃處開展查重，發(fā)現(xiàn)項目存在重復(fù)申報事實的，按照本辦法第十八條規(guī)定收回已撥付資金。
對申請材料不齊全或者不符合要求的，責(zé)任處室應(yīng)當(dāng)在收到申請材料后15個工作日內(nèi)一次性告知項目承擔(dān)單位，項目承擔(dān)單位應(yīng)在接到通知后30個工作日內(nèi)完善并重新提交資料。
（三）組織項目驗收。申請材料齊全且符合要求的項目，由省工信廳驗收的，責(zé)任處室應(yīng)在收到申請材料后3個月內(nèi)完成驗收；經(jīng)廳黨組同意委托地方工信部門驗收的，由省工信廳出具委托書，地方工信部門接受委托后，應(yīng)在3個月內(nèi)完成驗收，并將驗收結(jié)果報省工信廳。項目驗收主要采取實地考察與專家會議評審相結(jié)合的方式，驗收專家組提出驗收意見，填寫《江蘇省制造強(qiáng)省建設(shè)專項資金項目驗收意見書》并簽字。
第十條 驗收專家要客觀公正、廉潔自律、保守秘密，并對出具的項目驗收結(jié)論負(fù)責(zé)。驗收專家組須符合以下要求：
（一）專家組由技術(shù)、財務(wù)專家組成，人數(shù)為單數(shù)，原則上不少于3人。專家組推選產(chǎn)生組長1人，組長應(yīng)是被驗收項目所屬領(lǐng)域技術(shù)專家。
（二）專家抽取及回避按照《江蘇省制造強(qiáng)省建設(shè)專項資金項目專家評審管理辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 省工信廳組織項目驗收的經(jīng)費，在廳機(jī)關(guān)部門預(yù)算中按規(guī)定列支。
第五章 驗收結(jié)論及應(yīng)用
第十二條 驗收結(jié)論分為通過、限期整改、不通過三種。
（一）通過。已完成項目任務(wù)書約定的實施內(nèi)容，核心指標(biāo)達(dá)到任務(wù)書要求，財政專項資金使用合規(guī)合理。
（二）限期整改。對未能按質(zhì)按期完成實施內(nèi)容的，或核心指標(biāo)尚未完成的，應(yīng)在6個月內(nèi)完成限期整改（整改期間完成的項目投入歸集到項目總投入中）。
（三）不通過。存在下列情形之一的：
1.項目無法完成核心指標(biāo)；
2.存在弄虛作假等違規(guī)行為；
3.項目實施期內(nèi)與項目相關(guān)的重大資產(chǎn)違規(guī)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓或停用。
第十三條 對限期整改的項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)在驗收結(jié)論下達(dá)之日起6個月內(nèi)完成整改工作并再次提出驗收申請；若不能在6個月內(nèi)按要求整改并再次提出驗收申請的，或再次驗收未通過的，視為不通過。
第十四條 對通過的項目，由責(zé)任處室在15個工作日內(nèi)將驗收材料通過“數(shù)字工信”平臺推送至項目資金牽頭處室，牽頭處室對驗收材料進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核無問題的，由牽頭處室按程序報審。復(fù)核發(fā)現(xiàn)問題的，由責(zé)任處室視情組織項目承擔(dān)單位整改，整改達(dá)到要求的，由牽頭處室按程序安排資金；達(dá)不到要求的，視為不通過。對復(fù)核存疑的項目，牽頭處室可按第四章相關(guān)規(guī)定組織復(fù)驗。
對不通過的項目收回已撥付資金。
對攻關(guān)類項目，因技術(shù)、市場或不可抗力等原因?qū)е码y以完成實施目標(biāo)無法通過驗收的，由責(zé)任處室組織專家對項目進(jìn)行評價，根據(jù)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)提供的決算審計報告，經(jīng)專家評價，符合客觀實際情況且已投入的自有資金達(dá)到已下?lián)軐ｍ椯Y金4倍的，由責(zé)任處室提出處理建議報牽頭處室，經(jīng)牽頭處室組織專題會審并按程序報審?fù)夂螅皇栈匾严聯(lián)軐ｍ椯Y金。制造業(yè)創(chuàng)新中心三年建設(shè)項目按照《江蘇省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指南（2025年版）》執(zhí)行。
第六章 變更和終止
第十五條 原則上不對項目實施內(nèi)容、核心指標(biāo)和承擔(dān)單位進(jìn)行調(diào)整，因?qū)嵤┉h(huán)境和條件發(fā)生重大變化，需在項目實施期內(nèi)對上述內(nèi)容進(jìn)行變更的，須履行以下程序：
（一）存在以下情況之一的，項目承擔(dān)單位須通過“數(shù)字工信”平臺提交正式說明和證明材料，經(jīng)責(zé)任處室審核通過后向牽頭處室進(jìn)行報備：
1.發(fā)生項目承擔(dān)單位名稱、法定代表人、項目負(fù)責(zé)人、聯(lián)合體成員單位等變更事項，但不影響項目任務(wù)書約定目標(biāo)的完成；
2.實際總投入額不變，但項目建設(shè)內(nèi)容、投入額等細(xì)項有調(diào)整；
3.實際總投入減少額不超過項目任務(wù)書約定總投入的10%且符合項目申報條件；
4.實施期延長不超過6個月（含）。
（二）存在以下情況之一的，項目承擔(dān)單位需通過“數(shù)字工信”平臺提交正式變更申請，經(jīng)責(zé)任處室組織會審，牽頭處室復(fù)核，按程序報審：
1.因技術(shù)進(jìn)步、市場變化等合理原因，原實施目標(biāo)不符合技術(shù)和市場發(fā)展趨勢，需調(diào)整實施目標(biāo)；
2.實際總投入減少超過項目任務(wù)書約定或批復(fù)總投入的10%、但不超過30%，并且符合項目申報條件；
3.實施期延長超過6個月，但不超過12個月。
項目實施期和總投入額變更原則上只準(zhǔn)予一次，超出實施期提交的調(diào)整申請不予受理。
第十六條 因技術(shù)、市場或不可抗力等原因難以在實施期內(nèi)完成實施目標(biāo)的項目，項目承擔(dān)單位可以申請終止，申請程序參照第十五條第（二）款。
第十七條 申請變更或終止的資金安排按以下要求執(zhí)行：
（一）實際總投入減少10%（含）以內(nèi)的不扣減補(bǔ)助資金、10%-30%（不含）的按比例扣減補(bǔ)助資金，超過30%的驗收不通過收回全部資金；
（二）項目任務(wù)書約定的實施期滿6個月后，每延期一個月扣減計劃補(bǔ)助資金的2%，不足1個月按1個月計算，延期時間以通過驗收的時間（驗收專家組簽字時間）為準(zhǔn)計算；
（三）延期超過1年的收回全部補(bǔ)助資金；
（四）最終確認(rèn)終止的，收回全部補(bǔ)助資金。其中，對攻關(guān)類項目，按照本辦法第十四條執(zhí)行。
第七章 收回資金
第十八條 對需要收回資金的項目，責(zé)任處室履行相關(guān)程序后將有關(guān)情況報牽頭處室，經(jīng)牽頭處室組織專題會審并按程序報審?fù)ㄟ^后，由財務(wù)審計處商省財政廳有關(guān)處室印發(fā)收回通知。
第十九條 項目承擔(dān)單位收到收回資金通知后及時將應(yīng)收回資金上交省財政，責(zé)任處室負(fù)責(zé)配合省財政廳有關(guān)處室督促項目承擔(dān)單位完成資金收回。
第八章 監(jiān)管責(zé)任
第二十條 項目跟蹤服務(wù)與驗收管理實行容錯糾錯機(jī)制，對履行勤勉義務(wù)的有關(guān)工作人員，免除相關(guān)責(zé)任。
第二十一條 項目承擔(dān)單位以虛報、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取財政專項資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)與查實，收回已撥付項目資金，并按有關(guān)規(guī)定處理。參加驗收的有關(guān)工作人員，須嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，負(fù)有保密義務(wù)。國家機(jī)關(guān)工作人員在專項資金管理活動中違反規(guī)定的，依法依規(guī)處理。
第九章 附 則
第二十二條 對2023年度（含）以前列入預(yù)算以及2024年度列入預(yù)算且項目實施結(jié)束時間在本辦法印發(fā)施行前的項目，按照《江蘇省省級工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金項目驗收管理辦法（試行）》（蘇工信規(guī)〔2020〕6號）進(jìn)行驗收；對2024年度列入預(yù)算申請延期并經(jīng)審核同意的項目驗收，以延期后的項目結(jié)束時間適用相關(guān)驗收辦法。
第二十三條 本辦法自2025年5月18日起實施，有效期至2027年5月17日。
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江蘇省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省制造強(qiáng)省建設(shè)專項資金項目驗收管理辦法（試行）》的通知（蘇工信規(guī)〔2025〕2號）.pdf